把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置
——湖北省法院發(fā)布長江大保護(hù)十大典型案(事)例
2024年11月15日上午,湖北省高級人民法院舉行湖北法院長江大保護(hù)十大典型案(事)例新聞發(fā)布會。會上發(fā)布了湖北法院司法保護(hù)長江的8個(gè)案例和2個(gè)事例。省法院黨組成員、副院長陳旗通報(bào)了2022年以來,湖北法院環(huán)境資源審判工作中取得的顯著成效以及為長江大保護(hù)作出的積極貢獻(xiàn)。省法院環(huán)境資源審判庭庭長吳良志,省檢察院檢察委員會委員、公益訴訟檢察部主任譚鐵軍,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院、雙碳法治與經(jīng)濟(jì)研究院教授、博士生導(dǎo)師張寶,全國人大代表、武漢三鎮(zhèn)實(shí)業(yè)控股股份有限公司宗關(guān)水廠王瓊工作室負(fù)責(zé)人王瓊回答了記者提問。省法院宣傳處處長文燕主持發(fā)布會。
近年來,湖北法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想,深刻領(lǐng)會黨中央推進(jìn)長江大保護(hù)決策部署的戰(zhàn)略意義,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置的重要要求,圍繞湖北省委“扛牢長江大保護(hù)的政治責(zé)任”的要求和以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展布局,積極投身“共抓大保護(hù)”的宏偉藍(lán)圖,堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境,為長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),奮力筑牢長江生態(tài)安全司法屏障。省法院先后出臺《依法服務(wù)和保障長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的實(shí)施意見》《為長江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法保障的實(shí)施辦法》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能服務(wù)保障碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的實(shí)施意見》等多個(gè)規(guī)范性文件,組織編纂并出版《中華人民共和國長江保護(hù)法理解與適用》,連續(xù)兩年聯(lián)合相關(guān)單位成功舉辦長江大保護(hù)司法論壇,達(dá)成《長江司法保護(hù)武漢共識》,為保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章凝聚法治智慧與力量。
堅(jiān)持服務(wù)大局,充分發(fā)揮環(huán)境司法保障作用。公正司法是人民法院的職責(zé)使命,也是人民法院保護(hù)長江母親河最直接最有效的途徑。湖北法院始終堅(jiān)持聚焦環(huán)境資源審判職能,依法高質(zhì)量審理各類生態(tài)環(huán)境資源案件,以嚴(yán)格公正司法助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2022年以來,全省法院共審結(jié)環(huán)境資源刑事、民事、行政等各類案件11313件,依法審理檢察機(jī)關(guān)和社會組織提起的各類環(huán)境公益訴訟案件289件,共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件70余件。省檢察院武漢鐵路運(yùn)輸分院訴網(wǎng)湖養(yǎng)殖公司通海水域污染損害責(zé)任糾紛環(huán)境民事公益訴訟一案入選最高人民法院2021年長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例,中鐵十四局集團(tuán)第二工程局等被告向水庫傾倒施工棄渣引發(fā)的環(huán)境侵權(quán)損害賠償責(zé)任糾紛一案判決書被評為第四屆全國法院環(huán)境資源審判優(yōu)秀裁判文書一等獎(jiǎng),某環(huán)境研究所訴某公司草湖濕地自然保護(hù)區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)營環(huán)境民事公益訴訟案判決書獲得2023年全國法院環(huán)境公益訴訟優(yōu)秀裁判文書二等獎(jiǎng),湖北省赤壁市人民檢察院訴赤壁市文化和旅游局不履行文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案入選“兩高”行政公益訴訟典型案例,“創(chuàng)新保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境司法體制機(jī)制若干重大問題的調(diào)研”被評為第四屆全國法院環(huán)境資源審判優(yōu)秀業(yè)務(wù)成果一等獎(jiǎng)。
健全組織體系,有效推進(jìn)環(huán)資審判專門化建設(shè)。全省法院環(huán)資審判專門化體系基本形成。積極探索屬地管轄與流域(區(qū)域)集中管轄并行的環(huán)資審判機(jī)構(gòu)體系,全省法院已形成省法院環(huán)資庭指導(dǎo)、5個(gè)中院環(huán)資庭集中管轄環(huán)境公益訴訟案件、10個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭和N個(gè)審判團(tuán)隊(duì)審理環(huán)境資源案件的“1+5+10+N”環(huán)資審判體系。全省各級法院先后在長江重要干支流、“南水北調(diào)”水源地、國家公園等生態(tài)功能區(qū)設(shè)立104個(gè)生態(tài)巡回法庭和環(huán)資審判團(tuán)隊(duì),在丹江口庫區(qū)、石首麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)等處設(shè)立170余個(gè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地,涵蓋長江、漢江、清江等重點(diǎn)水域和江豚、麋鹿、青頭潛鴨等重點(diǎn)保護(hù)對象,初步形成“環(huán)保法庭+生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)實(shí)踐基地+巡回審判點(diǎn)”的環(huán)境資源審判工作新格局。