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張軍在國家法官學院秋季開學典禮暨“人民法院大講堂”授課 強調

深入踐行習近平法治思想

奮力推進審判管理現代化

9月8日，最高人民法院黨組書記、院長張軍在國家法官學院秋季開學典禮暨“人民法院大講堂”授課。

 全國大法官研討班提出推進審判管理現代化，兩個月來，各級法院落實情況如何？有哪些認識需要進一步統一、堵點需要進一步打通、措施需要進一步完善？如何結合鞏固深化第一批主題教育成效，扎實開展第二批主題教育，以審判管理現代化助推審判工作現代化，服務保障中國式現代化？9月8日，最高人民法院黨組書記、院長張軍來到國家法官學院，以“深入踐行習近平法治思想 奮力推進審判管理現代化”為題，在國家法官學院秋季開學典禮暨“人民法院大講堂”授課。

 黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，人民法院工作取得了新的突出成績，審判管理體系、法官能力素質都有了明顯提升。但同黨中央的要求相比，同人民群眾新的更高司法需求相比，差距依然很大，總體還是跟不上、不適應。司法審判工作乃至法院其他方面工作中的很多問題，都能從審判管理方面找到原因。基于此，在全國大法官研討班工作部署的基礎上，本次授課突出強調推進審判管理現代化。

 什么是審判管理？審判管理的目標、對象、主體是什么？授課一開始，張軍以基本概念為引，指出審判管理不僅包括對與審判相關的事務的管理，還包括政治建設、人員考核、案件管理、審判監督與指導等確保公正與效率的一系列人民法院職責權能的總和。要通過體現中國特色、符合司法規律、適應時代發展的審判管理，把習近平法治思想落到實處。特別強調，“審判管理的對象、主體具有相對性，院庭長不能以管理者自居，還要樹立被管理約束的意識，帶頭落實審判管理的要求；法官不只是審判管理的對象，也是審判管理的主體，要強化責任意識。”

 “要認清促推體現中國特色社會主義司法制度的優勢這一目標，做實堅持黨的絕對領導這一根本，把握尊重司法規律這一原則，堅持‘公正與效率’這一主題，落細體現人性化這一要求。”張軍結合落實習近平法治思想，對審判管理現代化的內涵要求進行了闡釋，“我們是在中國特色社會主義制度下，從事的是黨領導下的司法審判工作，不是簡單地‘依法’審判就可以，更要注重發揮司法的能動作用，努力實現‘三個效果’有機統一”“自覺堅持黨的領導，積極服務黨和國家工作大局，是審判管理根之所在、魂之所系”“落實司法規律要同中國具體實際、同中華優秀傳統文化相結合，避免審判管理出現水土不服、事與愿違的問題”“要充分考慮人民群眾的感受和需要，不能‘司法權在我’而我行我素、有權任性”“審判質量管理指標體系要科學合理，讓積極履職的法官能從指標的升降變化中更具獲得感、成就感”。

 “對照審判管理現代化的要求，我們在審判管理的理念、體系、機制上都存在一些應當深思、反思的問題。”以問題為導向，張軍重點分析了審判管理中存在的堵點痛點難點，與大家一起研究應對破解之法——

 審判管理理念方面的突出問題主要包括院庭長不敢管、不會管、不想管以及法官的主體和責任意識不強。解決這些問題，關鍵是深入落實黨的二十大關于“全面準確落實司法責任制”的要求，認真總結司法責任制在實施中出現的片面化、極端化傾向以及由此導致的裁判不統一、案件質效不高等問題，細化完善院庭長“閱核”制度，把院庭長依法應盡的審判監督管理職責承擔起來。同時，通過科學的審判質量管理指標體系和自上而下的提醒、督促，提升院庭長審判管理效果。法官自己也要增強主體和責任意識。“法律職業、法官職務的尊榮感不是天賦、不是規范，要靠自己贏得！”

 審判管理體系方面存在的突出問題主要包括橫向管理不夠導致案多人少矛盾突出、縱向管理不夠導致審判監督職能落實不力、審判管理信息化建設跟不上導致審判服務保障和質效監管疲弱滯后。解決這些問題，關鍵是做實能動司法。通過履行好對人民調解、行業調解等開展業務指導的法定職責，促進把矛盾化解在萌芽狀態、形成訴訟之前。通過“案-件比”考核指標，促進減少因程序空轉等造成的內部衍生案件。通過發布案例、通報突出問題、強化條線指導等，促進提升一、二審案件質量。通過貫通法院系統各業務平臺，促進信息化手段在審判工作中的深度應用。

 審判管理機制方面存在的突出問題主要包括數據會商、績效考核、案例指導、法律適用問題解答機制等作用發揮不充分。解決這些問題，關鍵是頂層設計和基層探索相結合，把務實管用的管理工具用足用好。通過數據會商研判，準確找到癥結、明確改進措施。通過全員績效考核，讓干與不干、干多干少、干好干差區分開來，調動法官積極性。通過建設人民法院案例庫，發揮典型案例指導案件審判、明晰行為規則、化解矛盾糾紛的作用。通過建好用好“法答網”，培養起全國法院法官業務交流和學習的自覺性。

 推進審判管理現代化，關鍵在隊伍。張軍強調，“隊伍管理，關鍵在導向明、管理嚴、責任實”。要壓實隊伍建設管理政治責任。主責在黨組，在黨組書記，在每一位分管院領導，在各內設機構負責同志，必須把建強管好隊伍作為重要的政治責任擔起來。圍繞司法審判事業發展需要，把愿干事、真干事、能干成事的干部選出來、用起來。“人崗不適，就必須調整，不能怕得罪一兩個人而最終獲罪黨的審判事業。”要加強干部監督管理。通過抓嚴抓實“三個規定”登記填報，逐步在法院內部形成自覺，在社會上形成共識。要完善員額制管理。員額制不是鐵帽子，必須通過績效考核、審判質量管理、干部隊伍管理對員額法官壓擔子、強責任，督促不斷自我完善、自我提升。

最高法全體在京院領導，第五期、第六期全國法院領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神培訓班學員在主會場聽課。

 最高法黨組副書記、分管日常工作的副院長鄧修明主持，最高法全體在京院領導參加。第五期、第六期全國法院領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神培訓班學員，最高法和地方各級法院干警在主會場、分會場參加。

地方各級法院干警在分會場參加