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 “法官，你為什么不去把他抓起來(lái)，你們這是不作為，我要去告你們！”

 “他不還錢(qián)就是老賴，你們?cè)趺床黄毓馑?！?/span>

 在現(xiàn)實(shí)生活中，很多人常常將被執(zhí)行人和失信被執(zhí)行人等同，但實(shí)際上兩者是有區(qū)別的。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，被執(zhí)行人還不算老賴，只有被執(zhí)行人未履行生效法律文書(shū)，并符合《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》列舉情形之一的，人民法院才將其納入失信被執(zhí)行人名單。

 對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒機(jī)制在推動(dòng)解決執(zhí)行難工作中發(fā)揮了重要保障作用。但在執(zhí)行過(guò)程中，也出現(xiàn)了適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、采取措施過(guò)于機(jī)械、缺乏人文關(guān)懷、善意文明理念體現(xiàn)不夠等問(wèn)題。另一方面，失信懲戒對(duì)被執(zhí)行人的影響范圍不斷擴(kuò)大，尤其是在網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時(shí)代，被執(zhí)行人失信數(shù)據(jù)會(huì)被不同機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，即便人民法院在被執(zhí)行人履行完畢后，屏蔽其失信信息，在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)其產(chǎn)生的負(fù)面影響也難以完全消除，特別是對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體在融資借貸、招投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入資格限制等方面造成阻礙。為進(jìn)一步以控制成本為核心優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮執(zhí)行失信懲戒機(jī)制激發(fā)市場(chǎng)主體活力的積極作用，促進(jìn)被執(zhí)行人自覺(jué)履行生效法律文書(shū)，湖北高院首創(chuàng)制定《關(guān)于建立被執(zhí)行人信用預(yù)警和修復(fù)機(jī)制的實(shí)施細(xì)則（試行）》（下稱《細(xì)則》），從五個(gè)方面探索開(kāi)展出具自動(dòng)履行生效法律文書(shū)證明、向征信機(jī)構(gòu)推送自動(dòng)履行信息、信用承諾、信用修復(fù)等守信激勵(lì)新舉措。

 嚴(yán)把失信懲戒標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)失信分類懲戒。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)失信懲戒的精確性和適度性，區(qū)分輕微失信行為、一般失信行為和嚴(yán)重失信行為，并相應(yīng)地確定對(duì)其采取懲戒的措施、期限及方式，避免信用懲戒過(guò)度，給企業(yè)等市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響。特別對(duì)因疫情等客觀原因暫時(shí)受困的企業(yè)不得以有履行能力拒不履行義務(wù)為由將其納入失信被執(zhí)行人。

 探索失信懲戒預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)被執(zhí)行人自動(dòng)履行。要求法院決定將被執(zhí)行人納入失信前，提前通知被執(zhí)行人并告知其失信具體情形。給予被執(zhí)行人申辯機(jī)會(huì)或者采取積極措施助推案件糾紛化解，避免直接納失所導(dǎo)致的信用恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng)、成本高、消除影響不及時(shí)等問(wèn)題，還能約束部分法院納入失信隨意等不規(guī)范行為。

 明確信用承諾規(guī)則，助力企業(yè)造血再生。建立信用承諾機(jī)制，對(duì)有積極履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)意愿的被執(zhí)行人，經(jīng)其書(shū)面申請(qǐng)并作出履行承諾后，給予一定的失信寬限期，寬限期內(nèi)可暫不納失，以幫助暫時(shí)陷入困境的被執(zhí)行企業(yè)造血再生，繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造財(cái)富，從而提高債務(wù)清償能力。

 建立信用修復(fù)機(jī)制，及時(shí)恢復(fù)企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)。對(duì)于積極配合并履行義務(wù)的被執(zhí)行人，采取及時(shí)刪除失信信息、出具債務(wù)履行證明等手段進(jìn)行信用修復(fù)。對(duì)雖未履行完畢生效法律文書(shū)確定義務(wù)，但給予其信用修復(fù)能夠幫助其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)營(yíng)收入能力的，可以根據(jù)被執(zhí)行人履行義務(wù)以及主動(dòng)糾正失信行為的具體表現(xiàn)刪除失信信息，進(jìn)一步恢復(fù)企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)。

 落實(shí)守信激勵(lì)政策，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。對(duì)確因客觀原因無(wú)法履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的被執(zhí)行人，通過(guò)守信審查，確定在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面給予便利和支持，能幫助其再次融入社會(huì)和市場(chǎng)的，及時(shí)落實(shí)守信激勵(lì)政策。同時(shí)，強(qiáng)化建立失信企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和退出機(jī)制，落實(shí)市場(chǎng)主體出清政策。

 《細(xì)則》的出臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行失信懲戒工作，大力提振市場(chǎng)信心，依法保障被執(zhí)行人權(quán)利，促使被執(zhí)行人自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)法治湖北、誠(chéng)信湖北建設(shè)。