聚焦長江:在嚴(yán)保護(hù)中促大發(fā)展,筑牢母親河生態(tài)保護(hù)司法屏障!
2024年11月,習(xí)近平總書記在湖北考察時強(qiáng)調(diào),把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。
作為生態(tài)環(huán)境守護(hù)者,湖北法院始終忠誠履行生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)職責(zé)使命,推動環(huán)資審判工作現(xiàn)代化。
“2022年至2024年,全省法院共審結(jié)環(huán)境資源案件12344件,案件數(shù)量顯著增長,審判質(zhì)效穩(wěn)步提高,4件案件獲評全國環(huán)境司法領(lǐng)域典型案例,9件案件入選最高人民法院案例庫,湖北環(huán)境資源審判的影響力和知名度持續(xù)提升。”省法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“為守護(hù)華夏生命之源,維系生生不息的自然生態(tài)寶藏,我們共同倡議……”2024年11月,第三屆長江大保護(hù)司法論壇如期舉行。開幕式上,由上海市、江蘇省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、云南省、西藏自治區(qū)和青海省高級人民法院聯(lián)合發(fā)起,與會各方共同參與的《加強(qiáng)長江流域生物多樣性司法保護(hù)倡議書》正式對外發(fā)布。
連續(xù)3年,湖北法院以長江大保護(hù)司法論壇為契機(jī),廣泛邀請長江流域有關(guān)單位共建司法保護(hù)共同體,凝聚長江大保護(hù)共識。3年來,論壇不斷更新升級,以更加豐富的內(nèi)容、更加多樣的形式,為與會者提供理論實務(wù)碰撞、學(xué)術(shù)交流爭鳴的研討平臺。
“長江的保護(hù)和發(fā)展,是每一個長江兒女的長久牽掛。”省法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
湖北法院時刻謹(jǐn)記“長江之腰”的職責(zé)使命,兼顧上下游、干支流、左右岸,全面加強(qiáng)長江生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的省際市際跨區(qū)域協(xié)作協(xié)同——
會同江西、湖南、河南、陜西、重慶等長江流域省市法院,搭建長江中游城市群、環(huán)洞庭湖、環(huán)丹江口水庫、秦嶺沿線、三峽生態(tài)長廊等多個跨省環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作平臺;指導(dǎo)省內(nèi)三大都市圈、漢江流域、清江流域、環(huán)梁子湖水域、環(huán)白蓮河庫區(qū)等重點功能區(qū)法院建立審判協(xié)作機(jī)制,在法律適用統(tǒng)一、執(zhí)行事務(wù)協(xié)作、生態(tài)資源修復(fù)等方面凝聚工作合力。
省法院還聯(lián)合長江流域管理機(jī)構(gòu)和省直相關(guān)單位等13個部門,出臺《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國長江保護(hù)法〉構(gòu)建長江流域(湖北段)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的實施意見》;與省檢察院等9部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立檢察公益訴訟制度與生態(tài)損害賠償制度銜接機(jī)制的意見》;分別與省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)行政執(zhí)法與司法銜接的實施辦法,與生態(tài)環(huán)境、自然資源行政主管部門建立常態(tài)化協(xié)商溝通機(jī)制,為破解困擾長江治理已久的“九龍治水”困局提供湖北方案。
“長江流域在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及提升人民福祉方面積累了許多成功實踐,長江的治理經(jīng)驗為我們提供了寶貴參考。”第三屆長江大保護(hù)司法論壇上,湄公學(xué)院院長素立言·威奇叻坎通過視頻致辭為長江大保護(hù)經(jīng)驗點贊。
“這里土壤環(huán)境潮濕、土質(zhì)疏松透氣,還有大樹遮陰,非常適合蘭草生長。”2024年11月,在十堰市鄖陽區(qū)法院、檢察院及林業(yè)部門、森林公安等工作人員的監(jiān)督見證下,被告人張某將30余株蕙蘭種在了滄浪山森林公園。
數(shù)月前,張某通過網(wǎng)絡(luò)平臺對山林里的野生蘭草進(jìn)行直播,獲得訂單后就地挖取蘭草售賣。經(jīng)鑒定,張某采挖銷售的蘭草均為國家二級重點保護(hù)野生植物。
時值秋冬,如何妥善安置這批蘭草?受案后,鄖陽區(qū)法院立即與林業(yè)部門聯(lián)系,根據(jù)蘭草生長特性,決定通過異地補(bǔ)植的方式,在滄浪山國家森林公園將查獲的蘭草重新種植并集中養(yǎng)護(hù)。
在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下,大家齊心協(xié)力為30余株蘭草打造了一個安全、舒適的“家”。
