媒體聚焦 | 用審判質(zhì)效服務(wù)中心大局 將公平正義送到群眾身邊
——湖北法院五年工作綜述
前言
受理案件495萬余件,結(jié)案485萬余件,比上一個(gè)五年分別上升84.67%和85.58%;涉企案件在線評(píng)估率達(dá)91.67%;推動(dòng)全省573個(gè)人民法庭布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)……一個(gè)個(gè)厚重的數(shù)據(jù),是五年來全省法院工作成績(jī)單的縮影。
過去五年,全省法院立足新發(fā)展階段,圍繞“努力建設(shè)講政治的人民司法機(jī)關(guān)、努力為法治化營(yíng)商環(huán)境的形成貢獻(xiàn)審判力量、努力讓人民群眾感受到司法的公平正義、努力鍛造荊楚審判的文明之師”的目標(biāo),認(rèn)真履行“保一方平安、促一方發(fā)展” 的司法職能,服務(wù)保障湖北加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”。
答好“必答題”
為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航
時(shí)間回到2020年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情,全省法院1萬余名干警下沉到2300余個(gè)社區(qū)、村組、卡點(diǎn),全力守護(hù)人民群眾健康和安全。
各法院堅(jiān)持防疫、辦案“兩手抓”,第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布公告,對(duì)疫情防控期間審判執(zhí)行工作依法做出妥善安排,通過網(wǎng)上立案、云間庭審、線上調(diào)解、遠(yuǎn)程提訊、移動(dòng)執(zhí)行等方式,確保司法不停擺、正義不止步。
千方百計(jì)服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),省法院出臺(tái)服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)27項(xiàng)司法措施,落實(shí)惠企惠民政策,全力以赴保市場(chǎng)主體、保職工飯碗、保大局穩(wěn)定,為生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)提供有力司法服務(wù)。
省法院緊盯受疫情影響較大的領(lǐng)域,制定62條涉疫糾紛案件處理工作指引,妥善審理因疫情引發(fā)的合同履行、商鋪?zhàn)赓U、物流運(yùn)輸、勞資用工等糾紛案件82萬余件,加快修復(fù)疫后經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。2020年,省法院在全國(guó)法院系統(tǒng)首創(chuàng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度,客觀評(píng)估司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)可能造成的影響,根據(jù)評(píng)估結(jié)果依法選擇適當(dāng)?shù)霓k案時(shí)機(jī)、手段、方法,盡可能把司法辦案對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響降至最低。
目前,全省法院涉企案件在線評(píng)估率達(dá)到91.67%。該制度被寫入《湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,被省委、省政府推廣到行政執(zhí)法領(lǐng)域全面試行。
為幫助危困企業(yè)“涅槃新生”,省法院著力加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作,成立中部地區(qū)首個(gè)破產(chǎn)法庭,在全省所有市州建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)具有發(fā)展前景的破產(chǎn)重整企業(yè)提供信貸支持和信用重建,64家瀕臨破產(chǎn)企業(yè)通過司法重整走出困局。
扛起司法責(zé)任
推動(dòng)更高水平平安湖北建設(shè)
五年來,全省法院著力推動(dòng)更高水平的平安湖北建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
始終保持對(duì)嚴(yán)重暴力、涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙、拐賣婦女兒童等犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息等犯罪,審結(jié)相關(guān)案件7.8萬余件,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)審判執(zhí)行任務(wù)如期完成,一批危害長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境、利用宗族勢(shì)力操縱把持基層政權(quán)、強(qiáng)攬工程擾亂市場(chǎng)秩序的涉黑涉惡犯罪分子受到法律嚴(yán)懲。省法院獲評(píng)全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位。
服務(wù)法治湖北建設(shè),省法院支持和監(jiān)督依法行政,在全省推行跨行政區(qū)域集中管轄行政訴訟案件,促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率穩(wěn)步提升,仙桃、潛江、天門等地達(dá)100%。
省法院主要負(fù)責(zé)人多次提出,要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,為湖北加快建成支點(diǎn)提供有力司法服務(wù)。全省法院圍繞服務(wù)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè),強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的司法保護(hù),審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件6.6萬余件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制被國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委推廣。省法院推動(dòng)設(shè)立武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,助力將武漢打造成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決“優(yōu)選地”。
堅(jiān)決扛起長(zhǎng)江大保護(hù)司法責(zé)任,省法院出臺(tái)《依法服務(wù)和保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的實(shí)施意見》等5個(gè)司法文件,在長(zhǎng)江重要干支流、“南水北調(diào)”水源地設(shè)立生態(tài)法庭;落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,推進(jìn)長(zhǎng)江流域十年禁漁司法行動(dòng),依法審結(jié)環(huán)境資源案件23205件、環(huán)境公益訴訟案件1004件。
