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今年2月22日，元宵節剛過，湖北的天氣還比較寒冷，湖北省法院黨組書記、院長游勸榮就率省法院院領導、廳級干部及機關相關部門負責人，赴孝感、黃岡中院開展拉練檢查活動，開啟了為時4個月對全省13個市（州）中級法院、4個直屬法院的17場拉練檢查。

抱著鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，全面加強全省法院系統政治思想建設和業務能力建設，持續提升法院工作質量水平的初心，堅持問題導向，對湖北各中基層法院進行了全面“體檢”和精準“畫像”。

這種規模、這種形式的檢查活動，在湖北法院尚屬首次，給全省各級法院帶來了極大的觸動。

拉練檢查結束后，全省各級法院立即行動，針對拉練檢查出的突點問題細化任務，對標對表抓整改。為檢驗整改實效，確保真改實改，8月3日起，省法院又啟動了為期2個月的驗收評估工作，對17個中級法院和直屬法院拉練整改情況進行了拉網式驗收評估。目前，第一階段拉練整改驗收評估工作已告一段落。

歷時近一年的拉練檢查及整改是湖北法院2022年一項重點工作，也是湖北省法院圍繞讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標，不斷深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，構建與新型審判權力運行模式相適應的制約監督體系的一次積極而有力探索。這一做法必然會對湖北法院從思想上、理念上、制度上帶來深刻而長遠的變化。

變化一：獲得幾點經驗體會

一是必須堅持黨的領導。黨的領導是社會主義法治之魂，是做好法院工作的根本保證。拉練檢查之始，省法院黨組就主動邀請地方黨委、黨委政法委領導參加拉練檢查，以“自我揭短、自曝家丑”形式向當地黨委全面客觀真實地呈現法院工作情況。拉練整改期間，各中基層法院積極向地方黨委匯報工作，努力爭取地方黨委支持，切實在黨委、政府支持幫助下解決了一大批自身長期無法解決的諸如干部交流、人員編制、法庭建設等難題，有力推動了法院工作長遠發展。

二是必須堅持自我革命。自我革命是我們黨最鮮明的特征，是鍛造法院鐵軍的根本要求。這次拉練檢查，是省法院黨組立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，為切實加強對下監督指導，促進提升全省法院整體工作水平作出的重大探索創新，是繼黨史學習教育、政法隊伍教育整頓之后，全省法院系統又一場刀刃向內的自我革命。通過深挖徹查影響司法公正、制約司法能力提升的深層次問題，從重點難點“破題”，向沉疴積弊“亮劍”，切實以思想破冰推動工作創新發展，引領法院各項工作競進提質、迎頭趕上。

三是必須堅持上下聯動。拉練檢查中，省法院通過構建條塊結合、上下聯動、同題共答、齊抓共管的責任體系，堅持“中基層法院自我查擺﹢省法院評議監督”的方式，推動三級法院共同查找問題短板，共同剖析癥結根源，共同研究整改對策。在查找中基層法院存在的問題同時，反思省法院工作的短板不足，注重從頂層設計、體制機制上下功夫，著力解決全省法院系統性、普遍性問題，有效破除制度性、體制性、機制性障礙，促進提升“上級法院服務下級法院，綜合部門服務審判執行業務部門”的能力水平。

四是必須堅持標本兼治。在長期的工作實踐中，全省各級法院積累了不少矛盾和問題，有些甚至成為了屢禁不止、屢糾不絕、屢治不斷的頑瘴痼疾。要徹底解決，不可能畢其功于一役。這次拉練檢查，省法院在廣泛調研的基礎上，聚焦熱點、堵點、難點問題，努力運用法治思維和改革辦法實現常治長效。各級法院堅持問題整改與建章立制相結合、猛藥治疴與抓源治本相貫通，推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。

五是必須堅持開門拉練。省法院堅持把人民群眾的獲得感和滿意度作為拉練檢查的出發點和落腳點，堅持請群眾參與、讓群眾監督、由群眾評價。拉練檢查中，省法院邀請人大代表、政協委員、新聞媒體觀摩拉練檢查，提高拉練檢查社會知曉率和群眾參與度，增加問題曝光率。拉練整改中，先后86次組織地方黨委、人大和律師、市場主體代表召開座談會，主動邀請51名地方黨委政法委、人大常委會有關領導和人大代表擔任觀察員參與驗收評估工作，強化外部監督的廣度、深度和力度。

