2023年3月，湖北省高級人民法院出臺《關于建立被執行人信用預警和修復機制的實施細則（試行）》，旨在充分發揮納入失信被執行人名單措施威懾懲戒與激勵改正的雙重功能，全力營造誠實守信的法治化營商環境。

 按照《實施細則》，全省法院施行出具自動履行生效法律文書證明、向征信機構推送自動履行信息、信用承諾、信用修復等守信激勵新舉措，最大限度減少強制執行對被執行企業造成的不利影響。

 一年過去，信用預警和修復機制效果如何？近日，湖北日報全媒記者走進部分試點法院一探究竟。

 失信預警 督促被執行人主動糾錯

 “還好有法官提醒，如果真上了黑名單，公司受影響可就大了！”

 2023年3月，《實施細則》剛開始推行不久，武漢市新洲區法院對當地一家建筑公司發出《預納入失信被執行人名單告知書》及《預采取限制消費措施告知書》，督促其履行還款義務。

 收到告知書后，該公司負責人意識到生效法律判決的嚴肅性，主動聯系執行申請人到法院進行調解。

 在執行人員的組織下，雙方達成執行和解協議，被執行人按期還款，案件順利執結。

 “信用預警機制是依法制裁失信、鼓勵誠信、推動社會信用體系建設的重要舉措?！笔》ㄔ河嘘P負責人說。

 秉持善意文明執行理念，新洲區法院堅持懲戒必預警、預警必評估——

 將被執行人納入失信被執行人名單前，應以書面形式預先告知，提示被執行人注重維護自身信用，依法保障其納入失信被執行人名單申訴抗辯權利；

 預警須由案件承辦人提出，全面評估信用懲戒措施對企業生產經營可能造成的負面影響，經合議庭研究同意后方可發出預警。

 “對‘誠實而不幸’的企業來說，預警機制可能是他們的一線生機。”新洲區法院執行局局長吳芬清說。

 該院在實際工作中明確，對還在生產經營的企業，或有發展前景但暫時資金困難的企業“高看一眼、厚愛幾分”；存在未及時履行義務、未及時申報財產情形的，及時發出預納入失信被執行人名單、預采取限制消費措施告知書，原則上不采取失信措施。

 2023年，新洲區法院共發出相關預警告知書1400余份。

 “預警機制的建立，也是對法院執行工作的規范化?！笔》ㄔ河嘘P負責人說，預警機制要求執行人員慎念失信“緊箍咒”，可有效減少機械辦案、簡單實施懲戒等情形發生，倒逼納入失信被執行人名單措施符合法定標準。

 下一步，將持續推進制度建設，嚴格落實信用懲戒預警先行，嵌入執行流程系統關鍵節點，實現自動提示，更好發揮預警作用。

 信用修復 最大限度降低負面影響

 《實施細則》規定，對雖未履行完畢生效法律文書確定義務，但給予其信用修復能夠幫助其恢復生產經營、提高經營收入能力的，可以根據被執行人履行義務以及主動糾正失信行為的具體表現刪除失信信息，進一步恢復企業市場信譽。

 今年1月，武漢某保安服務公司和武漢某建設工程公司分別向武漢市江夏區法院申請執行，被執行人均為武漢某生態公司，涉案標的30余萬元。

 承辦人立即對案件啟動經濟影響評估并實地走訪被執行企業，了解到該公司是一家高新技術企業，公司有一個農業項目，預計可獲得上千萬元政府補貼資金。

 該公司經理金某坦言，此前受疫情影響，公司生產經營面臨困難，并非惡意拖欠債務。且公司正多方籌措資金，積極研發產品，處在攻堅克難關鍵期。

 “若此時采取強制執行措施，對企業來說是雪上加霜。”核實情況后，執行法官積極推進雙方調解，勸說申請執行人給予被執行人一定的寬限期。同時，引導該生態公司申請信用修復，作出書面信用承諾，并報告公司財產、收入情況，主動提供財產作為擔保。

 經審查，該公司符合信用修復的條件，執行團隊立即做出暫緩對其采取信用懲戒措施的決定，并解凍其銀行賬戶，使得該企業重建信用，安心經營，在招投標、融資貸款等方面得以“輕裝上陣”。

 一周后，公司貸款額度發放，政府補貼到賬，依照承諾按時優先支付了執行案款，案件順利執行完畢。

 《實施細則》施行以來，全省法院積極變被動為主動，努力通過信用修復的方式，為企業降低影響。

 截至去年12月底，全省法院已為11563家企業、7267名個人解除失信“緊箍咒”，促成執行和解8189件，執行到位6.3億余元。

 信息互認 著力保障企業信用權益

 3月8日，宜昌市夷陵區一家企業工作人員通過“一件事一次辦”服務平臺申請，拿到夷陵區法院出具的信用修復證明。

 司法實踐中，有被執行人反映，通過法院進行信用修復后，未徹底消除各平臺上留存的失信記錄，對企業生產經營仍持續造成負面影響。

 為解決這一問題，宜昌市夷陵區法院強化外部聯動，將此事項納入夷陵區“一件事一次辦”服務平臺辦理，夷陵區大數據局協助搭建“自動履行信用修復激勵公示平臺”，定期在平臺上公布主動履行和信用修復的企業。

 夷陵區法院還聯合金融辦、稅務等27個部門出臺《自動履行信用修復激勵機制一件事服務指南》，實現“白名單”企業信用修復、自動履行激勵全流程電子化操作。

 “無需當事人提交材料，相關單位通過‘一件事一次辦’平臺協作配合，1個工作日內即可完成信用修復、自動履行正向激勵企業名單的審核、錄入、分發，使企業能及時享受到信用修復、自動履行激勵相關激勵措施，更有動力履行法定義務?！币牧陞^法院執行局局長雷必強說。

 當地一家電工設備制造公司，經審查符合信用修復條件。夷陵區法院將信用修復信息通過“一件事一次辦”系統審核、分發給相關部門，一天之內就助其恢復了信用。

 不久后，該公司在高新科技創新局高新技術項目申報中獲得一家技術研究院的支持，雙方進行戰略合作簽約，共同建立高端裝備聯合創新中心和先進制造公共服務平臺。這項合作大幅提升了公司履約能力，申請執行人與被執行人的利益均得到保障。

 “全省法院將繼續推進‘信用懲戒與修復’一站式聯動。加強與發改委、工商局、金融機構、稅務、信用辦等相關部門的配合和對接。保證各項信息通暢同步，推動數據跨域共享、系統無縫銜接，提升信用修復數據結果的時效性、完整性和準確性，著力保障企業信用權益?！笔》ㄔ河嘘P負責人說。

 短評

善意文明促執行

 法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

 長期以來，對失信被執行人的懲戒機制，在推動解決執行難工作中發揮了重要保障作用。

 但執行過程中，也出現了適用標準不統一、采取措施過于機械等問題。且失信懲戒對被執行人影響范圍不斷擴大，大部分企業被納入失信被執行人名單后陷入資金困境，經營停滯，案件雙方損失持續擴大。

 省法院秉持能動司法理念，首創“被執行人信用預警和修復機制”，秉持善意文明執行理念，從前期預警、中期修復、后期跟蹤全鏈條介入涉企執行案件，以柔性方式促進當事人履行裁判義務，填補了以往司法公信建設領域“懲戒有余，激勵不足”的空白。此項機制在保護債權人權益的前提下，最大程度減少了對債務人正常生產經營的影響，在實踐中展現出強大的社會適應性和生命力。