省法院率先出臺(tái)司法服務(wù)保障“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的實(shí)施意見,聯(lián)合碳排放交易中心組建“碳達(dá)峰碳中和司法理論與實(shí)踐基地”,服務(wù)保障我省加快布局“雙碳”發(fā)展新賽道。
注重強(qiáng)基導(dǎo)向
把公平正義送到群眾手中
始終堅(jiān)持以人民為中心,切實(shí)把公平正義送到人民群眾手中。
五年來,全省法院妥善審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等民生案件29.1萬件,統(tǒng)一全省城鄉(xiāng)居民人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn),為困難當(dāng)事人發(fā)放救助金2.64億元。開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng),幫助農(nóng)民工追回“血汗錢”13.71億元。
全省法院五年受理執(zhí)行案件157萬余件,執(zhí)結(jié)154萬余件,執(zhí)行到位金額2726.8億元,及時(shí)兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。
深化家事審判改革,審結(jié)婚姻家庭案件32.5萬余件,簽發(fā)人身安全保護(hù)令445份,促進(jìn)家庭和諧。全省102家法院掛牌成立“少年法庭”,選派580名法官受聘擔(dān)任法治副校長(zhǎng),發(fā)出家庭教育令205份,完善未成年人犯罪記錄封存、回訪幫教等制度,守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
全省法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,持續(xù)深化一站式多元解紛服務(wù)。構(gòu)建“法院+工會(huì)”等“1+N”多元解紛模式,1516個(gè)調(diào)解組織、6691名調(diào)解人員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái),調(diào)解案件86.9萬余件,調(diào)解成功率達(dá)72.6%。
全面提升訴訟服務(wù)水平,建成運(yùn)行“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”,推進(jìn)訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368熱線、巡回審判相互融合,實(shí)現(xiàn)跨域立案全覆蓋,調(diào)解、送達(dá)全流程在線,讓“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。
人民法庭,是司法服務(wù)基層治理的最前沿。五年來,省法院更加注重強(qiáng)基導(dǎo)向,努力打造人民法庭服務(wù)基層社會(huì)治理的“湖北樣本”。
省法院積極爭(zhēng)取省人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮人民法庭作用促進(jìn)基層社會(huì)治理的決定》,提請(qǐng)省委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省人民法庭規(guī)范化建設(shè)的意見》,在全國(guó)率先以地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的形式,為人民法庭服務(wù)基層社會(huì)治理提供方向指引、路徑支撐、保障支持。
深入開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”“人民法庭規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng),新建、改擴(kuò)建、修繕人民法庭269個(gè),推動(dòng)全省573個(gè)人民法庭布局調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),充分發(fā)揮人民法庭在“共同締造”中生力軍作用,推進(jìn)司法服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格,促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
確保人民法院審判事業(yè)薪火相傳
五年來,湖北法院著力構(gòu)建與新型審判權(quán)力運(yùn)行模式相適應(yīng)的制約監(jiān)督機(jī)制,著力破解審判權(quán)力行使不夠和審判權(quán)力濫用問題,司法質(zhì)效和公信力不斷提升。
省法院出臺(tái)《司法責(zé)任制工作指引》,建立全省案件監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)“四類案件”及其他案件的監(jiān)督管理,通過壓實(shí)院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理職責(zé)、推進(jìn)全覆蓋的案件評(píng)查,確保對(duì)案件質(zhì)量和司法廉潔的監(jiān)督無盲區(qū)無死角。
同時(shí),制定實(shí)施意見貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的決策部署,就民事訴訟接受法律監(jiān)督完善配套措施,邀請(qǐng)各級(jí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)1500余次。出臺(tái)意見依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,探索建立律師辯護(hù)、代理意見審查保障機(jī)制,全面推行律師參與化解和代理申訴信訪機(jī)制,三級(jí)法院邀請(qǐng)律師到審判委員會(huì)陳述意見140余次。
2022年,省法院組織院班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,先后赴13家中級(jí)法院及武漢海事法院、漢江中院、武漢鐵路運(yùn)輸中院、沙洋法院等直屬法院,開展拉練檢查,針對(duì)全省法院在服務(wù)大局、司法為民、審判執(zhí)行、審判監(jiān)督等工作中存在的問題,揭短亮丑、查找癥結(jié),提出整改措施。
拉練檢查結(jié)束后,各中院、直屬法院對(duì)所有的問題逐一認(rèn)領(lǐng),明確責(zé)任主體、完成時(shí)限和要求,掛圖作戰(zhàn),限期整改。
培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程,是事關(guān)人民法院未來發(fā)展的根本大計(jì)。
省法院先后出臺(tái)《全省法院年輕干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》等文件,加大年輕干部培養(yǎng)力度。舉辦法官大講堂、中基層法院院長(zhǎng)研修班、優(yōu)秀青年干警訓(xùn)練營(yíng),組織“輕騎兵送課下基層”業(yè)務(wù)培訓(xùn),與高校共建“審判教育實(shí)踐基地”。
省法院推薦24名年輕干部交流擔(dān)任中基層法院院領(lǐng)導(dǎo),全省法院786名“80后”年輕干部走上各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。