把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置
——湖北省法院發(fā)布長江大保護十大典型案(事)例
2024年11月15日上午,湖北省高級人民法院舉行湖北法院長江大保護十大典型案(事)例新聞發(fā)布會。會上發(fā)布了湖北法院司法保護長江的8個案例和2個事例。省法院黨組成員、副院長陳旗通報了2022年以來,湖北法院環(huán)境資源審判工作中取得的顯著成效以及為長江大保護作出的積極貢獻。省法院環(huán)境資源審判庭庭長吳良志,省檢察院檢察委員會委員、公益訴訟檢察部主任譚鐵軍,中南財經(jīng)政法大學法學院、雙碳法治與經(jīng)濟研究院教授、博士生導師張寶,全國人大代表、武漢三鎮(zhèn)實業(yè)控股股份有限公司宗關水廠王瓊工作室負責人王瓊回答了記者提問。省法院宣傳處處長文燕主持發(fā)布會。
近年來,湖北法院深入學習貫徹習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想,深刻領會黨中央推進長江大保護決策部署的戰(zhàn)略意義,認真落實習近平總書記關于把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置的重要要求,圍繞湖北省委“扛牢長江大保護的政治責任”的要求和以流域綜合治理為基礎統(tǒng)籌推進高水平保護和高質量發(fā)展的發(fā)展布局,積極投身“共抓大保護”的宏偉藍圖,堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護長江生態(tài)環(huán)境,為長江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展提供有力司法服務和保障。
強化責任擔當,奮力筑牢長江生態(tài)安全司法屏障。省法院先后出臺《依法服務和保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展的實施意見》《為長江流域生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展提供司法保障的實施辦法》《關于充分發(fā)揮審判職能服務保障碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的實施意見》等多個規(guī)范性文件,組織編纂并出版《中華人民共和國長江保護法理解與適用》,連續(xù)兩年聯(lián)合相關單位成功舉辦長江大保護司法論壇,達成《長江司法保護武漢共識》,為保障長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展,譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章凝聚法治智慧與力量。
堅持服務大局,充分發(fā)揮環(huán)境司法保障作用。公正司法是人民法院的職責使命,也是人民法院保護長江母親河最直接最有效的途徑。湖北法院始終堅持聚焦環(huán)境資源審判職能,依法高質量審理各類生態(tài)環(huán)境資源案件,以嚴格公正司法助力生態(tài)環(huán)境保護。2022年以來,全省法院共審結環(huán)境資源刑事、民事、行政等各類案件11313件,依法審理檢察機關和社會組織提起的各類環(huán)境公益訴訟案件289件,共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件70余件。省檢察院武漢鐵路運輸分院訴網(wǎng)湖養(yǎng)殖公司通海水域污染損害責任糾紛環(huán)境民事公益訴訟一案入選最高人民法院2021年長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護典型案例,中鐵十四局集團第二工程局等被告向水庫傾倒施工棄渣引發(fā)的環(huán)境侵權損害賠償責任糾紛一案判決書被評為第四屆全國法院環(huán)境資源審判優(yōu)秀裁判文書一等獎,某環(huán)境研究所訴某公司草湖濕地自然保護區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)營環(huán)境民事公益訴訟案判決書獲得2023年全國法院環(huán)境公益訴訟優(yōu)秀裁判文書二等獎,湖北省赤壁市人民檢察院訴赤壁市文化和旅游局不履行文物保護監(jiān)管職責行政公益訴訟案入選“兩高”行政公益訴訟典型案例,“創(chuàng)新保護長江生態(tài)環(huán)境司法體制機制若干重大問題的調(diào)研”被評為第四屆全國法院環(huán)境資源審判優(yōu)秀業(yè)務成果一等獎。
