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 12月5日，湖北省法院黨組書記、院長游勸榮圍繞“深入學習貫徹習近平法治思想，在防范化解重大風險中凸顯司法擔當”這一主題為全省政法領導干部專題研討班作輔導報告。省委政法委委員、政治部主任王國榮主持會議。

 游勸榮指出，黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，開啟實現第二個百年奮斗目標新征程，朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標繼續前進。面對世界百年未有之大變局，面對科技進步帶來經濟社會高速發展以及國情世情的深刻復雜變化，鞏固黨長期執政地位和厚植黨的執政根基，不斷提升防范和化解重大風險能力是政法戰線的長期政治任務，是政法干部的必修課。

 當前我國經濟社會發展中面臨的重大風險既有現實的，也有潛在的；既有當下的，也有隱性的；既有政治、經濟、社會、文化領域的，也有政法等相關領域的。防范化解重大風險就是要在風險尚未造成實質性后果之前防范于未然，及時、盡早處理，將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。

 當前，隨著中國特色社會主義法治體系日益完善、人民群眾權利觀念和法治意識的不斷增強、依法治國戰略的全面推進，加之經濟下行帶來的壓力，一些矛盾和風險越來越多地以案件的形式進入司法機關。人民法院要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發展走向和隱藏其中的風險挑戰。必須嚴格公正司法，規范司法行為，加強新時代法院隊伍建設；準確把握刑事政策，嚴格落實寬嚴相濟刑事政策，處理好“罪與非罪”的界限；以事實為依據，以法律為準繩，堅決守住防范冤假錯案的底線，避免司法失當造成的風險外溢。

 防范化解重大風險，人民法院的工作重點在哪里？游勸榮指出，要充分認識人民法院的性質和職能。人民法院是人民民主專政的司法機關，要嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，以雷霆手段有力震懾犯罪、安定人心、維護穩定。人民法院是止分息爭的審判機關，各種社會矛盾糾紛多樣多發，但絕大多數是人民內部矛盾，要進一步完善矛盾糾紛化解機制，在每一個審判環節都把案結事了人和、服判息訴的功課做到極致，及時化解風險，有效避免因矛盾升級而引發“民轉刑”案件，把矛盾糾紛解決在相對平和的時候。人民法院是提供司法保障的服務機關，要做深“為大局服務、為人民司法”，牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，服務經濟社會高質量發展，通過辦案防范化解經濟領域風險，維護社會和諧穩定。

 防范化解重大風險，人民法院能做什么？游勸榮強調，一要把案子辦出來。事實認定要符合客觀真相、辦案結果要符合實體公正、辦案過程要符合程序公正的要求。牢記小案件事關大民生的道理，妥善審理人民群眾普遍關心的涉民生案件，自覺將社會主義核心價值觀融入每一個案件，使司法裁判符合人民群眾心中樸素的公平正義觀、符合人民群眾對公平正義的期待、符合社會文明進步的要求。

 要實質性化解矛盾糾紛。我國的國家性質決定了我們必須實質性化解矛盾糾紛，中國共產黨要長期執政，決定了我們不能讓矛盾糾紛積累拖延、留到未來解決。絕大多數矛盾糾紛的性質是人民內部矛盾，決定了它可以妥善解決、可以用比較平和方式解決、可以徹底解決。“和為貴”的文化傳統造就了中華民族放眼長遠、追求和諧的糾紛解決“東方經驗”。這就要求人民法院做實矛盾糾紛實質性化解工作，像“污水處理廠”一樣，讓矛盾糾紛經過司法程序“過濾”處理實現“達標排放”，讓案件當事人“吵吵鬧鬧進來，平平和和出去”，努力實現辦案政治效果、社會效果、法律效果的有機統一。

 要嚴格落實立案登記制。人民法院要集中力量解決當事人反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”問題，司法辦案是送上門的群眾工作，在面對群眾訴求時，只設門不設檻，體現了人民法院對改革大局、對群眾利益的法治擔當。

