拉練檢查問題整改驗收“答卷”(十六)
——漢江法院
9月27日至28日,省法院黨組成員、副院長肖笛一行對漢江法院拉練檢查反饋重點問題整改工作進行實地驗收評估。仙桃市委副書記、政法委書記李少云,潛江市人大常委會副主任葉倚虎,天門市人大法制委副主任郭小偉擔任觀察員參與驗收評估工作。省法院評估組一行還與潛江市委副書記、政法委書記嚴義高進行工作交流。
驗收組先后前往潛江市人民法院訴訟服務中心、澤口法庭、竹根灘綜治中心和仙桃市人民法院龍華山人民法庭等地實地察看工作情況,并查閱相關整改臺賬資料,抽查部分案卷資料,并聽取了漢江中院關于拉練檢查反饋問題整改情況匯報。
期間,省法院審委會委員、行政庭庭長魏開發與仙桃市委副書記、政法委書記李少云,潛江市人大常委會副主任葉倚虎,天門市人大法制委副主任郭小偉進行座談,聽取意見建議。
經過兩天的驗收評估,9月28日上午,省法院驗收工作組向漢江中院反饋了驗收量化評分及等次,6個評估小組對整改項目進行了點評,并提出意見建議。
“漢江法院充分認識到拉練檢查的重大意義,對標對表、補弱固強,迅速行動,從嚴從實推動拉練整改各項任務落地見效?!彬炇战M對漢江兩級法院精準施策、凝心聚力抓整改工作中的精氣神和新氣象給予充分肯定。
省法院拉練檢查活動開展以來,漢江兩級法院黨組充分認識拉練檢查的重大意義,統一思想、深化認識,刀刃向內、靶向施策,緊密聚焦7個方面21項重點任務,奮力打好拉練檢查反饋問題整改系統戰、攻堅戰、殲滅戰,確保反饋問題整改到位。
多方發力
厚植優質營商環境“土壤”
“漢江兩級法院認真落實評估制度的程序化,出臺評估制度實施細則,將評估制度模塊嵌入審判管理流程,建立了涉企案件經濟影響評估的紅黑榜,有效優化營商環境?!钡谝辉u估組成員、省法院民二庭一級法官助理劉毅說。
漢江中院研究建立涉企案件經濟影響評估“紅黑榜”,評查并發布首批“紅榜”案例10件、“黑榜”案例3件。著眼服務保障轄區產業轉型升級,大力推進破產審判專業化、規范化建設。協調三個直管市政府,采取跨域聯合的形式,積極推動漢江破產管理人協會設立工作。指導并支持轄區各基層法院推動破產府院聯動機制實質化運行,仙桃法院與稅務、規劃等部門就破產企業稅收債權申報、納稅信用復評、不動產事項處置等問題達成工作共識,潛江、天門法院爭取市政府支持,設立破產費用專戶并分別落實專項資金100萬元、200萬元。今年以來,轄區法院受理破產案件9件,辦結2件;辦理“執轉破”案件2件;兩年以上未結破產案件尚余2件,占破產案件總數比例低于驗收標準6.4個百分點。
積極開展一審知識產權民事、行政案件跨域集中管轄改革試點,全面落實環境資源審判“三合一”模式,在天門張家湖、仙桃沙湖、潛江返灣湖等國家濕地公園和漢江興隆水利樞紐設立環境資源巡回審判法庭,助力打造驅動轄區經濟社會高質量發展的科技引擎、“綠色引擎”。
進一步加大刑事審判服務法治化營商環境建設力度,全面摸排轄區重點產業和重大項目,部署開展“百名法官聯百企”活動,包聯項目企業108家,主動問需、跟蹤獻策、上門解紛,有力提振市場主體經營發展信心。轄區仙桃法院 “勝訴即退費”改革納入全省優化營商環境先行區創建名單,受到當事人和市場主體廣泛好評。
全域協同
夯實三地法庭基層基礎建設