鄖陽區(qū)法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該院在滄浪山森林公園建成生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地,打造集司法審判、生態(tài)修復(fù)、法治宣傳、環(huán)保教育、生態(tài)修復(fù)、多元解紛于一體的司法保護(hù)多功能平臺。
補(bǔ)種當(dāng)天,鄖陽區(qū)法院邀請當(dāng)?shù)厝罕姽餐娮C,并向村民分發(fā)環(huán)境資源保護(hù)宣傳資料。
在湖北,有170余個像滄浪山森林公園一樣的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地,涵蓋長江、漢江、清江等重點水域和江豚、麋鹿、青頭潛鴨等重點保護(hù)對象,星羅棋布、形成網(wǎng)絡(luò)。基地建設(shè)法治宣傳長廊、設(shè)立法官工作室、開展巡回審判,督促職能部門規(guī)范生態(tài)執(zhí)法,加強(qiáng)生態(tài)預(yù)警,提高區(qū)域群眾愛護(hù)長江、保護(hù)生態(tài)意識。
為蘭草安家、為野生動物建起保護(hù)網(wǎng)……答好生態(tài)答卷,需不斷提升辦案能力。
湖北法院建成省法院環(huán)資庭指導(dǎo)、5個中院環(huán)資庭集中管轄環(huán)境公益訴訟案件、10個基層法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭和N個環(huán)資審判團(tuán)隊審理環(huán)資案件的“1+5+10+N”環(huán)資審判專門化體系,持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境資源案件審判力量——
全面推進(jìn)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”審判模式,實現(xiàn)環(huán)境資源案件統(tǒng)一歸口管理,有效整合刑事審判懲治和教育功能、民事審判救濟(jì)和修復(fù)功能、行政審判監(jiān)督和預(yù)防功能;遴選630多名專業(yè)素養(yǎng)過硬的法官和審判輔助人員組建環(huán)境資源專業(yè)審判隊伍,省法院環(huán)資庭榮獲人民法院環(huán)境資源審判工作先進(jìn)集體、成績突出集體等稱號。
“典型案例在總結(jié)審判經(jīng)驗、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)司法公正等方面發(fā)揮著積極的作用。這些典型案(事)例具有較強(qiáng)的創(chuàng)新和引領(lǐng)意義,能提煉和抽象出一些可推廣、可復(fù)制的裁判規(guī)則。”2024年11月,中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授張寶點評湖北法院發(fā)布的長江大保護(hù)十大典型案(事)例時說。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)非一人之責(zé),只有大家攜手努力,才能守護(hù)我們共同的家園。
近年來,省法院通過環(huán)境資源案件公開開庭審理或宣判、召開新聞發(fā)布會、發(fā)布典型案例等形式,持續(xù)開展集中宣傳,形成集約示范效應(yīng),擴(kuò)大環(huán)資審判影響力。
發(fā)布《湖北法院2016-2021年度環(huán)境公益訴訟案件審判白皮書》《湖北法院長江大保護(hù)環(huán)資審判白皮書(2018-2022)》《湖北法院2018-2023年度環(huán)境刑事案件審判白皮書》等6份環(huán)資審判及長江大保護(hù)白皮書,以及七批共計70個典型案例,為長江流域環(huán)境保護(hù)提供及時、具體、操作性強(qiáng)的司法指引。
為充分踐行預(yù)防性司法理念,湖北法院注重通過司法建議促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。結(jié)合案件審判,強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判預(yù)警,及時向黨委、政府及相關(guān)部門提出司法建議,推動堵漏建制,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理,累計發(fā)送司法建議63份。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對省級重點文物的預(yù)防性保護(hù),十堰市鄖陽區(qū)法院對清代古建筑群發(fā)布省內(nèi)首份司法保護(hù)令;武漢市江夏區(qū)法院對槐山磯駁岸工程發(fā)布司法保護(hù)令,禁止破壞古建筑、禁止在保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)其他建筑物,為古建筑穿上法治護(hù)甲,助力文物“活下來”“傳下去”。
“全省法院將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),聚焦聚力‘共抓大保護(hù)’,堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北提供有力司法服務(wù)和保障。”省法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。