 要推動行政訴訟“一把手”出庭上一線化解矛盾。司法實踐證明，被訴行政機關“一把手”出庭應訴，一方面有助于全面了解案件的真實情況以及本部門執法中存在的突出問題，從根本上促進依法行政意識和能力水平的提升。另一方面有利于快速解決行政爭議，尤其在處理案情較為簡單明確的案件時，“一把手”能夠當場決定一些問題，對于促進當事人諒解、促進行政爭議徹底解決具有積極意義。

 要注重調解方式結案。調解作為我國最具特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式，具有非對抗性、經濟性、及時性等優勢，有利于案件當事人修復關系重歸和睦。調解工作要充分尊重當事人意愿，做到“能調則調、當判則判”，致力于矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。

 二是讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要做好裁判文書說理和判后答疑工作，用足用好用透社會主義核心價值觀、經驗法則和中華優秀傳統法律文化等說理方法，做到常識、常理、常情三常兼備，力求法理、事理、情理三理并茂，讓當事人贏得明明白白、輸得心服口服。

 三是不斷夯實意識形態主體責任，做好社會面風險防控。加強正面宣傳，深耕細挖案件富礦，講好湖北法治故事，弘揚主旋律，傳播司法正能量。提升輿情處置能力，穩妥做好重大敏感案事件輿論引導工作，著力防范化解輿情風險。

 四是加強司法建議工作。立足社會治理難點，延伸司法服務，高度關注、深入分析類案多發高發背后的社會治理問題、影響經濟社會發展和人民群眾權益保護的突出問題，及時制發司法建議，幫助有關單位或組織科學決策、完善管理、消除隱患、改進工作、規范行為、完善制度，發揮“辦理一案，治理一片”的放大效應。

 五是加強新時代法院干部隊伍建設。法院干警要堅守法治信仰，永葆司法為民情懷，嚴格依法辦案，自覺接受監督，強化廉潔自律意識，時刻繃緊紀律規矩這根弦，努力鍛造荊楚審判文明之師。

 防范化解重大風險，人民法院需要重點注意哪些問題？游勸榮要求，一要堅持以習近平法治思想為指導。習近平總書記對政法工作作出重要指示，強調要更加注重系統觀念、法治思維、強基導向。堅持系統觀念，就是要緊緊依靠黨委政府，積極融入當地黨委政府“保一方平安、促一方發展”的大合唱。堅持法治思維，就是越是特殊時期、越是困難的時候、越是專項行動、越是群眾高度關注時、越是萬眾喧囂時，越要堅持依法辦事，越要堅守法治底線。堅持強基導向，就是要加強基層法院建設，推進新時代人民法庭工作高質量發展，努力為基層人民群眾提供優質司法服務，提升一審服判息訴率，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

 二要辯證看待風險。增強機遇意識和風險意識，正確認識“危”與“機”的關系，危中有機、危可轉機，將化解風險挑戰作為解決長期以來無法解決困境的機會，善于化危為機。

 三要堅持以辦案為抓手。人民法院是辦案機關，司法辦案是法官的行為藝術，彰顯社會公平正義的判決書是我們的作品。法官辦案的本質就是進行社會治理。要通過公正、高效的審判活動，將糾紛化解落到實處，切實保障當事人的合法權益，及時化解各種風險，減少社會沖突。

 四要弘揚斗爭精神。在工作上要敢于負責，勇于擔當作為，盡責擔責，堅決反對躺平，防止因不作為將小事拖大，大事拖炸。在隊伍管理上，敢于斗爭、善于斗爭，敢于管理、善于管理，通過“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，做到抓早抓小，常態常用，運用“第一種形態”對黨員干部存在的問題早發現、早提醒、早處置，對苗頭性、傾向性問題敢于批評，對違紀違法行為、不正之風敢于亮劍，切實教育挽救同志、扶正祛邪，避免隊伍建設出問題，成風險。

 五要不斷提升能力本領。忠誠要有忠誠的本領。面對各類重大挑戰、重大風險，人民法院不僅要有擔當的“寬肩膀”，還得有成事的“真本領”。要進一步解放思想，切實轉變司法理念，找準科學有效的工作方法，加強業務素質建設，增強做群眾工作的能力，打造一支想干事、能干事、干成事的過硬隊伍，為辦好案子、化解矛盾、防范風險提供堅強的組織保證。