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“感謝法院救了我的企業！不然我的公司就要關門了。”十堰某商用車零部件公司負責人一邊說著感謝的話語，一邊將寫著“高效規范辦實事貼心服務為企業”的錦旗送給丹江口市法院六里坪法庭的辦案法官。

“感謝法官同志，20多萬元對于民營企業的生產經營意義重大！”在一起建筑合同糾紛案件中，某樁基工程公司在勝訴后對硚口法院主動退還訴訟費的舉措稱贊不已。

一聲聲感謝背后，是湖北法院持續優化法治化營商環境所做的不懈努力。

今年上半年，湖北省法院在拉練檢查活動中，發現不少法院對法治化營商環境建設這一重要工作推動不力。“法治化營商環境建設上熱中溫下冷。”“涉企案件經濟影響評估制度落實不到位。”這樣的批評聲音在多家法院的拉練檢查活動現場頻頻出現，打破了不少法院閉門造車、沾沾自喜的傳統思維，迫使其跳出舒適圈找差距、補短板。

為切實把優化法治化營商環境作為湖北法院服務疫后重振和高質量發展的關鍵一招，拉練整改期間，全省各級法院提高政治站位，更新司法理念，結合“法治化營商環境建設持續深化年”活動，以降低訴訟成本為核心，著力糾治涉企案件辦理質效不高、制度落實不力、機械司法就案辦案等問題，想方設法讓企業生存下來和發展下去，更好服務經濟社會發展大局，努力讓審判工作成為良好發展環境的重要組成部分甚至標志。

多元解紛

降低企業司法訴訟成本

湖北法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，積極探索新時代“楓橋經驗”湖北實踐，大力推動一站式矛盾糾紛多元化解中心建設，并派法官團隊進駐矛盾調解中心，開展訴前調解、訴調對接、司法確認等工作，推動更多涉企糾紛源頭化解、訴前化解。

“沒想到這么多糾紛居然能一次性達成調解，不僅幫我們回籠了資金，更讓我們提振了信心！”21件物業糾紛案件的原告某物業公司激動地說。

這起案件中原告系某小區第一家物業公司，提供了1年物業服務后退場。后該小區陸續更換了3家物業公司，部分業主將之前欠繳的物業費交給了后續物業公司。今年3月，原告向業主追繳物業費未果，將業主和后續3家物業公司訴至法院。

漢陽區法院駐區矛盾糾紛多元化解中心法官團隊指導物業糾紛調解委員會開展訴前調解，推動21件案件當場達成調解，還促成原告將其他30件糾紛參照此調解方案順利協商解決。

這是湖北法院推動涉企糾紛多元化解的一個縮影。為進一步為企業提供優質便捷低成本的訴訟服務，湖北法院全面優化立案、調解、訴訟繳退費、庭審等訴訟事務，以“小切口”帶動“大變化”，取得了顯著成效。

今年1-10月，全省法院完成在線繳退費30.5萬筆，12368“一號通辦”接聽群眾來電29.6萬件次，訴訟事項平均辦理時間小于2天。沙洋縣法院全面開展庭審記錄改革試點創建工作，充分運用信息化手段改革庭審記錄方式，極大縮短庭審時間，有效減輕當事人訴累；東湖高新區法院創新建設“光谷司法快線——司保通”全天候在線司法服務系統，為轄區企業提供精準、全面司法服務的同時，還及時研判風險點，向黨委及相關單位提出意見建議；茅箭區法院出臺《關于“標紅走綠173045快速辦理涉企民事案件”改革事項的實施細則》，要求“一日內立案并流轉、7日內開庭、30日內審結、45日內執結”，轄區企業滿意度大幅提升。

實質性化解涉企行政爭議

為企業發展“松綁”解困

行政審判具有監督行政機關依法行政的職能，是人民法院服務優化法治化營商環境建設的重要載體。拉練檢查以來，全省各級法院聚焦此前存在的行政審判程序空轉、裁駁率高等堵點，切實推進行政爭議實質化解，重點糾正“新官不理舊賬”“政策不延續、承諾不兌現”等嚴重影響政府誠信的行為，以行政審判推進法治政府、誠信政府建設，持續優化法治化營商環境。

東風出行APP是東風汽車集團公司開發的一款網絡打車軟件，東風電動車輛股份有限公司襄陽分公司是該出行APP在襄陽市的網絡預約出租車經營者。襄陽市某行政機關認定，該公司通過東風出行APP提供服務未取得《網絡預約出租汽車運輸證》，違反相關規定，遂按查明的派單服務車輛，每輛每次頂格處罰3萬元，累計罰款140余萬元。

襄陽中院受理被處罰公司上訴案后，深入市場調研后，認為該系列案涉及網絡預約出租車經營，屬于新興產業，也是拓展城市管理、方便市民出行的“智行隆中”項目。

經綜合評估和考量，圍繞既親商、護商、安商，又維護行政執法公信力的理念，承辦法官積極協調雙方和解，最終達成每案罰款由3萬元變更為1.5萬元的調解協議，45件案件共減輕罰款近70萬元。該系列案爭議得到妥善化解，助力企業健康順利發展。

著眼為企業發展“松綁”解困，各級法院積極協調推進建立健全府院聯動常態化運行機制，通過法官走出去釋法析理、部門請進來答疑解惑，形成司法與行政良性互動，定期發布行政審判白皮書，全力推進行政機關負責人出庭應訴相關機制，強化行政案件質效提升，以實質性化解行政爭議助力依法保護民營企業的合法權益，得到了行政機關和市場主體的一致好評。

