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  日前，硚口法院向區教育局、文旅局、市場監督管理局和科經局四家單位發出硚法建﹝2024﹞1號司法建議書，對非學科類校外培訓監管提出治理建議。

 此司法建議的提出源起于一起培訓合同糾紛。今年年初，小劉為孩子明明（化名）報名參加籃球培訓班。培訓期間，明明被醫院診斷患有骨科疾病，需手術治療且不宜劇烈運動。鑒于孩子因客觀原因無法繼續參訓，小劉要求培訓機構退還剩余課時費，但培訓機構以明明患病并非培訓所致為由拒絕退還，小劉遂將培訓機構訴至武漢市硚口區人民法院。

 審理過程中，法院發現雙方所簽訂的合同并不規范，未明確約定相關情形的退款事項，才導致了這場糾紛。雖然該案最終順利調解，培訓機構退還了剩余課時費，但此類糾紛卻進入了法官的視線。如何有效治理行業弊病、促進非學科類培訓行業健康發展，成為硚口法院關注的問題。

數據賦能，以案促治探病灶

 為此，硚口法院梳理統計相關案件的案涉企業、成訟原因、訴訟金額、培訓機構所在地、培訓課程內容和機構經營狀況等信息，希望能找到此類案件的成因和共同點，從源頭上來解決問題。

 據統計，2023年1月1日至2024年3月20日，硚口法院共受理教育培訓合同類糾紛93件，其中，因非學科類校外培訓引發的糾紛48件，申請破產清算4件，涉及數十家培訓機構和數千名學生及家長。

 通過數據研判、細致分析，硚口法院發現，此類糾紛形成的原因主要有以下三點：

 一是培訓合同不規范，退費難；

 二是超時段、超限額收取培訓費；

 三是無證經營情況仍然存在。

能動司法，府院聯動把脈象

 “對于非學科類校外培訓亂象，如果不及時治理，既不利于教培行業發展，也會為經濟社會高質量發展造成阻礙。”

 硚口法院發出司法建議書

 “病灶”找到了，方可對癥下藥。硚口法院決定從“前端”入手，聯合相關行政單位共破難題，正式向區教育局、文旅局、市場監督管理局和科經局四家單位發出硚法建﹝2024﹞1號司法建議書，從“明確培訓合同，規范格式條款”“加強收費監管，設立專用賬戶”“強化行業監督，落實年檢制度”和“推動協同治理，建立聯動機制”四個方面提出建議，并表示將為各單位提供最大支持，共同推進治理工作。

訴源治理，堵疏結合開良方

 司法建議發出后，四家單位高度重視，迅速采取措施，積極向法院回函。

 區教育局在巡查和接訪工作中對非學科類機構問題登記備案造冊；區文旅局協調各部門召開專題會議，制定《工作方案》，反饋整改情況；區市場監督管理局開展專項清理行動，推廣服務培訓合同范本，加強聯合執法、強化部門協作；區科經局配合區教育局開展摸排行動，規范管理有照有證機構，有序清理無證經營機構。此外，各單位還就進一步加強行政單位與人民法院聯動協作向法院建言獻策。

 相關單位向硚口法院回函

 “收到各單位的回函后，法院認真組織研討，希望能進一步深化此次成效，研究探尋常態長效的工作機制，推動形成信息共享、問題共治的校外培訓治理模式。”民二庭負責人稱。

 精準提建議，匯聚錦囊計。聯動謀大局，標本兼治理。

 法院以案為鑒，歸納匯總案件審理數據，敏銳感知群眾現實需求，主動融入社會治理大局，通過司法建議發揮“消未起之患，治未病之疾”的積極作用，是法院做優法治化營商環境，助力經濟社會高質量發展的應盡之責。在今后的工作中，湖北法院將繼續充分發揮司法建議的作用，為推動社會和諧穩定作出更大貢獻，實現“建議一件、治理一片、服務一方”。