“人民法庭布局調整計劃方案清晰,職能轉換方向明確,法庭專業化轉型穩步推進。”第二評估組成員、省法院法官管理處三級高級法官助理車奇說。
漢江兩級法院緊抓省委、省人大、省法院出臺人民法庭規范化建設重要文件的契機,大力推進人民法庭布局優化、功能轉換、人員更新、裝備升級,有力筑牢基層司法“橋頭堡”。目前,轄區22個人民法庭中,10個人民法庭達到省級“示范人民法庭”建設標準,3個城區法庭專業化轉型穩步推進。
仙桃法院仙桃法庭已申報省發改委納入“十四五”建設項目規劃,仙桃法院彭場法庭、天門法院盧市法庭已納入全省法院人民法庭布局規劃方案,相關人民法庭建設項目均得到當地市委、市政府重視和支持,配套資金待項目批復下達后可逐步落實。
在人民法庭隊伍建設方面,漢江兩級法院所有法庭均已實現實有干警不少于5人的人員配備要求,14個法庭可組建“1+N”審判團隊;直接提拔1名法庭庭長進院領導班子,擇優吸納1名法庭庭長擔任審判委員會委員?,F任人民法庭庭長(負責人)中,“80”后達到16人,占比達72.73% ,“入額必到法庭、提職必到法庭”的導向更加鮮明。
“一庭一品”創建持續深化,結合轄區無紡布、小龍蝦、黃鱔、半夏、花椰菜以及文旅、光纖等產業發展需求,以人民法庭力量為骨干,設立 “中國蝦谷”、“黃鱔產業示范帶”、“裁縫之鄉”、“光纖小鎮”、“女褲名鎮”等特色(巡回)法庭,成立“企業解憂室”、“移民訴訟服務站”、“法暖農民工”工作室等司法服務站點,形成一批特色司法服務項目集群。
今年以來,各人民法庭辦結案件6357件,開展巡回審判477次,通過“家門口”“廠門口”司法,努力把公平正義送到百姓身邊。
扛牢責任
漢江清廉法院建設持續發力
“漢江法院統一思想,深化認識,干警政治思想水平明顯提升,審判執行工作明顯加強,紀律作風建設明顯好轉?!笔》ㄔ憾讲炀志珠L汪瑩在驗收評估工作總結中說。
漢江法院扛牢壓實全面從嚴管黨治院主體責任,對照《全省法院司法責任制工作指引》,研究制定《重大敏感案件報告規定(試行)》,明確院庭長履行監督管理職責的渠道和措施,識別并標注“四類案件”181件。實行審限延長院長簽批,持續推進積案減量。今年1至9月,兩級法院法定審限內結案率98.47%,現存長期未結案件數量全省最低。
漢江法院注重激活內、外制約監督合力,建立合議庭成員列席審委會陳述意見機制,邀請人大代表、政協委員、律師代表參與案件質量交叉評查,自覺接受檢察機關法律監督,扎緊織密與新型審判權力運行模式相適應的制約監督“籠子”。
為促進法律統一正確適用,拉練整改期間,漢江法院召開各審判條線業務交流座談會,有效解決司法實踐中較為突出的道交案件裁判尺度不統一問題。著力貫通紀律監督與審判監管,將發回改判、長期未結、久押未決等類型案件納入廉政回訪重點范圍,落實防止干預司法“三個規定”信息填報提醒督辦機制,以紀律剛性保障公正、廉潔、文明司法。
今年以來,兩級法院扎實推進司法作風突出問題整治和清廉法院創建,抓實“以案五說”,抓常審務督察,抓嚴線索查辦,做到警鐘長鳴、防微杜漸。最高法院信息中心分析報告顯示,漢江兩級法院廉潔風險指數正向排名位居全國同類法院榜首。
驗收組在肯定漢江法院拉練整改成效的同時,也指出了漢江法院工作中存在的短板和不足:
