織保護網(wǎng)筑防火墻 傾情呵護家庭弱勢群體
——武漢法院“最小細胞”社會治理經(jīng)驗向全國推廣
家庭是社會的最小細胞,是基層治理的最小單元。
最近,武漢市中級法院民一庭喜獲全國三八紅旗集體,全國婦聯(lián)推介她們在保護弱勢群體、打造平安家庭中的經(jīng)驗和探索。
“辦案子一定要接地氣,要善于從案件辦理中觸摸群眾的司法需求,探索解決急難愁盼的辦法和機制。”武漢中院民一庭庭長王薇告訴湖北日報全媒記者。
在離婚糾紛中,一方當(dāng)事人隱匿夫妻共同財產(chǎn)的情況不時出現(xiàn),導(dǎo)致舉證和財產(chǎn)調(diào)查難以順利開展。
“去年,在調(diào)解李某與宋某離婚案中,發(fā)現(xiàn)雙方對共同財產(chǎn)爭議極大,涉及房產(chǎn)、存款及懷疑財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等,爭議金額達數(shù)百萬元。”對此,武昌區(qū)法院中華路法庭發(fā)出《離婚案件夫妻共同財產(chǎn)申報令》,并附帶要求當(dāng)事人填寫“財產(chǎn)申報表”“承諾書”等文件,留下“白紙黑字”。
“一旦查實未如實填寫,構(gòu)成妨礙民事訴訟的,法院會以這份申報表為證據(jù),依法對當(dāng)事人予以罰款、扣留,構(gòu)成犯罪的,將依法追究刑事責(zé)任。”法官告誡后,雙方對房產(chǎn)、存款、車位、保險、拆遷款等都作了如實填寫,壓在心頭的成見得到釋放,最終達成調(diào)解。
通過夫妻共同財產(chǎn)申報令制度,相當(dāng)于提前上了安全鎖,既平等保護離婚當(dāng)事人的合法權(quán)益,又大大提升了訴訟效率。2023年10月8日,武漢中院召開全市專項推進會,明確在離婚訴訟中,各區(qū)法院需向雙方當(dāng)事人同時送達《離婚案件夫妻共同財產(chǎn)申報令》《離婚案件夫妻共同財產(chǎn)申報表》,填報后通過追溯機制,有效預(yù)防一方轉(zhuǎn)移、隱匿共同財產(chǎn)。
4個多月以來,武漢市離婚案件中夫妻填寫共同財產(chǎn)申報表超過4000份,有力保障了婚姻中弱勢一方合法權(quán)益。
“感謝法院的人身安全保護令,老公已經(jīng)不敢打我了,我心里踏實多了。”新年剛過,居民徐某向回訪的法官連連致謝。
近年來,我國出臺《反家庭暴力法》,提出了人身安全保護令的制度設(shè)計。實踐中,武漢法院堅持以實為先、以民為本、以護為重,持續(xù)健全保護令執(zhí)行體系,摸索了寶貴的實踐經(jīng)驗。
2022年,徐某持續(xù)與丈夫張某發(fā)生爭吵,本是家庭瑣事,張某卻毆打徐某至腿部受傷。“我也不懂需要留證據(jù),申請鑒定又要花錢,我沒有這么多錢。”在外打零工的徐某說。
家庭暴力案件往往存在隱蔽性強特點,而群眾對人身安全保護令制度缺乏了解,證據(jù)意識不強,導(dǎo)致家庭暴力案件證據(jù)往往“收集難”“固定難”。如何打通人身安全保護令服務(wù)群眾“最后一公里”?這讓法官們陷入沉思。
“為了更便于實操,亟需構(gòu)建反家暴司法保護屏障。”2023年,在武漢中院的指導(dǎo)下,江岸區(qū)法院與公安、婦聯(lián)聯(lián)合建立全省首個三方正式簽署的反家庭暴力協(xié)作機制,并發(fā)布《家事審判白皮書》,“一站式”化解反家暴執(zhí)法中的難點和堵點。
機制約定,區(qū)公安分局、區(qū)婦聯(lián)可以代弱勢方申請人身安全保護令,法院將在48小時內(nèi)發(fā)出保護令。情節(jié)嚴(yán)重的,法官與民警、婦聯(lián)三方當(dāng)面訓(xùn)誡施暴方,起到較好震懾作用。
事后,婦聯(lián)攜手社區(qū)日常跟蹤,加大與當(dāng)事人的溝通、促進矛盾化解,對于多次家暴仍屢犯不改的,由公安機關(guān)罰款、拘留,構(gòu)成犯罪的,移交檢察機關(guān)依法提起公訴。
通過三方協(xié)作機制,實現(xiàn)了“反家暴”事前預(yù)防、警情聯(lián)動、響應(yīng)處置的“一站式”保護。這一機制隨后由武漢中院推廣至全市15個基層法院,取得了理想的落地實效。
過去,子女入學(xué),在說明家庭狀況時,須向?qū)W校提供父母離婚裁判文書并留檔。由于文書涉及隱私,許多家長不愿提供。
“能不能簡化形式,既能證明家庭婚姻狀況,又不披露隱私,既方便市民,又保護孩子的健康成長。”得知訴求后,武漢中院想群眾之所想,邊試點邊總結(jié),反復(fù)論證,2022年在全省市級層面首推統(tǒng)一制式的《離婚證明書》,有效解決離婚訴訟當(dāng)事人在戶籍辦理、子女入學(xué)、再婚登記及不動產(chǎn)變更登記時的隱私保護問題。
“在證明書的設(shè)計上,我們特別參照民政局《離婚證》樣式,在顏色、尺寸等外觀上盡量與之保持一致,在保護離婚訴訟當(dāng)事人隱私權(quán)的前提下,保障涉訴群眾享受平等無差別待遇,彰顯司法人文關(guān)懷。”王薇說。
“這項改革的推廣,彰顯司法擔(dān)當(dāng),體現(xiàn)了民呼有應(yīng)的法治精神。”武漢大學(xué)法學(xué)院教授武亦文認(rèn)為。眼下,湖北省高級人民法院已將這一便民舉措在全省普及推廣。