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 魚躍江面、沙鳥翱翔、風(fēng)光旖旎，盡顯荊江之美。

 浩浩長(zhǎng)江，橫貫荊州483公里，徑流里程為長(zhǎng)江中下游地區(qū)最長(zhǎng)。

 抓好長(zhǎng)江大保護(hù)、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，荊州責(zé)重如山。守住生態(tài)容量紅線，堅(jiān)持綠色發(fā)展底線，荊州法院使命必達(dá)。

讓“綠色理念”貫穿

審判執(zhí)行全過程

 “看！江豚！”

 今年3月，長(zhǎng)江松滋涴市段岸邊，傳來聲聲驚呼：江豚逐浪的美景“回來了”。

 六年前，這里非法采砂十分猖獗。鄭某平、賀某坤等人成立“聯(lián)營(yíng)船隊(duì)”，在長(zhǎng)江松滋涴市段水域瘋狂非法采挖砂石，僅2014年至2017年間，非法盜采卵石和金砂417萬余噸，嚴(yán)重破壞了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。

▲2019年11月27日、28日，長(zhǎng)江流域特大非法采砂涉黑案公開開庭審理。

 經(jīng)審判，這起長(zhǎng)江流域特大非法采砂涉黑案的主犯鄭某平、賀某坤，分別被判處有期徒刑20年和15年，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

 這是荊州法院嚴(yán)厲打擊破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境犯罪的一個(gè)縮影。2018年以來，荊州法院以雷霆之力，全面打響“長(zhǎng)江生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”。

 五年來，全市兩級(jí)法院依法嚴(yán)懲長(zhǎng)江流域非法碼頭、非法采砂、非法排污、非法捕撈等犯罪行為，讓不法分子付出高昂代價(jià)，形成強(qiáng)力震懾。全省首起長(zhǎng)江非法采砂涉黑命案、長(zhǎng)江流域特大非法采砂涉黑案等一批重大案件的辦理，為治理長(zhǎng)江流域非法碼頭、非法采砂提供了荊州經(jīng)驗(yàn)。

 守護(hù)“美在荊江”，荊州法院還注重讓受損生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)、有效的修復(fù)。

 2020年11月10日，沙市區(qū)人民法院下達(dá)司法確認(rèn)書，對(duì)市生態(tài)環(huán)境局與江陵縣一涉案排污企業(yè)和個(gè)人簽訂的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議予以確認(rèn)賠付72萬余元。這是全省首例經(jīng)司法確認(rèn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案，賠償額創(chuàng)歷史新高。

 “一旦經(jīng)過司法確認(rèn)，協(xié)議就具有法律效力，如賠付不到位，即可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。”省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該案對(duì)湖北省生態(tài)環(huán)境損害賠償起到了示范作用。

 以經(jīng)濟(jì)手段遏制污染環(huán)境破壞生態(tài)資源犯罪行為已成常態(tài)。五年來，荊州法院已審結(jié)的涉長(zhǎng)江流域環(huán)境資源案件中，判賠數(shù)萬元甚至數(shù)十萬元的案件不在少數(shù)，為修復(fù)一江兩岸生態(tài)環(huán)境提供了有力保障。

▲2022年6月7日，全市首例生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案增殖放流生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。

 “誰破壞、誰修復(fù)。”

 五年來，判處生態(tài)補(bǔ)償金1139萬元，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)植復(fù)綠207畝，增殖放流1367萬尾。

 綠色審判，讓毀壞的“容顏”容光煥發(fā)，也能讓“山窮水盡”的項(xiàng)目柳暗花明。

 今年2月，荊州市中級(jí)人民法院依法審結(jié)一起有色金屬生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案，在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變價(jià)程序中指導(dǎo)管理人避免招入排污重的企業(yè)或項(xiàng)目，并依托府院聯(lián)動(dòng)，在破產(chǎn)清算中重新配置具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的土地等生產(chǎn)要素，盤活資產(chǎn)2.03億元。