涉企案件經濟影響評估

善意審慎執行護企尋生機

資金是企業正常經營活動的命脈，資金周轉不足往往是導致企業經營困難甚至倒閉的直接原因。在審判實踐中，如何審慎適用查封、凍結等強制性措施，在保護原告生效判決能夠順利實現的前提下，平等保護被訴企業合法權益，是人民法院服務營商環境建設的難點之一。

今年3月，某食品公司申請法院強制執行，要求被執行人某建材科技公司返還廠房、辦公室、宿舍等。案件進入執行程序后，宜城法院迅速啟動涉企案件經濟影響評估，對建材科技公司現狀展開全面評估。

經調查，食品公司于2016年將涉案土地和廠房出租給建材科技公司，建材科技公司為此花巨資購置了生產設備。租賃期屆滿后，經法院調解，建材科技公司應于5月15日前騰退。

但因建材科技公司還涉及三起清償責任案件未履行，涉案土地、廠房、設備等資產已被襄陽中院查封。期間，該建材科技公司因經營陷入困境，還將租賃的土地、廠房和自有設備轉租給了案外人某新建材公司，新建材公司目前運營良好。而食品公司涉及的另外兩起案件也進入了執行階段，急需資金周轉，執行案件必須盡快妥善解決。

宜城法院認為，這六起關聯性極強的案件可供執行的財產均指向價值有限的案涉土地、房產和設備。如果法院啟動強制騰退程序，則建材科技公司投入的生產設備將因拆卸大幅貶值，運營勢頭良好的新建材公司也會因此停產違約面臨倒閉。

經審慎評估和不懈努力，承辦法官成功促使涉案當事人和案外公司開展協商談判，實現了六案同結，糾紛平息，化解不良債務1700余萬元，結案標的額達3000余萬元。這起涵蓋3家涉案企業、5個涉案當事人、1家案外公司的六件執行案件以執行和解的方式收官，是法院充分運用司法職能服務法治化營商環境的具體體現，是“以一案結多案”良好執行效果的有力證明。

拉練檢查以來，在涉企執行案件中，湖北各級法院始終堅持依法保障涉案企業的財產權益和生產經營，靈活慎用財產查封、凍結等強制措施，法官通過現場走訪、調查，對企業生產發展、償還債務能力等情況綜合評估分析、精準研判，采取靈活有效措施，制定最優執行方案，積極促成執行和解，將審慎、善意、文明、共贏執行理念貫穿于整個執行過程，盡力幫助企業渡過難關。

一企一策

破產審判助力企業“涅槃新生”

“辦理破產”指標，是世界銀行營商環境評估體系中的重要指標之一。人民法院的破產審判工作，是穩妥處置僵尸企業、健全市場退出機制、營造法治化營商環境的關鍵一招。如何讓司法助力破產企業重新恢復活力，讓企業留得住、發展好，始終是湖北法院關注的重點問題。

位于隨州曾都區的湖北某汽車公司具備年產7.5萬輛的生產能力。近年來，因受到行業政策調整、自身經營不當、債務結構失衡等因素綜合影響，湖北某汽車公司陷入了嚴重的債務困境，被債權人申請破產重整。

曾都區法院受理該案后，加強府院聯動，及時與區政府司法重整工作專班聯系，依法納入政府工作人員作為清算組的管理人；先后與區政府重整專班召開6次工作會議。

通過高效清產核資，迅速摸清破產企業家底，45天內完成對554家債權人申報的48.26億元債權的申報及審查工作。圍繞“資產重組+債務重組+權益結構調整”一攬子方案，在司法重整程序中引入投資者，盤活資產，實現企業涅槃重生和產業升級的雙贏效果。

拉練檢查以來，全省法院不斷加強破產審判工作制度化、專業化和信息化建設，堅持“一企一策”，優化企業兼并重組，破產審判工作實現新突破，積累了一批好經驗：

省法院與人民銀行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局和湖北省地方金融監管局等四家金融監管部門聯合出臺了《關于加強金融機構對破產程序的參與和支持服務法治化營商環境的意見》，在全省層面建立法院與金融機構的常態化破產聯動工作機制。

武漢中院成立中部地區首個破產法庭——武漢破產法庭，管轄武漢市轄區內市級及以上（含本級）市場監督管理機關核準登記公司（企業）的強制清算和破產案件，相關衍生訴訟案件，跨境破產案件及其他依法應由其審理的案件。

黃岡中院首創的“破產債權爭議訴訟收費100元制度”，被省法院在全省推廣后，大幅降低了債權人維權成本。

十堰中院制定出臺預重整操作規則，并在全省率先探索由債權人推薦破產管理人。

漢江中院采取跨域聯合協作方式，推動在轄區設立破產管理人協會。

咸寧中院打造全國首個“府院聯動——破產案件一體化管理平臺”。

武漢市東西湖區法院聯合北京華宇九品科技有限公司、京東拍賣聯合打造的“東西湖區法院破產智能輔助辦案平臺”于10月30日正式啟動運行。

一項項實招、硬招，充分發揮了破產審判“積極拯救”和“及時出清”功能，優化資源配置，盤活企業資源，為優化法治化營商環境提供了有力支撐。

厚植沃土興萬木。黨的二十大報告指出：“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。”湖北各級法院將始終秉持“營商環境沒有最好，只有更好”的理念，進一步完善制度保障、強化審判職能、創新服務舉措、延伸司法功能，通過加強“軟環境”建設，實現“硬指標”提升，努力打造低成本法治化營商環境，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營，為湖北建設全國構建新發展格局先行區提供有力的司法保障！