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出席十三屆全國人大四次會議的全國人大代表、湖北省高級人民法院院長游勸榮再次建議，在武漢設立長江生態法院，以全流域一體化的司法保護機制，確保長江保護法的統一實施，運用司法手段守護好長江母親河。這是游勸榮代表繼2019年首次提出該建議后，第二次在全國人大的會議上提出建議。

去年12月26日，全國人大常委會第二十四次會議審議通過長江保護法，打破以行政區域、行業劃分等為治理單元的傳統立法模式，開辟了我國流域整體法律管治新格局，為破解困擾長江已久的“九龍治水”窘境提供了法治解決方案。

游勸榮建議，有必要設立專門法院，構建起與長江保護法相配套相適應的全流域、一體化的司法保護機制，以確保長江保護法等環境資源法律法規的統一有效實施，切實維護長江流域生態環境安全。

目前，長江流域專門、統一聯動協調機制尚未建立，國家層面尚未制訂統一的長江流域生態環境保護司法與行政聯動協調制度。長江生態環境司法保護體制機制存在跨行政區域審理機制尚不健全、司法地方化不利于全流域保護、流域行政執法與司法銜接困難、裁判標準尺度不統一等問題，地方各級法院以行政區劃為審理地域界限，難以顧及生態環境的整體性和完整性，難以有效全面地實現對流域內的水、野生動植物等環境要素進行整體保護。實踐中，對于涉及長江生態環境保護的案件，流域內各省份法院之間還存在類案不同判、裁判標準尺度不統一的情況。

從系統觀念看，長江流域的上、中、下游應作為一個整體環境要素進行開發、利用和保護，尤其是以水的流域性為基礎的涉水相關環境資源案件應當交由統一的專門機構予以審理裁決。而設立長江生態法院，集中統一行使長江流域環境資源類案件的管轄權，有助于理順長江流域生態環境資源管理與保護體制，可以避免因行政區劃分割而無法有效且全面地保護和修復長江流域生態環境。

游勸榮認為，湖北地處我國中部，是長江干線流經里程超千公里的唯一省份，是長江流域重要的水源涵養地和國家重要的生態屏障。省會武漢位于華中地區中心，處在長江、漢江交匯之地，具有“九省通衢”的地緣優勢。在武漢設立長江生態環境保護法院，具有得天獨厚的優勢。而湖北在落實“共抓大保護”方面做了大量卓有成效的工作，湖北省人大常委會專門出臺了《關于推進長江保護法貫徹實施守護長江母親河促進我省長江經濟帶高質量發展的決定》。

此外，長期以來，國家對長江管理和保護的機構大多設在武漢，武漢是水利部長江水利委員會、生態環境部長江流域生態環境管理局的駐地。長江流域水上行政事務和行政執法的統一管理格局已確立并正在不斷優化，司法權和司法實踐也應統一行使。

武漢還有人力資源優勢。武漢是高等院校、科研機構的聚集地，武漢大學環境法研究所是最高人民法院首批環境資源審判理論研究基地之一，各類專家人才富集，環境資源審判智庫資源豐富，特別是涉環境資源損害鑒定等專業人才儲備豐富，省環保廳、司法廳公布的第一批環境損害司法鑒定評審專家達124名。近年來，湖北法院大力推進環境資源審判隊伍專門化建設，全省法院設立了5個獨立編制的環資審判庭，并推動實現環資合議庭“全覆蓋”，為環境資源審判專門化儲備了人才優勢。

同時，武漢還有跨域審判的經驗。武漢海事法院作為我國第一批設立的海事法院，有著豐富的跨行政區域管轄長江流域海事海商案件的實踐經驗。該院于近年成立專門的環境資源審判庭，負責審理湖北省內長江干線及支線水域水污染損害等環境民事公益訴訟案件，以及該院管轄范圍內長江干線及支線水域涉及水污染損害等環境保護的一審環境資源保護類民事案件。該院于2016年被確定為“全國環境資源司法實踐基地”，有2起案件被評為長江流域生態環境司法保護十大典型案例。

更為重要的是，湖北有更加堅實的群眾基礎。湖北的經濟社會發展和長江有著密切的聯系，湖北人民世世代代逐水而居，對這條河流有著更為深厚的感情。

綜上，在武漢設立長江生態法院，依法統一集中管轄長江流域環境資源案件，有利于協調長江管理保護相關部門形成工作合力，有利于長江流域環境資源審判綜合能力提升，能夠為長江經濟帶高質量發展提供更加便捷高效的司法服務與保障。