 綠色為本，在高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，荊州法院提供的司法服務(wù)保障強(qiáng)勁有力。

用“系統(tǒng)思維”推進(jìn)

全流域綜合治理

 守護(hù)“美在荊江”，司法智慧的強(qiáng)效注入不可或缺。

 2018 年，荊州市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于為保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境提供司法保障與服務(wù)的意見》，第一次明確提出優(yōu)化環(huán)境資源審判資源、完善審判機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)化審判體系，推進(jìn)系統(tǒng)化生態(tài)保護(hù)。

 洪湖市人民法院、石首市人民法院在全省首批成立環(huán)境資源審判庭，集中管轄轄區(qū)內(nèi)環(huán)境資源案件，實(shí)現(xiàn)刑事、民事、行政“三審合一”。

 如今，荊州法院設(shè)有環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)13個(gè)，包括9個(gè)環(huán)境資源審判團(tuán)隊(duì)、4個(gè)生態(tài)巡回法庭，全面實(shí)行環(huán)境資源案件“三合一”審判模式，建立環(huán)境資源案件法官聯(lián)席會(huì)議制度，為司法保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供支持與保障。

 “專業(yè)化審判體系有效解決了司法保護(hù)碎片化問題，大力提升系統(tǒng)性司法保護(hù)水平。”荊州市中級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

 堅(jiān)持系統(tǒng)思維，荊州法院注重山水林田湖草一體保護(hù)，依法嚴(yán)懲污染環(huán)境、非法捕撈水產(chǎn)品、濫伐林木、非法狩獵等犯罪行為，重點(diǎn)查明對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的復(fù)合危害；注重依法支持各級(jí)政府及其環(huán)保、國(guó)土等行政部門合法的行政行為，為其加強(qiáng)環(huán)境資源監(jiān)管、加大執(zhí)法力度提供更加有力的司法保障。

 長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，如何做好“流域”文章，荊州法院探索前行的腳步從未停止。

▲2022年5月30日、31日，來自岳陽、華容、九江、武漢、黃石、荊州等湘鄂贛三省六地的法院、檢察院環(huán)境資源審判專家和相關(guān)學(xué)者齊聚荊州，開展“長(zhǎng)江濕地司法保護(hù)”聯(lián)合調(diào)研。

 早在2019年，荊州法院就主動(dòng)融入環(huán)洞庭湖環(huán)境資源審判協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域建立生態(tài)環(huán)境治理協(xié)作體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接，進(jìn)一步提升荊江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)水平。

 去年6月1日，荊州市中級(jí)人民法院、松滋市人民法院與武漢海事法院簽署框架協(xié)議，在洈水國(guó)家濕地公園共建濕地及湖泊司法保護(hù)修復(fù)基地。三家法院在環(huán)境司法修復(fù)信息共享、生物多樣性司法保護(hù)綜合協(xié)同、環(huán)境污染案件區(qū)域修復(fù)等多個(gè)方面開展共建，探索建立濕地及湖泊司法保護(hù)修復(fù)的聯(lián)動(dòng)格局。

 這一天，公安縣人民法院與湖南澧縣人民法院、安鄉(xiāng)縣人民法院簽署《環(huán)洞庭湖流域（西北片）環(huán)境資源審判協(xié)作辦法》，三地法院進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，統(tǒng)一對(duì)生態(tài)環(huán)境損害證據(jù)事實(shí)認(rèn)定、鑒定評(píng)估、案件定性標(biāo)準(zhǔn)。

 一江兩岸，上游下游，荊江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)正從單一分散、地緣聯(lián)系、臨時(shí)隨機(jī)的合作，向系統(tǒng)整體、制度協(xié)作、常態(tài)規(guī)范的合作轉(zhuǎn)變。

