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10月13日，保康縣人民法院公開審理余某、柳某、朱某、馬某訴保康縣城市管理執(zhí)法局不履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)四案，該院副院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)，城管局局長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，人大代表、政協(xié)委員、28個(gè)行政職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和城管局行政執(zhí)法人員共計(jì)110余人觀摩旁聽。

1985年之前，第三人王某一家所居住的房屋及所使用的烤火房、廚房就已經(jīng)存在。2017年2月，王某一家因房屋存在安全隱患開始維修建設(shè)，但是，2013年取得毗鄰?fù)恋厥褂脵?quán)的原告認(rèn)為王某維修建設(shè)的房屋及所使用的烤火房、廚房屬于違章建筑，向被告城管局舉報(bào)，要求城管局對(duì)王某的違章建筑予以拆除。城管局收到舉報(bào)后，對(duì)王某維修建設(shè)房屋的行為進(jìn)行了調(diào)查處理，并對(duì)原告進(jìn)行了書面回復(fù)。原告不滿意城管局的調(diào)查處理和書面回復(fù)，遂以城管局不履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)為由提起訴訟。

在三個(gè)小時(shí)的庭審中，合議庭組織原告、被告、第三人有序陳述行政爭(zhēng)議，進(jìn)行證據(jù)開示與質(zhì)證，查明案件事實(shí)，引導(dǎo)各方圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開法庭辯論并作最后陳述。法院認(rèn)為，一方面原告未提供確實(shí)、充分的證據(jù)證明四人自身在訴訟中確實(shí)存在值得法律保護(hù)的實(shí)際利益，需要城管局通過履行法定職責(zé)的方式加以保護(hù)；另一方面城管局在收到舉報(bào)或控告后，進(jìn)行了調(diào)查處理，并對(duì)四人作出了書面答復(fù)。原告與城管局的行政行為沒有利害關(guān)系，原告的起訴也不符合行政訴訟法規(guī)定的訴請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的行政訴訟受案情形。最后，審判長(zhǎng)當(dāng)庭宣判，裁定駁回余某、柳某、朱某、馬某的起訴。

庭審結(jié)束后，人大代表、政協(xié)委員紛紛表示，此次庭審準(zhǔn)備充分，程序規(guī)范，訴辯對(duì)抗激烈，法院平等保護(hù)了各方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。部分人大代表還認(rèn)為該案的庭審彰顯了司法改革的成果，稱“合議庭由副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)組成，而且案件涉及較為復(fù)雜的訴權(quán)問題，爭(zhēng)議較大，能夠當(dāng)庭宣判，均體現(xiàn)了'讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)'的改革要求。”

作為保康縣第一個(gè)在行政訴訟中坐在被告席上的行政機(jī)關(guān)“一把手”，城管局局長(zhǎng)史述海說:“今天的出庭應(yīng)訴讓城管局和我本人深受教育，人民法院的監(jiān)督和支持更讓我們對(duì)依法行政充滿了信心。在今后的工作中我們將進(jìn)一步改進(jìn)不足，不斷提升依法行政的能力和水平。”同時(shí)，該案審判長(zhǎng)張華仕也表示，“一把手”局長(zhǎng)親自出庭應(yīng)訴并當(dāng)庭陳詞，對(duì)踐行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度極具示范作用。