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△《湖北日?qǐng)?bào)》2022年6月24日 第12版

6月2日，湖北省法院專家咨詢委員會(huì)成立，向?qū)＜摇敖柚恰?提升司法能力。

● “這18條措施是對(duì)工作機(jī)制、 審判經(jīng)驗(yàn)和訴訟規(guī)則的再次提煉，很及時(shí)、很有必要，將為湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力的司法服務(wù)和保障。”6月23日，著名法學(xué)家，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)姚莉接受湖北日?qǐng)?bào)全媒記者采訪時(shí)表示。

●據(jù)悉，省高級(jí)人民法院近日出臺(tái)的《關(guān)于為新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》，從提高政治站位、優(yōu)化法治環(huán)境、服務(wù)創(chuàng)新開(kāi)放、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新等六方面，提出18條工作要求和措施，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化司法資源供給，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，注重協(xié)同配合，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，為推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起營(yíng)造良好法治環(huán)境。

加強(qiáng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

● “從立案到收到貨款，只用了一個(gè)星期，太快了！”日前，黃石市陽(yáng)新法院運(yùn)用人民法院調(diào)解平臺(tái)，成功調(diào)解了一起涉企買賣合同類糾紛案件。

2021年3月，浙江某電器公司從湖北某電子科技公司購(gòu)買鋁基線路板，此前已支付貨款170萬(wàn)元，仍欠61萬(wàn)余元。湖北某電子科技公司多次催討未果，遂起訴至陽(yáng)新法院。

按照省高院涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度的要求，承辦法官劉細(xì)剛對(duì)雙方企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了詳細(xì)了解。

受疫情等因素的影響，湖北某電子科技公司經(jīng)營(yíng)面臨著運(yùn)營(yíng)成本增大、營(yíng)業(yè)收入減少的困境，被拖欠貨款，已超出了其風(fēng)險(xiǎn)承受范圍。若機(jī)械辦案、就案辦案，勢(shì)必對(duì)雙方企業(yè)都有不良影響。

據(jù)此，劉細(xì)剛站在企業(yè)角度，積極推進(jìn)涉企案件調(diào)解工作，充分運(yùn)用線上平臺(tái)，組織原、被告參與調(diào)解。最終雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，約定被告欠付的貨款分三期予以支付。此案于6月13日立案，6月20日，湖北某電子科技公司已收到第一期的30萬(wàn)元貨款。

省法院《關(guān)于為新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》中，涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度再次成為重中之重。

為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，該《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要深入開(kāi)展“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)持續(xù)深化年”活動(dòng)，推進(jìn)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估案件化、程序化、規(guī)范化、信息化，最大限度把司法辦案可能對(duì)企業(yè)造成的負(fù)面影響降至最低。

“要讓高質(zhì)量司法成為法治化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。”6月22日上午，省法院召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)精神。會(huì)上，省法院主要負(fù)責(zé)人指出，針對(duì)市場(chǎng)主體關(guān)注的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，要提供更多便利、高效的訴訟解決方案，降低市場(chǎng)主體的訴訟成本，讓法治成為最通行的營(yíng)商語(yǔ)言、最低廉的營(yíng)商成本、最高效的營(yíng)商收益、最長(zhǎng)久的營(yíng)商生態(tài)。

建立更完善的司法審判聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制

●“6·5世界環(huán)境日”前夕，省法院組織武漢海事法院、荊州中院等湘鄂贛部分沿江中級(jí)法院及相關(guān)單位，在荊州市長(zhǎng)湖濕地等處開(kāi)展“長(zhǎng)江濕地司法保護(hù)”聯(lián)合調(diào)研，共同研討加強(qiáng)濕地司法保護(hù)的對(duì)策建議，并舉行增殖放流活動(dòng)，約140萬(wàn)尾鯽魚(yú)苗被投入長(zhǎng)江故道。

活動(dòng)中，省法院發(fā)布《加強(qiáng)長(zhǎng)江濕地保護(hù)環(huán)境司法倡議書(shū)》提出，探索構(gòu)建環(huán)境司法與行政執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)形成濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治合力。