 同題共答，合力下好一盤棋。荊州法院內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)性保護(hù)，荊江流域生態(tài)環(huán)境“司法防護(hù)網(wǎng)”愈織愈密。

以“保護(hù)基地”凝聚

全社會(huì)共治合力

 陽春三月，草長(zhǎng)鶯飛，石首麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，麋鹿在草地上悠閑漫步，幼鹿不時(shí)穿梭其中，麋鹿大家庭又迎來新成員。

 “鹿丁”興旺的背后，是“人退鹿進(jìn)”的堅(jiān)定守護(hù)。

 隨著麋鹿種群不斷擴(kuò)大、活動(dòng)空間受阻，2017年，石首啟動(dòng)保護(hù)區(qū)土地征收劃撥協(xié)調(diào)工作，騰地 8000 余畝，給麋鹿家園擴(kuò)容。

 推進(jìn)騰地工作，有支持也有“不舍”。有農(nóng)戶承包了村集體土地發(fā)展種養(yǎng)，收獲在即卻面臨土地征收，“情緒很大”。

 為支持保護(hù)區(qū)擴(kuò)大麋鹿種群生棲范圍，避免矛盾激化，石首市人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭法官主動(dòng)上門傾力調(diào)解，向農(nóng)戶詳細(xì)解釋征地補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)政策規(guī)定、法律條款，耐心釋法說理，又勸說村委會(huì)考慮土地征收對(duì)農(nóng)戶收益的影響。

 去年9月，農(nóng)戶終于同意騰地，與村委會(huì)就賠償數(shù)額和交付時(shí)間達(dá)成一致意見，并約定在土地交付前，村委會(huì)給農(nóng)戶充足時(shí)間處置農(nóng)作物和水產(chǎn)。

 這是荊州法院依托石首麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，探索麋鹿生態(tài)家園“法院+”保護(hù)模式的有力舉措之一。

 荊江兩岸，像這樣的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地，荊州法院設(shè)立了 10 個(gè)，以及 2 個(gè)長(zhǎng)江保護(hù)增殖放流基地，涵蓋長(zhǎng)江、洪湖、長(zhǎng)湖等重點(diǎn)水域和江豚、麋鹿等重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。

 一個(gè)個(gè)集生態(tài)司法保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)法治教育、生態(tài)理念宣傳、生態(tài)文化推廣多功能于一體的司法保護(hù)基地，成為荊州法院積極探索集“案件審理、生態(tài)修復(fù)、多元共治”為一體的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的前沿陣地。

▲2022年6月15日，荊州市中級(jí)人民法院在武德路社區(qū)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法治宣傳活動(dòng)。

 單絲不成線，獨(dú)木不成林。守護(hù)綠水青山不僅要依靠司法手段，還需社會(huì)各界共建共治，凝聚形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。

 “法院+法院”，爭(zhēng)取省高級(jí)人民法院支持，整合三級(jí)法院力量，搭建條線對(duì)接平臺(tái)，協(xié)調(diào)化解重大生態(tài)環(huán)境問題；

 “法院+行政機(jī)關(guān)”，推進(jìn)環(huán)境司法和行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共筑保護(hù)屏障；

 “法院+村（社區(qū)）”，構(gòu)建“村居-人民法庭-環(huán)境資源審判庭”司法便民網(wǎng)絡(luò)，源頭化解環(huán)境資源矛盾糾紛，常態(tài)化開展巡回審判，以案釋法“，審理一案，教育一片”；

 “法院+高校”，邀請(qǐng)高校專家學(xué)者開展專題調(diào)研、普法宣講，提升群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)；

 春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無聲。一次次生態(tài)環(huán)境修復(fù)行動(dòng)，一個(gè)個(gè)生態(tài)司法保護(hù)典型案例，一場(chǎng)場(chǎng)深入人心的法治宣傳，讓保護(hù)“美在荊江”，維護(hù)生物多樣性、愛護(hù)共同家園的理念，潛移默化地根植于群眾心中。