健全組織體系,有效推進環(huán)資審判專門化建設。全省法院環(huán)資審判專門化體系基本形成。積極探索屬地管轄與流域(區(qū)域)集中管轄并行的環(huán)資審判機構體系,全省法院已形成省法院環(huán)資庭指導、5個中院環(huán)資庭集中管轄環(huán)境公益訴訟案件、10個生態(tài)環(huán)境保護法庭和N個審判團隊審理環(huán)境資源案件的“1+5+10+N”環(huán)資審判體系。全省各級法院先后在長江重要干支流、“南水北調(diào)”水源地、國家公園等生態(tài)功能區(qū)設立104個生態(tài)巡回法庭和環(huán)資審判團隊,在丹江口庫區(qū)、石首麋鹿國家級自然保護區(qū)等處設立170余個生態(tài)環(huán)境司法保護基地,涵蓋長江、漢江、清江等重點水域和江豚、麋鹿、青頭潛鴨等重點保護對象,初步形成“環(huán)保法庭+生態(tài)環(huán)境保護與修復實踐基地+巡回審判點”的環(huán)境資源審判工作新格局。宜昌花香水岸生態(tài)保護司法警示教育基地,入選最高人民法院剛剛評選出的十年生態(tài)環(huán)境司法保護(修復)示范基地。丹江口市法院在庫區(qū)設立生態(tài)環(huán)境保護法庭的經(jīng)驗做法入選新時代人民法庭建設典型案例。近年來,省法院環(huán)資庭先后榮獲“全國普法工作先進單位”“人民法院環(huán)境資源審判工作先進集體”“人民法院環(huán)境資源審判工作成績突出集體”稱號,全省法院7名環(huán)資審判干警獲評“人民法院環(huán)境資源審判工作先進個人”“人民法院環(huán)境資源審判工作成績突出個人”。
積極延伸職能,扎實推動生態(tài)環(huán)境綜合治理。湖北法院認真貫徹黨中央關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的有關要求和最高人民法院的工作部署,立足司法審判積極拓展并延伸司法職能,在推動構建長江流域一體化保護機制和生態(tài)環(huán)境綜合治理上靠前謀劃,主動作為。全面加強“上下游、左右岸”跨區(qū)域協(xié)作協(xié)同,先后會同江西、湖南、河南、陜西、重慶等省市法院,搭建長江中游城市群、環(huán)洞庭湖、環(huán)丹江口水庫、秦嶺沿線、三峽生態(tài)長廊等多個跨省環(huán)境保護司法協(xié)作平臺,指導省內(nèi)三大都市圈、漢江流域、清江流域、環(huán)梁子湖水域、環(huán)白蓮河庫區(qū)等重點功能區(qū)法院建立審判協(xié)作機制,努力實現(xiàn)長江流域生態(tài)環(huán)境的一體化司法保護。全面開展部門間協(xié)作聯(lián)動,省法院聯(lián)合長江流域管理機構和省直等13個部門,出臺《關于貫徹實施〈中華人民共和國長江保護法〉構建長江流域(湖北段)生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的實施意見》,與省檢察院等9部門聯(lián)合下發(fā)《關于建立檢察公益訴訟制度與生態(tài)損害賠償制度銜接機制的意見》,分別與省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)行政執(zhí)法與司法銜接的實施辦法,與生態(tài)環(huán)境、自然資源行政主管部門建立常態(tài)化協(xié)商溝通機制,為破解困擾長江治理已久的“九龍治水”困局提供湖北方案。
回應群眾關切,努力提升司法服務水平。湖北法院始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,通過開展環(huán)境資源案件公開開庭審理或宣判、召開新聞發(fā)布會,發(fā)布典型案例等形式廣泛宣傳,講好湖北環(huán)境司法故事,積極回應群眾對生態(tài)環(huán)境保護的關切。省法院6次發(fā)布環(huán)資審判及長江大保護白皮書以及六批共計60個典型案例,為長江流域環(huán)境保護提供司法指引;推出國內(nèi)首檔環(huán)境法治紀實談話節(jié)目《向江而行》,引導公眾形成保護生態(tài)環(huán)境的思想和行動自覺;十堰市鄖陽區(qū)法院和武漢市江夏區(qū)法院分別對位于漢江河畔和長江邊的古建筑發(fā)布司法保護令,助力長江文化遺產(chǎn)的保護和傳承。此外,湖北法院還結合案件審判工作,強化預研預判預警,向相關部門提出司法建議63份,促進生態(tài)環(huán)境綜合治理。
黨的十八大以來,習近平總書記的足跡遍及大江上下,先后6次親臨江河縱橫的荊楚大地,并叮囑要保護好我們的母親河。長江的保護和發(fā)展,是總書記長久的牽掛。下一步,湖北法院將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在最高人民法院指導下,在省委堅強領導下,充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用,用環(huán)境司法的力量筑起堅不可摧的綠色屏障,為一江清水綿延后世、惠澤人民作出應有的司法貢獻。
本次發(fā)布的十大典型案(事)例,體現(xiàn)了全省各地法院堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的審判理念,用最嚴格制度最嚴密法治保護長江流域生態(tài)環(huán)境,依法嚴格追究破壞生態(tài)環(huán)境法律責任、創(chuàng)新環(huán)境資源司法保護機制、服務保障流域綠色高質量發(fā)展的司法實踐,充分展示了湖北法院通過發(fā)揮審判職能作用,努力實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的擔當作為。