變化二：取得幾項工作成效

一是法治化營商環境持續優化。拉練整改工作中，全省各級法院提高政治站位，更新司法理念，結合“法治化營商環境建設持續深化年”活動，切實把優化法治化營商環境作為服務湖北疫后重振和高質量發展的關鍵一招，想方設法讓企業生存下來和發展下去，更好服務經濟社會發展大局。荊州市沙市區法院、公安縣法院、仙桃市法院將“勝訴即退費”作為改革創新項目，以“小切口”帶動“大變化”。武漢、襄陽兩級法院制定推廣了涉企案件經濟影響評估制度操作細則，推動涉企案件在線評估率實現100%全覆蓋。漢江中院采取跨域聯合協作方式，推動在轄區設立破產管理人協會，高效辦結破產案件。武漢海事法院發布《優化法治化營商環境十項措施》，被湖北省優化營商環境辦公室簡報推介關注為可復制、可推廣的機制、經驗。

二是訴源治理新格局初步形成。全省各級法院積極參與、主動融入黨委領導下的訴源治理工作，推動構建黨委領導、政府主導、法院參與的多元化糾紛解決機制，不斷完善“社會調解在先、法院訴訟在后”的多元解紛大格局。截至拉練驗收時，全省大部分法院入駐矛調中心，恩施、宜昌、襄陽、黃岡、十堰、隨州、漢江7家中院的一審民事案件收案數同比下降。

三是人民法庭規范化建設取得實效。2021年以來，最高人民法院、省人大常委會、省委辦公廳先后出臺了關于加強和支持人民法庭建設的意見和決定，為新時代湖北法院人民法庭工作發展提供了堅實的政策保障。拉練整改以來，全省各級法院積極爭取黨委、政府的支持，大力推進人民法庭規范化建設。漢江兩級法院大力推進人民法庭布局優化、功能轉換、人員更新、裝備升級，3個城區法庭專業化轉型穩步推進。咸寧中院制定人民法庭工作實施方案，建立人民法庭文化裝飾素材庫，在全省法院首開人民法庭文化品牌建設的先河。武漢中院積極爭取市委市政府支持，人民法庭布局進一步優化，幾個‘老大難’法庭規范化建設已經有了明確的工作方案和項目資金。

四是審判執行工作質效全面提升。拉練整改中，各級法院堅持把審判執行工作質效作為法院工作的生命線，緊盯審判質效關鍵指標變化趨勢，強化內部管理，激發內生動力，審判執行質效有了較大提升。主要體現在幾個方面：一是審判質效呈現“三升兩降”趨勢。即平均結案率、法定審限內結案率、一審服判息訴率上升，一審判決案件被改判發回重審率、上訴案件平均移送時長下降。二是執行質效進步明顯。拉練整改以來，全省法院執行工作三項核心指標全國法院排名均有所提升。有財產可供執行案件法定審限內執結率較拉練整改前上升14位；執行信訪辦結率較拉練整改前上升5位；執行案件執結率較拉練整改前上升6位。執行案款超期發放及不明款清理實現6月30日“雙清零”。三是形成了一批工作經驗。武漢兩級法院深化智慧法院建設和成果運用，研發符合民事審判工作需求的要素式、填充式裁判計算模塊，積極應對案件高速增長。恩施中院優化審判績效考核方案，規范繁簡案件流轉程序，采取“人案流動雙循環機制”促進人案適配，大幅提升結案率。鄂州中院制定對重點案件的交叉評查工作制度機制，修訂《法官辦案業績考核辦法》，一審判決案件被改判發回重審率降幅全省第一。

五是干部隊伍結構不斷優化。拉練整改中，針對全省法院隊伍建設存在的突出問題，全省各級法院堅持從黨的事業后繼有人、薪火相傳的高度，采取超常措施，不斷優化干部隊伍結構。宜昌中院對全市基層法院領導班子運行情況開展專項調研，在黨委領導和上級法院支持下，全市法院領導班子結構明顯改善、平均年齡由55歲降至50歲，老、中、青梯隊基本形成。黃岡中院抓好年輕干部的培養、使用和選拔，10個基層法院院長中80后有2人、70后有5人，兩級法院領導班子平均年齡下降2.5歲，中層干部年齡平均年齡下降2.1歲。恩施中院落實省法院《關于加強人民法庭干部工作的若干意見》，把人民法庭作為鍛煉和培養干部的重要基地。截止驗收時，恩施法院共提拔庭長20名，提拔5名優秀庭長進入基層法院領導班子，為全省法院最多。

