石首:從64只到3800余只
8月盛夏,位于石首市的天鵝洲長江故道濕地綠意盎然,成百上千只麋鹿正棲息覓食、跳躍嬉戲,盡情揮灑著生命的活力。
麋鹿是我國特有的珍稀瀕危鹿科動物,因“面似馬、角似鹿、蹄似牛、尾似驢”,俗稱為“四不像”。受自然氣候變化和人為因素影響,麋鹿曾于近代在我國本土滅絕,后得益于“麋鹿重引進(jìn)”項目得到恢復(fù)和發(fā)展。
2021年,湖北省高級人民法院、荊州市中級人民法院、石首市人民法院共同在石首麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)設(shè)立司法修復(fù)基地,資源共享,優(yōu)勢互補(bǔ),為濕地精靈撐起了強(qiáng)有力的司法保護(hù)傘。經(jīng)多方努力,麋鹿從最初的64只增加到3800余只,種群從1個發(fā)展到5個,是全球最具規(guī)模與活力的野生麋鹿種群。該“麋鹿重引進(jìn)”項目,被聯(lián)合國教科文組織稱贊為“全球瀕危物種保護(hù)的成功范例”。
“人退鹿進(jìn)”
守護(hù)麋鹿樂土家園
“法官,你說哪有這樣的道理,我前期僅改造農(nóng)田就投入了近7萬元,小龍蝦眼看就快上市了,結(jié)果他們突然說要收回土地,那我的損失誰承擔(dān)?”看到法官到了,田某心中的委屈終于找到了突破口。
“我們就是來了解情況幫助你們解決問題的,不著急,坐著慢慢說。”通過溝通,法官了解到,田某承包土地開展種養(yǎng)殖,現(xiàn)在租期未滿,村委會卻要將地收回。雙方為此多次協(xié)商,但始終未就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額達(dá)成一致意見。
“我們要將部分土地移交給石首麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū),現(xiàn)在麋鹿進(jìn)入緩沖區(qū)放養(yǎng)在即,就剩田某那塊地還沒交付了!”村委會表示。隨著麋鹿種群的發(fā)展壯大,石首麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)原有保護(hù)區(qū)域不足以承載現(xiàn)有麋鹿種群,經(jīng)省政府批準(zhǔn),計劃對保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)的8000畝土地進(jìn)行流轉(zhuǎn),將麋鹿分流至緩沖區(qū)內(nèi)放養(yǎng)。
“你們著急我能理解,但是只按原承包費(fèi)補(bǔ)償田某肯定是不合理的,還是要適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)減少村民的損失。如果你們同意的話,我來組織你們面對面調(diào)解。”
“我們愿意調(diào)解!”
隨后,承辦法官組織雙方進(jìn)行了調(diào)解,田某與村委會各退一步,達(dá)成征地補(bǔ)償協(xié)議,握手言和。麋鹿也順利進(jìn)入緩沖區(qū)放養(yǎng)。
石首麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)占地2.3萬畝,周邊人口稠密,不可避免會出現(xiàn)人與麋鹿?fàn)幍亍幩畣栴}。石首法院努力平衡麋鹿保護(hù)和群眾權(quán)益,在保障“人退鹿進(jìn)” 的同時,守護(hù)“人鹿兩安”。
一“鹿”同行
根植綠色理念入人心
“現(xiàn)在開庭!” 在石首市麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)門前空地上,石首法院搭建巡回法庭,公開開庭審理一起非法狩獵罪案件。
3名被告人因在麋鹿保護(hù)區(qū)防汛大堤(禁獵區(qū))附近路段打鳥,被公安機(jī)關(guān)抓獲。庭審中,3名被告人表示認(rèn)罪悔罪。
“我們知道了,鳥是真的不能打!”“不僅鳥不能打,保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物都不能隨便破壞……”法官結(jié)合該案,向現(xiàn)場群眾釋法說理,耐心解答群眾關(guān)心關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題,并介紹石首法院發(fā)布的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)令中“五個禁止”的相關(guān)內(nèi)容,提升保護(hù)區(qū)周邊村民生態(tài)保護(hù)意識,達(dá)成了“審理一案、教育一片”的效果。
除了巡回審判,石首法院還不定期邀請武漢大學(xué)教授到保護(hù)區(qū)授課,深入周邊村(社區(qū))開展法治宣講。通過群眾看得見、聽得到的“巡回審判+送法下鄉(xiāng)”雙軌普法模式,不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)修復(fù)實效和群眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感與使命感。
“鹿”力同心
描繪水豐草茂美畫卷
“樹再不砍,麋鹿就要挨餓了!”石首市麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)的工作人員心急如焚。
原來,保護(hù)區(qū)成立之初,石首市政府向保護(hù)區(qū)移交土地的核心區(qū)范圍內(nèi),有一處面積約2800畝的意楊經(jīng)濟(jì)林。后因麋鹿活動空間受限,保護(hù)區(qū)需在這里開展?jié)竦匦迯?fù)工作。但該林地因涉訴被異地法院查封無法騰退,導(dǎo)致保護(hù)區(qū)相關(guān)項目一時難以推進(jìn)。
“現(xiàn)在涉及的多名申請執(zhí)行人對資產(chǎn)分配還沒有達(dá)成一致意見,我們沒有辦法處置。”
一邊是麋鹿的棲息需要,一邊是債權(quán)人的合法權(quán)益,如何才能二者兼顧?
在石首麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)司法修復(fù)基地設(shè)立后的首次聯(lián)席會議上,三級法院共同商討解決方案。最終,在省法院和荊州中院積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,石首法院配合保護(hù)區(qū)與案件承辦法院溝通,將該案成功調(diào)處,意楊經(jīng)濟(jì)林全部砍伐,所在土地得以平整,保護(hù)區(qū)及時開展?jié)竦匦迯?fù)工作,麋鹿種群生棲范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,有力促進(jìn)了麋鹿種群增長。
為了給麋鹿提供更嚴(yán)密的保護(hù),石首法院在全省率先建立了規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理使用機(jī)制,與石首檢察院、保護(hù)區(qū)搭建了聯(lián)動保護(hù)機(jī)制,與湖南省華容法院建立了麋鹿跨省協(xié)作保護(hù)及時響應(yīng)機(jī)制,凝聚了保護(hù)麋鹿的合力,為濕地保護(hù)和麋鹿繁衍發(fā)展提供法治保障。
水豐草茂,鹿鳴呦呦,石首麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)司法修復(fù)基地全力保護(hù)濕地、守護(hù)麋鹿,人與自然和諧相處的美麗畫卷正在徐徐展開。