堅持“引進來”與“走出去”相結合,著力打造多元解紛新模式
9月1日下午,在最高人民法院組織召開的全國高級法院院長座談會上,省法院黨組書記、院長游勸榮作了交流發言,以“堅持‘引進來’與‘走出去’相結合,著力打造多元解紛新模式”為題,匯報了近年來湖北法院一站式訴訟服務體系建設與實踐探索。
湖北法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”,主動爭取黨委領導政府支持,把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設的做法,得到最高人民法院的充分肯定,姜偉副院長現場點評指出,湖北法院采取“引進來”與“走出去”相結合的模式,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,努力將矛盾化解在基層,并在這次新冠肺炎疫情防控的大戰大考中經受住了考驗,最大限度滿足了防疫期間人民群眾司法需求,為打贏湖北保衛戰、武漢保衛戰貢獻了司法力量。
湖北法院的主要做法
一是引入社會力量快速調處糾紛。堅持“請進來”,按照專業化、集成化、一體化的思路,把各類社會調解資源匯聚到法院,由法院主導形成一站式多元解紛平臺。全省128個法院依托訴訟服務中心和人民法院調解網,建成集立案登記、調解速裁、信訪接待、訴訟服務等功能于一體的訴調對接平臺,通過專設人民調解室、律師調解室,邀請人大代表、政協委員、人民調解員和律師進駐開展調解工作,在婚姻家庭、勞動爭議、保險理賠、醫療衛生、物業管理、消費者權益保護等糾紛易發多發領域,共建一站式糾紛聯動化解服務平臺,形成“法院+工會”“法院+婦聯”“法院+保險”等“1+N”的多元解紛模式,并深化“分調裁審”改革,開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點,讓進入法院的矛盾糾紛快速化解。去年8月以來,全省法院通過調解、速裁、快審等模式解決糾紛66569件。孝感法院爭取25個調解組織進駐訴訟服務中心,參與訴前、訴中調解,其加強婚姻家庭糾紛調解的成功做法,寫入了今年最高人民法院工作報告。
二是推動資源整合參與訴源治理。針對司法實踐中調解力量難統籌、調解組織難管理、調解經費難保障的問題,湖北高院積極探索“走出去”的多元解紛模式,提出“黨委領導、政府支持、部門主導、司法行政部門管理、法院對接”的思路,由黨委主要領導出征掛帥,政府出資興建統一的人民調解中心,相關職能部門、調解組織入駐,運行經費由財政保障,日常管理由司法行政部門負責,法院則在中心設立法官工作室、建設科技法庭、派駐快審團隊,通過統一受理窗口、共享調解場所、融合調解力量、匯集專家資源、集約管理人員,建成訴調無縫對接快速通道,為人民群眾提供一站式矛盾糾紛“調解超市”,努力形成“社會調解在先,法院訴訟在后”的遞進式矛盾糾紛分層過濾體系,在方便群眾訴訟的同時,把大量矛盾糾紛化解在訴前。目前,該模式已在全省推廣,咸寧、宜昌、荊門、黃岡、孝感等地人民調解中心陸續投入運行,其中咸寧市人民調解中心建設經驗入選湖北2019年度“十大法治創新案例”,受到司法部、團中央、中國法學會等各方高度關注,并得到了最高人民法院周強院長的批示肯定。
三是運用一站式建設成果力助疫后重振。充分運用司法手段,全力以赴維護社會穩定,千方百計服務復工復產,主動擔起優化營商環境的政治責任、法治責任,為湖北疫后重振和高質量發展提供更加有力的司法服務保障。
游勸榮院長在座談會上表示,下一步,湖北法院將認真落實最高人民法院工作部署,貫徹此次會議精神,堅持把多元化解矛盾糾紛作為人民法院融入省域、市域社會治理的重要抓手,進一步深化一站式建設,努力推動訴訟服務水平再上新臺階。
