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▲人民法院報2023年9月14日第04版

“根據法院的建議，我們改變了此類工作的處理方法，使老百姓對我們的工作更加理解和支持，滿意度大幅提升。”近日，在湖北省黃石市下陸區人民法院回訪活動中，一些行政部門表示。

 今年以來，下陸區法院以“健全行政訴訟司法建議機制”營商環境先行區試點為契機，在行政訴訟案件審理過程中，不僅通過個案審判化解行政爭議，更注重發揮行政審判的外溢效應，通過司法建議書促進行政機關規范執法行為、推進依法行政，以“小切口”改革推動營商環境“大提升”。

 法院發出司法建議后，具體落實情況如何？行政部門在應用過程中存在哪些困惑？為切實發揮司法建議“審理一案，治理一片”的訴源治理功能，今年7月起，下陸區法院院長和案件承辦法官開展行政司法建議“大回訪、促落實”，密切追蹤每一份司法建議。

 湖北省將部分行政執法權下放于街道以后，下陸區街辦承擔了更多的城市管理職責，特別是文明城市創建、道路軌道交通建設等項目推進，但隨之也帶來更多相關行政訴訟。2022年以來，下陸區法院受理了21起此類行政訴訟案。

 針對此類案件審理發現的街辦在行政執法過程中存在的一些問題，比如對相關法律規定把握不準確，致使行政執法適用法律錯誤；再比如對行政相對人陳訴、申辯或聽證等權益不重視，致使行政執法程序違法等等，下陸區法院對一些涉訴街辦發出司法建議書，建議加強對執法人員的法律業務知識培訓，確保對相關法律法規的理解和適用準確無誤。同時，建立健全重大決策合法性審查和集體討論決定制度，以確保決策的合法性和準確性，進一步明確行政執法的程序規定，加強行政執法監督，提高行政執法的質效等。

 一些街辦收到司法建議后，立即聯合街辦法律顧問對2021年以來的所有案卷進行梳理、自查，積極整改，確保案件程序合法；組織綜合執法中心骨干成員進行業務知識培訓，提升業務素質和依法行政意識；重新制定行政執法程序范本，確保程序合法和保障當事人利益；建立案例庫和經驗交流機制，減少行政執法程序違法情形的發生。

 “司法建議的核心不僅在于‘開出良方’，還要能落實見效，要堅持效果導向，在機制創新、跟蹤問效上持續發力。”下陸區法院黨組書記、院長王世貴說，通過走訪座談、實地查驗，督促行政機關全面履職，確保發出的每一份司法建議落地有聲、落地見效。

 截至今年8月31日，下陸區法院針對行政強拆法律適用錯誤、行政登記證據不足、政府信息公開超期答復及答復不規范等問題共發出司法建議8份，目前收到反饋7份，轉化為被建議單位的相關規范性文件2份。