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 2024年初，武漢海事法院相繼在安徽省銅陵市郊區人民法院、池州市貴池區人民法院杏花村法庭、安慶市迎江區人民法院廣圩法庭，完成便民服務點的設立和特邀調解員聘任工作。

 三家司法便民服務點的設立，標志著武漢海事法院長江干線重要港區海事司法便民服務點“星鏈計劃”實現全鏈貫通。武漢海事法院將更好滿足長江沿線當事人海事司法需求，服務保障長江經濟帶高質量發展和法治化營商環境建設。

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便民服務點高效司法為企業解紛

 “感謝武漢海事法院沅江司法便民服務點高效司法，真正為我們企業紓困解難?！苯眨夏炒肮こ坦驹V大理市某港務管理站船舶建造合同糾紛一案的雙方當事人，先后向武漢海事法院致謝。

 湖南某船舶工程公司與云南大理某港務管理站簽訂船舶建造合同，約定由某船舶工程公司為某港務管理站建造海事監管艇一艘，分四期支付。合同簽訂后，某港務管理站按合同約定支付了第一期、第二期款項62萬余元。此后，某船舶工程公司向某港務管理站移交了船艇，并對船艇的駕駛及售后維護、保養等相關方面進行了培訓。但港務管理站接收船舶后，未按合同約定支付第三期、第四期款項合計26萬余元，某船舶工程公司多次催收未果，訴至湖南省沅江市人民法院。

 經審查，沅江市人民法院認為該糾紛屬于武漢海事法院管轄。從有利于當事人便捷、高效解決糾紛的角度，武漢海事法院將該案指派給該院沅江司法便民服務點進行訴前調解。

 該便民服務點由武漢海事法院與沅江市人民法院協作設立，旨在為沅江及周邊地區涉海商事案件企業提供訴訟服務。反復溝通了解雙方訴求后，法官深入釋法明理、剖析利害關系，最終促成雙方達成和解。因交付船舶存在瑕疵，雙方同意調減合同價款，并就調減后合同余款約定分期付款。目前，某港務管理站已按約履行支付義務，糾紛得到妥善化解。

 根據最高人民法院關于海事法院受理案件范圍的相關規定，發生在長江流域的水域開發利用與環境保護糾紛案件由武漢海事法院專屬管轄?，F階段，武漢海事法院管轄區域為四川省宜賓市合江門至長江下游安徽省與江蘇省交界處之間約2380公里的長江干線及支線水域，涵蓋宜賓、瀘州、重慶、涪陵、萬州、宜昌、荊州、岳陽、武漢、九江、安慶、蕪湖、馬鞍山等主要港口。

 去年12月以來，湖北高院分別與重慶高院、湖南高院、江西高院、四川高院、安徽高院分別簽訂《關于加強長江沿線涉海事訴訟服務司法協作協議》，進一步明確五省一市長江段海事案件由武漢海事法院管轄。

 系列協議同時提出，要打通服務轄區內長江沿線群眾、企業的“最后一公里”，“星鏈計劃”隨之產生。

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回應沿江日益增長的海事司法需求

 去年12月18日，武漢海事法院沙市司法便民服務點在荊州市沙市區人民法院掛牌。這是武漢海事法院針對點多、線長、面廣的工作實際，打造五省一市海事司法聯盟、沿江重要城市港區便民服務點“星鏈計劃”的重要一環。

 該便民服務點設在沙市區人民法院立案大廳內。長江荊州段的海事海商糾紛當事人，可就近到沙市司法便民服務點申請訴前調解。案件調解成功的，調解員起草相關調解協議，由武漢海事法院出具調解書或司法確認裁定書，將調解成果迅速固定；案件調解不成功的，調解員引導當事人通過人民法院在線服務平臺、跨域立案等多種方式完成立案，加強訴調對接，提供一站式訴訟服務，有效減輕企業和群眾訴累。

