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 2024年初，武漢海事法院相繼在安徽省銅陵市郊區(qū)人民法院、池州市貴池區(qū)人民法院杏花村法庭、安慶市迎江區(qū)人民法院廣圩法庭，完成便民服務(wù)點(diǎn)的設(shè)立和特邀調(diào)解員聘任工作。

 三家司法便民服務(wù)點(diǎn)的設(shè)立，標(biāo)志著武漢海事法院長江干線重要港區(qū)海事司法便民服務(wù)點(diǎn)“星鏈計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)全鏈貫通。武漢海事法院將更好滿足長江沿線當(dāng)事人海事司法需求，服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展和法治化營商環(huán)境建設(shè)。

01

便民服務(wù)點(diǎn)高效司法為企業(yè)解紛

 “感謝武漢海事法院沅江司法便民服務(wù)點(diǎn)高效司法，真正為我們企業(yè)紓困解難。”近日，湖南某船舶工程公司訴大理市某港務(wù)管理站船舶建造合同糾紛一案的雙方當(dāng)事人，先后向武漢海事法院致謝。

 湖南某船舶工程公司與云南大理某港務(wù)管理站簽訂船舶建造合同，約定由某船舶工程公司為某港務(wù)管理站建造海事監(jiān)管艇一艘，分四期支付。合同簽訂后，某港務(wù)管理站按合同約定支付了第一期、第二期款項(xiàng)62萬余元。此后，某船舶工程公司向某港務(wù)管理站移交了船艇，并對(duì)船艇的駕駛及售后維護(hù)、保養(yǎng)等相關(guān)方面進(jìn)行了培訓(xùn)。但港務(wù)管理站接收船舶后，未按合同約定支付第三期、第四期款項(xiàng)合計(jì)26萬余元，某船舶工程公司多次催收未果，訴至湖南省沅江市人民法院。

 經(jīng)審查，沅江市人民法院認(rèn)為該糾紛屬于武漢海事法院管轄。從有利于當(dāng)事人便捷、高效解決糾紛的角度，武漢海事法院將該案指派給該院沅江司法便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行訴前調(diào)解。

 該便民服務(wù)點(diǎn)由武漢海事法院與沅江市人民法院協(xié)作設(shè)立，旨在為沅江及周邊地區(qū)涉海商事案件企業(yè)提供訴訟服務(wù)。反復(fù)溝通了解雙方訴求后，法官深入釋法明理、剖析利害關(guān)系，最終促成雙方達(dá)成和解。因交付船舶存在瑕疵，雙方同意調(diào)減合同價(jià)款，并就調(diào)減后合同余款約定分期付款。目前，某港務(wù)管理站已按約履行支付義務(wù)，糾紛得到妥善化解。

 根據(jù)最高人民法院關(guān)于海事法院受理案件范圍的相關(guān)規(guī)定，發(fā)生在長江流域的水域開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)糾紛案件由武漢海事法院專屬管轄。現(xiàn)階段，武漢海事法院管轄區(qū)域?yàn)樗拇ㄊ∫速e市合江門至長江下游安徽省與江蘇省交界處之間約2380公里的長江干線及支線水域，涵蓋宜賓、瀘州、重慶、涪陵、萬州、宜昌、荊州、岳陽、武漢、九江、安慶、蕪湖、馬鞍山等主要港口。

 去年12月以來，湖北高院分別與重慶高院、湖南高院、江西高院、四川高院、安徽高院分別簽訂《關(guān)于加強(qiáng)長江沿線涉海事訴訟服務(wù)司法協(xié)作協(xié)議》，進(jìn)一步明確五省一市長江段海事案件由武漢海事法院管轄。

 系列協(xié)議同時(shí)提出，要打通服務(wù)轄區(qū)內(nèi)長江沿線群眾、企業(yè)的“最后一公里”，“星鏈計(jì)劃”隨之產(chǎn)生。

02

回應(yīng)沿江日益增長的海事司法需求

 去年12月18日，武漢海事法院沙市司法便民服務(wù)點(diǎn)在荊州市沙市區(qū)人民法院掛牌。這是武漢海事法院針對(duì)點(diǎn)多、線長、面廣的工作實(shí)際，打造五省一市海事司法聯(lián)盟、沿江重要城市港區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)“星鏈計(jì)劃”的重要一環(huán)。

 該便民服務(wù)點(diǎn)設(shè)在沙市區(qū)人民法院立案大廳內(nèi)。長江荊州段的海事海商糾紛當(dāng)事人，可就近到沙市司法便民服務(wù)點(diǎn)申請(qǐng)?jiān)V前調(diào)解。案件調(diào)解成功的，調(diào)解員起草相關(guān)調(diào)解協(xié)議，由武漢海事法院出具調(diào)解書或司法確認(rèn)裁定書，將調(diào)解成果迅速固定；案件調(diào)解不成功的，調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民法院在線服務(wù)平臺(tái)、跨域立案等多種方式完成立案，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，提供一站式訴訟服務(wù)，有效減輕企業(yè)和群眾訴累。