宜昌花香水岸生態(tài)保護(hù)司法警示教育基地,入選最高人民法院剛剛評選出的十年生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)(修復(fù))示范基地。丹江口市法院在庫區(qū)設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭的經(jīng)驗(yàn)做法入選新時(shí)代人民法庭建設(shè)典型案例。近年來,省法院環(huán)資庭先后榮獲“全國普法工作先進(jìn)單位”“人民法院環(huán)境資源審判工作先進(jìn)集體”“人民法院環(huán)境資源審判工作成績突出集體”稱號,全省法院7名環(huán)資審判干警獲評“人民法院環(huán)境資源審判工作先進(jìn)個(gè)人”“人民法院環(huán)境資源審判工作成績突出個(gè)人”。
積極延伸職能,扎實(shí)推動生態(tài)環(huán)境綜合治理。湖北法院認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的有關(guān)要求和最高人民法院的工作部署,立足司法審判積極拓展并延伸司法職能,在推動構(gòu)建長江流域一體化保護(hù)機(jī)制和生態(tài)環(huán)境綜合治理上靠前謀劃,主動作為。全面加強(qiáng)“上下游、左右岸”跨區(qū)域協(xié)作協(xié)同,先后會同江西、湖南、河南、陜西、重慶等省市法院,搭建長江中游城市群、環(huán)洞庭湖、環(huán)丹江口水庫、秦嶺沿線、三峽生態(tài)長廊等多個(gè)跨省環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作平臺,指導(dǎo)省內(nèi)三大都市圈、漢江流域、清江流域、環(huán)梁子湖水域、環(huán)白蓮河庫區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)法院建立審判協(xié)作機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)長江流域生態(tài)環(huán)境的一體化司法保護(hù)。全面開展部門間協(xié)作聯(lián)動,省法院聯(lián)合長江流域管理機(jī)構(gòu)和省直等13個(gè)部門,出臺《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國長江保護(hù)法〉構(gòu)建長江流域(湖北段)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見》,與省檢察院等9部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立檢察公益訴訟制度與生態(tài)損害賠償制度銜接機(jī)制的意見》,分別與省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)行政執(zhí)法與司法銜接的實(shí)施辦法,與生態(tài)環(huán)境、自然資源行政主管部門建立常態(tài)化協(xié)商溝通機(jī)制,為破解困擾長江治理已久的“九龍治水”困局提供湖北方案。
回應(yīng)群眾關(guān)切,努力提升司法服務(wù)水平。湖北法院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,通過開展環(huán)境資源案件公開開庭審理或宣判、召開新聞發(fā)布會,發(fā)布典型案例等形式廣泛宣傳,講好湖北環(huán)境司法故事,積極回應(yīng)群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)切。省法院6次發(fā)布環(huán)資審判及長江大保護(hù)白皮書以及六批共計(jì)60個(gè)典型案例,為長江流域環(huán)境保護(hù)提供司法指引;推出國內(nèi)首檔環(huán)境法治紀(jì)實(shí)談話節(jié)目《向江而行》,引導(dǎo)公眾形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想和行動自覺;十堰市鄖陽區(qū)法院和武漢市江夏區(qū)法院分別對位于漢江河畔和長江邊的古建筑發(fā)布司法保護(hù)令,助力長江文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。此外,湖北法院還結(jié)合案件審判工作,強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判預(yù)警,向相關(guān)部門提出司法建議63份,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記的足跡遍及大江上下,先后6次親臨江河縱橫的荊楚大地,并叮囑要保護(hù)好我們的母親河。長江的保護(hù)和發(fā)展,是總書記長久的牽掛。下一步,湖北法院將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引,在最高人民法院指導(dǎo)下,在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用,用環(huán)境司法的力量筑起堅(jiān)不可摧的綠色屏障,為一江清水綿延后世、惠澤人民作出應(yīng)有的司法貢獻(xiàn)。
本次發(fā)布的十大典型案(事)例,體現(xiàn)了全省各地法院堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的審判理念,用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境,依法嚴(yán)格追究破壞生態(tài)環(huán)境法律責(zé)任、創(chuàng)新環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制、服務(wù)保障流域綠色高質(zhì)量發(fā)展的司法實(shí)踐,充分展示了湖北法院通過發(fā)揮審判職能作用,努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的擔(dān)當(dāng)作為。