六是清廉法院建設穩步推進。拉練整改以來，全省各級法院內部監督體系更加完備，黨風廉政建設各項制度日趨完善，督察工作服務審判執行作用逐步彰顯。一是保持正風肅紀高壓態勢。拉練整改以來，各中院和直屬法院（含轄區法院）通過“一案雙查”、“一事雙查”，立案查處違紀違法93人次，問責處理1712人次。二是扎實做好日常監督。襄陽、荊門、漢江、黃石、鄂州等中院專門建立了干警八小時以外的監督管理辦法。恩施中院深入開展廉政家訪，實現了對干警家訪的全覆蓋。三是督察力量進一步增強。拉練整改以來，各級法院努力配齊督察人員，共有專職督察人員234名，基層法院普遍實現專人負責督察工作。四是制度建設穩步推進。拉練整改以來，全省法院共制定或修訂549項規章制度，進一步細化內部監督要求，暢通法院內外部監督渠道，強化對審判執行權力的制約監督。

變化三：啟發幾點工作思路

一是工作標準要更高。這次拉練檢查，是對全省法院的一次全面政治體檢，暴露出來的問題深刻尖銳、有理有據。要切實推進拉練整改工作，持續推動全省法院各項工作提檔升級，必須要選準參照系，拉高工作標桿，自覺對照全國法院標準、自覺學習先進地方經驗、自覺匹配湖北經濟社會地位。要將整改方案，作為政治承諾，以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，堅決落實、堅決完成、堅決兌現。

二是胸襟格局要更大。這次拉練檢查，全面起底全省法院頑瘴痼疾，既是一次發現問題的過程，更是一場培育格局的示范。各級法院領導班子特別是一把手，要秉持為官一任，造福一方的理念，提高政治站位，從改革、發展、穩定大局中看待法院工作。要選準主攻方向，抓住主要矛盾，把法院工作放到全市乃至全省一盤棋的大框架中去衡量，把司法能力放在全省法院的大格局中去評判，提升胸懷格局，標注工作高度，與時代同頻，與大局共振，為地方經濟社會建設貢獻審判力量，以積極作為彰顯司法地位。

三是制度設置要更優。習近平總書記深刻指出，“制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。牛欄關貓是不行的！”這次拉練檢查發現的問題，幾乎都存在制度虛設、牛欄關貓的問題。雖然通過集中整改，制定了一些制度，但依然存在實用性不強，不夠完善，不能解決問題的情況。全省各級法院要深刻認識問題實質，把問題整改與制度建設結合起來，堅持“當下治”和“長久立”相結合，以制度創新補短板、強弱項、堵漏洞，實現查改結合、治建并舉，標本兼治、常態長效目標。

四是工作作風要更實。要做好拉練檢查“后半篇文章”，切實推進全省法院的審判執行工作，必須強化紀律作風建設。要發揚“釘釘子精神”，緊盯反饋問題，嚴實工作作風，一錘子接著一錘子敲，一件問題接著一件問題改，做到問題不解決不撒手，解決不徹底不撒手。要從審判權運行的關鍵節點和內部管理的薄弱環節入手，構建與新型審判權力運行模式相適應的監督管理機制、權力制衡機制和責任追究機制。要堅持“一案雙查”“一事雙查”，嚴肅追責問責，努力實現“辦理一案、警示一片”的良好效果。要加強對拉練整改工作的監督檢查，對工作滯后、整改不到位、貽誤整改時機的，要區分責任嚴肅處理，以強有力的監督問責倒逼整改落實。

“拉練整改有期限，工作提升無止境”。黨的二十大對全面依法治國提出了新的要求，對深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，規范司法權力運行，強化對司法活動的制約監督，實現公平正義有了更高的期待。在這個新時代，在這推進法院工作的高質量發展，進而為中國式現代化提供更有力的司法服務，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興做出新的更大貢獻的新的趕考路上，湖北法院任重而道遠，還有很長的路要走，還有很多的困難要克服，還需要有更多的更大的變化！