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 2021年以來，鄂城區人民法院民商事案件逐年遞增20%左右，法官年人均收案400件以上，辦案質效難提升。

 為扭轉這一被動局面，鄂城區人民法院能動性推進“五聯五化”，實現了法定審限內結案率上升，收案數、平均辦案等指標下降的初步成效。

 2024年上半年，受理民商事案件3575件，同比下降28.17%；法定審限內結案率100%；平均辦案時長42天，同比下降45天；發回重審和改判率同比下降1.79%；六個月以上長期未結案件全部清零。

01

平臺聯建

共建實戰化綜治中心

 2022年12月8日，集矛盾調處、訴訟服務、法律援助、信訪接待和網格管理等功能于一體的實戰化綜治中心正式成立，法院訴服中心整體遷入。

 經過近一年的打磨，該中心建立健全了分級管理、分流督辦、分類處置、分責獎懲的多元解紛機制。法院推送的涉房、涉眾、涉穩等矛盾糾紛，由中心分派到鎮街和相關部門調處，一般性、多發性矛盾糾紛，由行業管理部門派駐到中心的專業調解團隊調解；調解不成功或法律關系比較復雜的矛盾糾紛，由中心協調導入訴訟程序。

 今年以來，鄂城區法院共向中心推送各類矛盾糾紛350余件，均得到分流處置。

02

行業聯動

扶持專業化調解組織

 聯合區政府辦、區司法局、區人社局、區財政局等多部門，印發關于組建行業調解組織、落實以獎代補政策等文件。勞動爭議、婚姻家庭、金融保險及商事糾紛、物業糾紛、醫患糾紛、涉房糾紛等十大領域專業調解委員會紛紛“搭臺唱戲”，鄂城區法院以派員指導、集中培訓、巡回審判、公布示范案例等方式給予扶持。

 區司法局委托法院組建“仁和訴前人民調解委員會”，該組織注冊獨立法人，聘請專職調解員11人，其中6人長駐綜治中心，5人入駐人民法庭，專司訴前調解工作，法院考核，財政獎補，訴前調解成功率達41%。

 依托楚商聯合會，搭建涉企糾紛調解平臺，化解涉企糾紛230余件。引入“道交調委”進駐專業人民法庭，聯合物業協會深入小區調研，及時提供定分止爭司法方案。

 指導金融監管部門建立金融糾紛多元化解機制，推送240余件金融糾紛進行調解。今年6月，“和天下”人民調解組織協商矛盾化解聯動方案。

03

基層聯創

融入網格化治理體系

 主動融入基層網格化治理體系，推動區委“平安辦”印發《鄂城區“無訟村居”創建方案》，以矛盾糾紛源頭治理為重點，最大限度實現“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不成訟”。

 凡是達到“五高一低”標準的，即矛盾糾紛排查登記率高達100%，調解成功率高于80%，司法確認適用率高于50%，調解自動履行率高于80%，執行和解率高于70%，由區委“平安辦”和法院聯合授牌表彰。

 推動村居建立健全人民調解隊伍，在未設人民法庭的鄉鎮設立法官工作室和“共享法庭”，在矛盾較多的街道設立工作站。指導村居完善《無訟村居創建公約》，每季度組織開展或舉辦一次巡回審判、一次“法治夜?！?、一次村務法律體檢，并探索創新網格員協助送達模式，推進司法服務進網格。

 截至目前，全區每個鎮街確定1至2個“無訟村居”創建示范點，基層村居化解各類矛盾糾紛800余件，通過法院司法確認300余件。

04

科技聯通

延伸信息化服務觸角

 充分運用“雪亮工程”、綜治視聯網、政法視頻會議系統建設成果，開展遠程調解、遠程開庭、遠程接訪、遠程法治宣傳和遠程法律咨詢。

 全面推廣運用人民法院在線調解平臺，大力宣傳并引導群眾使用“法院訴訟服務網”、“移動微法院”等小程序參與訴訟活動。

 特別是在楚商聯合會、市物業管理協會設立“共享法庭”，探索法官遠程調審、首席調解員前端坐席的審調結合模式，前移司法觸角，彰顯司法溫度，深受企業和業主歡迎。

 今年以來，共受理網上立案980余件，會同人民調解組織在線調解、審理各類糾紛1300多件。

05

法院聯治

健全高效化對接機制

 組建訴服專業團隊。訴服中心配備39名法官和輔助人員，下設立案服務團隊、速裁團隊、調解團隊、信訪團隊、送達保全團隊等，對外協調相關部門和組織，推送矛盾糾紛；對內銜接和服務審判執行工作，保障案件快速流轉。

 創設調解勸導流程。訴服中心設立導訴員，引導當事人走進調解室；立案前，向當事人發放《訴前告知書》，告知調解是最佳“挽損”帳；裁判后，向當事人發放《執行告知書》，引導當事人“和為貴”，自動履行法定義務。

 建立繁簡分流機制。在區綜治中心設立速裁法庭，并聯通各“共享法庭”，開啟無紙化審判模式，實行簡案快調快審快結。今年以來，速裁團隊辦結簡案約占全院案件35%，平均審理時長12.6天，調撤率高達68.6%。

 推進司法鑒定前置。將司法鑒定由“訴中”提至“訴前”，為調解工作提供明晰的依據。

 建立判后答疑制度。設立判后答疑室，應當事人預約，法官、律師、人民調解員和有關基層組織釋法明理，促使當事人停訪息訴。

 積極延伸審判職能。在審理執行中發現的問題，及時向有關單位發送司法建議，倒逼基層社會治理。今年以來，針對掃黑除惡、物業服務、農村“三資”管理等領域發送司法建議書15份，采納和回復率達100%。

 下一步，鄂城區法院將圍繞主業、立足職能，進一步創新發展新時代“楓橋經驗”，健全完善共建共治、多元解紛的新格局，在推進中國式現代湖北實踐中展現司法作為。