近年來(lái)，為扎實(shí)推進(jìn)環(huán)資司法協(xié)作，武漢海事法院與湖南長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)中院分別簽訂《長(zhǎng)江中游跨區(qū)域環(huán)境資源司法協(xié)作框架協(xié)議》《涉長(zhǎng)江環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》；攜手湖北黃石中院、江西九江中院、湖南岳陽(yáng)中院、安徽池州、安慶中院四省六地法院簽訂《長(zhǎng)江中下游環(huán)資司法協(xié)作機(jī)制框架協(xié)議》。

省法院此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，優(yōu)化環(huán)境資源審判機(jī)制，推動(dòng)設(shè)立長(zhǎng)江生態(tài)法院，強(qiáng)化環(huán)境資源司法聯(lián)動(dòng)。打破按照行政區(qū)域布局法庭的固有模式，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境資源案件集中管轄試點(diǎn)改革，建立環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)席會(huì)議制度，為中部地區(qū)綠色發(fā)展凝聚共治合力。

同環(huán)境資源案件審判一樣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件也正在建立更加完善的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

省高院的《意見(jiàn)》要求，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判體制改革，完善與“三合一”審判機(jī)制相適應(yīng)的案件管轄制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判體系，推動(dòng)設(shè)立武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、行政執(zhí)法和司法保護(hù)的銜接機(jī)制，一體推進(jìn)建立訴訟、仲裁、調(diào)解等多元糾紛化解模式，合力將武漢打造成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決優(yōu)選地。

此外，在全面深化司法體制改革方面，《意見(jiàn)》明確，要強(qiáng)化審判權(quán)制約監(jiān)督，自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和律師監(jiān)督，構(gòu)建完善權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有效、保障有力的司法責(zé)任體系。

推廣咸寧荊門模式 多元化解矛盾糾紛

●在推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化方面，《意見(jiàn)》提出，完善多元解紛工作格局，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推廣咸寧市人民調(diào)解中心、荊門市矛盾糾紛多元化解中心的建設(shè)模式，更加主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理體系，完善“社會(huì)調(diào)解在先、法院訴訟在后”的多元解紛大格局。

2019年以來(lái)，咸寧中院主動(dòng)爭(zhēng)取市委、市政府重視支持，整合解紛資源，率先在全省市級(jí)層面建成首個(gè)“綜合性”“一站式”調(diào)解工作平臺(tái)——咸寧市人民調(diào)解中心。今年初，最高人民法院通報(bào)“人民法院一站式建設(shè)十大典型經(jīng)驗(yàn)”，咸寧市中級(jí)人民法院依托人民調(diào)解中心多元解紛經(jīng)驗(yàn)入選。

在荊門，市縣兩級(jí)法院主動(dòng)同所在地矛盾糾紛多元化解中心對(duì)接，建立調(diào)解前置程序，與全市1782家調(diào)解組織橫向聯(lián)通、上下聯(lián)動(dòng)，并派遣法官速裁團(tuán)隊(duì)，實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，提高調(diào)解質(zhì)效。

《意見(jiàn)》還要求，完善“訴訟服務(wù)大廳、在線訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線、巡回審判”立體化訴訟服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦。結(jié)合“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，深入推動(dòng)“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建工作，創(chuàng)新司法為民舉措，著力解決群眾“打官司”過(guò)程中的急難愁盼問(wèn)題。

在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，《意見(jiàn)》規(guī)定，各級(jí)法院要加大破產(chǎn)重整案件審理力度，完善破產(chǎn)處置“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，探索建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好涉眾金融糾紛、“問(wèn)題樓盤”等風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作；要監(jiān)督政府依法行政，進(jìn)一步推進(jìn)和完善行政案件集中管轄改革，妥善審理涉及政府招商引資、特許經(jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)征收征用案件，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。同時(shí)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，引導(dǎo)資源要素有序自由流動(dòng)、高效配置，促進(jìn)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。