一是依靠黨委領導政府支持解決實際困難的力度不大,基層法院部分建設項目推進緩慢,在充分發揮直管體制優勢,推進改革創新上,步子邁得不夠大,部分先行試點項目配套機制不完善,成效不明顯,兩級法院整改工作推進不平衡,沒有達到標本兼治。
二是涉黑財產執行工作嚴重滯后,“黑財”執行中的審判立案執行銜接不暢,合力不足,中院執行局對下監督指導管理職能需要進一步加強。少數案件辦理中存在機械主義,“就案辦案”,貫徹善意文明執行理念不到位。
三是干部隊伍建設結構不優,干部隊伍年輕化建設需要進一步提速。漢江兩級法院年輕干部要按照人員類別進行細化管理,并分別有針對性的制定培養計劃。
四是爭先創優意識有待提高,缺乏在全國范圍內有影響力的調研成果,改革創新不足。多方面工作對下指導力度不夠,壓力傳導不及時,司法政務管理不規范,缺乏長效工作機制。
省法院黨組成員、副院長肖笛在講話中指出,漢江兩級法院對待省法院拉練整改工作態度嚴肅認真,在此次拉練整改工作中獲得了市委政府、人大政協和社會各界的充分肯定,成績的取得是法院全體干警共同努力,艱苦奮斗的結果。從正面來看漢江兩級法院均衡發展有傳統,持續發展有基礎,跨越發展有潛力,要有逆水行舟,不進則退的認知,正視反饋問題,固化相應制度,將力量發揮到極致,做好拉練整改的“后半篇文章”。
一是要進一步強化基層基礎建設。漢江法院法庭建設水平參差不齊,要把仙桃法院龍華山人民法庭作為標桿,加強人民法庭“三個服務”, 堅持強基導向,深度參與基層社會治理,強化黨的基層組織的建設,提振干部“精、氣、神”。
二是要在優化營商環境上大膽突破。仙桃、潛江、天門是全國百強縣市,是經濟發展的熱土,在法治化營商環境的優化方面,漢江兩級法院要系統謀劃、高位推動,創新思路,不斷建立健全工作機制,壓緊壓實工作責任,系統性構建創新性的舉措。
三是要在提升審判執行質效上加大力度。漢江中院是省法院直屬中院,要不斷發揮體制機制優勢,把審判執行質效全省第一作為工作目標,著力抓好拉練檢查成果固化,將拉練整改作為追求更高目標的一個起點,不斷為當地的經濟社會發展作出更大貢獻。
漢江中院黨組副書記、副院長汪朝清表示,拉練整改有期限,法院工作優化提升無止境。漢江法院將認真落實省法院工作部署要求,以此次拉練整改驗收評估為新的起點,以扎實抓好驗收評估反饋重點問題整改為牽引,做到政治站位再提升,抓源治本再深入,創新創優再加力,服務大局再強化,深化自我革命、提振擔當精神,緊緊依靠省法院黨組的領導,和仙桃、潛江、天門市委市政府的領導支持,踔厲奮發,篤行不怠,全力以赴推動漢江兩級法院工作再上新臺階,不斷增強人民群眾司法獲得感、滿意度,以實實在在的工作成效迎接黨的二十大勝利召開。
特邀觀察員代表、仙桃市委副書記、政法委書記李少云表示,仙桃市委不斷改進和加強對仙桃法院工作領導,支持法院依法獨立行使審判權,及時解決法院人財物等方面的問題和困難,推動法院工作實現長足發展。下一步,仙桃市委將指導仙桃法院扎實開展業務培訓,支持法院深化以審判權制約監督為核心司法改革,督促法院把牢公平正義這條執法司法生命線,聚焦司法辦案主戰場,守好審判執行主陣地。希望漢江兩級法院以拉練補短板、強能力、比干勁、做標桿,為湖北建設全國構建新發展格局先行區提供更加有力司法服務和保障。