 “武漢海事法院是全國11家海事法院中，唯一本部設在非沿海省份的海事專門審判機關?！蔽錆h海事法院黨組成員、副院長李革勝介紹，從案件類型上看，武漢海事法院的受案范圍涵蓋除海事刑事案件以外的所有海事海商、海事行政案件，主要包括長江干線及支線水域內發生的海事侵權糾紛、海商合同糾紛、海洋及通?？珊剿蜷_發利用與環境保護相關糾紛、其他海事海商糾紛、海事行政案件及海事特別程序案件（包括執行案件）等六大類108種案件（包括相關涉外案件）。

 隨著長江航運經濟的蓬勃發展、黃金水道功能的不斷拓展，沿江人民群眾、港航企業對海事司法的需求也日益增長，多地黨委政府、行業協會、港航企業呼吁在當地設立海事審判組織。

 武漢海事法院經過調研發現，沿江法院及有關海事機關、行政機關對武漢海事法院的專業屬性、職能職責、管轄范圍、案件類型等均不是很熟悉，一些港航企業對海事海商法規不甚了解，使得違規行為和訴訟風險增多。

 另一方面，武漢海事法院受客觀條件限制，對發生在長江干線及支線水域的部分案件很難做到應收盡收，導致部分案件在地方法院審理，未能及時回應及滿足人民群眾對海事司法服務的訴求，客觀上造成一些本可及時化解的涉水涉船涉港糾紛未得到及時化解。

 武漢海事法院實施的長江沿線重要港區海事司法便民服務點“星鏈計劃”，依托沿江當地基層法院，以武漢海事法院本部和三個派出法庭為基地，在長江沿線重要城市港區設立海事司法便民服務點，為解決海事海商糾紛提供最大程度的便民利民條件。

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加快形成長江海事司法訴源治理新格局

 隨著銅陵、池州、安慶三地相繼設立司法便民服務點，加之前期在瀘州、秭歸、荊州、岳陽、沅江、九江、鄱陽湖設立的服務點，和武漢海事法院重慶、宜昌、蕪湖三個法庭一起，標志著武漢海事法院長江干線重要港區海事司法便民服務點“星鏈計劃”從上游四川到下游安徽全鏈貫通、初具規模。

 目前，武漢海事法院正打造與“星鏈計劃”相適應的高質量特邀調解員隊伍。在當地聘請人頭熟、地方熟、業務熟、熱情高、公道正派的各界人士為特邀調解員，充分發揮好他們來自基層、深入基層、了解基層的優勢，用當地人民群眾聽得懂的語言、理解得了的方式、約定俗成的習慣，大力開展訴源治理和多元解紛工作。

 司法便民服務點將積極融入當地黨委領導下的訴源治理工作格局，與當地有關中、基層法院在信息共享、遠程立案、訴前調解、巡回辦案、普法宣傳、矛盾排查、信訪接待、走訪企業、協助保全和執行、代為調解和送達、環境保護以及依法規范和支持海事行政行為等多領域開展合作，及時回應沿江人民群眾、市場主體的需求，最大限度促進大事化小、小事化無，防止小事鬧成大事、無事鬧成有事，抓前端、治未病、定紛止爭。

 同時，充分發揮司法調解對多元解紛的引領、推動和保障作用，加強與當地的人民調解、商事調解、行政調解、行業調解等多元解紛方式的對接協作，打通與其他政府部門、各類調解組織、行業協會等訴源治理主體間的聯絡渠道，加強訴調對接，推動信息互通、數據共享、成果共用，謀深做實訴源治理各項工作，加快形成長江海事司法訴源治理新格局。

 武漢海事法院黨組書記、院長賈石松表示，武漢海事法院設立便民服務點，依法能動履職，是貫徹落實習近平總書記關于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示精神的生動實踐，是落實最高人民法院“為大局服務、為人民司法”要求的具體舉措，今后，將根據實踐需要，適時增加長江干線服務“星”點位，并且逐漸向重要支線水域延伸，鋪“星鏈”成“星網”，實現流域全覆蓋，為長江經濟帶綠色低碳發展活力脈動形成更為強大的司法協作，提供更為優質的司法服務。