 “武漢海事法院是全國11家海事法院中，唯一本部設(shè)在非沿海省份的海事專門審判機(jī)關(guān)。”武漢海事法院黨組成員、副院長李革勝介紹，從案件類型上看，武漢海事法院的受案范圍涵蓋除海事刑事案件以外的所有海事海商、海事行政案件，主要包括長江干線及支線水域內(nèi)發(fā)生的海事侵權(quán)糾紛、海商合同糾紛、海洋及通海可航水域開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相關(guān)糾紛、其他海事海商糾紛、海事行政案件及海事特別程序案件（包括執(zhí)行案件）等六大類108種案件（包括相關(guān)涉外案件）。

 隨著長江航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、黃金水道功能的不斷拓展，沿江人民群眾、港航企業(yè)對(duì)海事司法的需求也日益增長，多地黨委政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、港航企業(yè)呼吁在當(dāng)?shù)卦O(shè)立海事審判組織。

 武漢海事法院經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沿江法院及有關(guān)海事機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)對(duì)武漢海事法院的專業(yè)屬性、職能職責(zé)、管轄范圍、案件類型等均不是很熟悉，一些港航企業(yè)對(duì)海事海商法規(guī)不甚了解，使得違規(guī)行為和訴訟風(fēng)險(xiǎn)增多。

 另一方面，武漢海事法院受客觀條件限制，對(duì)發(fā)生在長江干線及支線水域的部分案件很難做到應(yīng)收盡收，導(dǎo)致部分案件在地方法院審理，未能及時(shí)回應(yīng)及滿足人民群眾對(duì)海事司法服務(wù)的訴求，客觀上造成一些本可及時(shí)化解的涉水涉船涉港糾紛未得到及時(shí)化解。

 武漢海事法院實(shí)施的長江沿線重要港區(qū)海事司法便民服務(wù)點(diǎn)“星鏈計(jì)劃”，依托沿江當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ海晕錆h海事法院本部和三個(gè)派出法庭為基地，在長江沿線重要城市港區(qū)設(shè)立海事司法便民服務(wù)點(diǎn)，為解決海事海商糾紛提供最大程度的便民利民條件。

03

加快形成長江海事司法訴源治理新格局

 隨著銅陵、池州、安慶三地相繼設(shè)立司法便民服務(wù)點(diǎn)，加之前期在瀘州、秭歸、荊州、岳陽、沅江、九江、鄱陽湖設(shè)立的服務(wù)點(diǎn)，和武漢海事法院重慶、宜昌、蕪湖三個(gè)法庭一起，標(biāo)志著武漢海事法院長江干線重要港區(qū)海事司法便民服務(wù)點(diǎn)“星鏈計(jì)劃”從上游四川到下游安徽全鏈貫通、初具規(guī)模。

 目前，武漢海事法院正打造與“星鏈計(jì)劃”相適應(yīng)的高質(zhì)量特邀調(diào)解員隊(duì)伍。在當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)人頭熟、地方熟、業(yè)務(wù)熟、熱情高、公道正派的各界人士為特邀調(diào)解員，充分發(fā)揮好他們來自基層、深入基層、了解基層的優(yōu)勢(shì)，用當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娐牭枚恼Z言、理解得了的方式、約定俗成的習(xí)慣，大力開展訴源治理和多元解紛工作。

 司法便民服務(wù)點(diǎn)將積極融入當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理工作格局，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)中、基層法院在信息共享、遠(yuǎn)程立案、訴前調(diào)解、巡回辦案、普法宣傳、矛盾排查、信訪接待、走訪企業(yè)、協(xié)助保全和執(zhí)行、代為調(diào)解和送達(dá)、環(huán)境保護(hù)以及依法規(guī)范和支持海事行政行為等多領(lǐng)域開展合作，及時(shí)回應(yīng)沿江人民群眾、市場主體的需求，最大限度促進(jìn)大事化小、小事化無，防止小事鬧成大事、無事鬧成有事，抓前端、治未病、定紛止?fàn)帯?/span>

 同時(shí)，充分發(fā)揮司法調(diào)解對(duì)多元解紛的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐娜嗣裾{(diào)解、商事調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多元解紛方式的對(duì)接協(xié)作，打通與其他政府部門、各類調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等訴源治理主體間的聯(lián)絡(luò)渠道，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，推動(dòng)信息互通、數(shù)據(jù)共享、成果共用，謀深做實(shí)訴源治理各項(xiàng)工作，加快形成長江海事司法訴源治理新格局。

 武漢海事法院黨組書記、院長賈石松表示，武漢海事法院設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，依法能動(dòng)履職，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”重要指示精神的生動(dòng)實(shí)踐，是落實(shí)最高人民法院“為大局服務(wù)、為人民司法”要求的具體舉措，今后，將根據(jù)實(shí)踐需要，適時(shí)增加長江干線服務(wù)“星”點(diǎn)位，并且逐漸向重要支線水域延伸，鋪“星鏈”成“星網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)流域全覆蓋，為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展活力脈動(dòng)形成更為強(qiáng)大的司法協(xié)作，提供更為優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)。