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深入推進執行指揮中心實體化運行

湖北法院打造執行工作“最強大腦”

1月15日從省高級人民法院獲悉，近年來，我省法院深入推進執行指揮中心實體化運行，構建上下一體、內外聯動、規范高效、反應快捷的執行指揮系統，實現全省三級法院“統一管理、統一指揮、統一協調”。

執行指揮中心實體化運行，是推進法院工作現代化的必然要求。根據最高人民法院相關意見，高、中級法院和有條件的基層法院，應當成立執行指揮中心，組建快速反應力量，及時處理執行線索和突發事件。

省法院專門發文，要求不斷拓寬和完善執行指揮中心功能，充分發揮執行指揮中心推進執行案件流程集約化重組、執行案件管理立體化交叉的集約化運行模式，不斷優化資源配置、強化監督管理，推進執行信息化保障和智能化服務。

省法院執行指揮中心深入推進全省法院執行指揮中心實體化運行改革，對執行案件、執行事項和執行人員實現全方位管理，打造執行工作“最強大腦”。

為做好執行大數據分析研判，每季度末、半年末、年末，省法院執行指揮中心制作全省法院執行工作態勢分析報告，通過對33項執行質效指標、執行信訪化解、執行案款發放、超長期未結案件等情況的統計分析，為全省執行工作決策部署和執行問題查糾整改提供重要支撐。

結合湖北法院實際，省法院執行局制定考評辦法，確定了執行隊伍建設、執行質效指標、執行信訪實質性化解、執行聯動建設等重要工作的加扣分標準，促進全省法院執行工作提質增效。省法院對9家執行工作質效落后中、基層法院院長開展了集中約談。

全省多地法院進一步建設執行“一站式”中心，集約化處理執行立案、財產查控、文書送達、司法拍賣、來訪接待等工作，彰顯司法為民服務意識。

目前，湖北法院執行信息系統集成執行案件、執行案款、執行指揮管理平臺、應急值守系統、智慧執行APP等多個信息系統，實現對執行案件的辦理流程37個節點全程監督，全省三級法院即時聯通，執行信息公開進一步拓寬。

我省法院 高效辦理涉農民工工資案件

保障農民工按時足額拿到勞動報酬，是維護社會公平正義、促進社會安全穩定的必然要求。

1月11日從省高級人民法院執行局獲悉，2022年，全省法院扎實做好保障農民工工資支付工作，共辦理涉農民工工資執行案件9466件，較2021年上升3.3%，執結7450件，結案率78.7%，執行到位1.9億余元。

長期以來，省法院黨組對涉農民工工資案件高度重視，省法院主要負責人要求，全省各級法院要將涉農民工工資執行案件作為涉民生領域的重點來抓，依法維護農民工合法權益。

去年，全省法院進一步暢通涉農民工工資案件綠色通道，堅持快調、快立、快審、快結、快執，優先立案、優先審理、優先執行的“五快三優先”原則，在訴訟服務中心掛牌設立“涉農民工”專門立案窗口或優先立案窗口，力促涉農民工工資案件高效辦理。武漢市硚口區法院等基層法院設立勞動爭議專業人民法庭，為農民工提供優質法律服務。

2022年7月，省法院與省總工會聯合下發通知，在全省建立“法院＋工會”訴調對接新模式和常態化溝通協調機制，促進各地訴調對接工作持續推進、均衡發展。依托訴訟服務中心和人民法院調解網，全省法院提供一站式糾紛聯動化解服務，農民工訴累得到極大減輕。

全省法院多次展開專項執行活動，集中執結涉農民工工資案件。2022年春節前，在全省范圍開展根治欠薪冬季專項行動，共執行結案2283件，執行到位金額13174萬余元；2022年9月至年底，開展以涉農民工工資為重點的欠薪案件集中執行專項行動，執行到位率87.7%。

與此同時，全省法院堅持剛柔并濟的執行理念，促使被執行人履行義務。

老河口市法院在處理百余名農民工討薪案中，依法對被執行人公司實際控制人采取司法拘留措施，當天即籌到150萬元用于發放農民工工資；當陽市法院在案件無法執行的情況下，通過多方協調，促成債權人自愿放棄部分債權，優先兌付農民工工資。

案款“云發放”“線上+線下”“一案一賬號”

去年全省執行案件到位金額894億余元

近日，十堰市中級人民法院與該市部分基層法院同步行動，采取“線上+線下”方式，集中發放執行案款，共發放2944.61萬元，涉及案件39件。

此前，十堰兩級法院提前做好到賬案款的發放審批、完善案款領取手續等工作，確保執行案款第一時間發放到勝訴當事人手中。

當事人的勝訴權益必須及時兌現。對于執行干警來說，執行工作就是與時間賽跑。

涉眾案件執行案款的發放往往面臨人數多、金額大、時間長等問題。武漢市江漢區法院引入科技力量，在全省首創案款一站式“云發放”模式。

在兩起涉眾執行案件案款發放過程中，江漢區法院聯合銀行、公證機構，預先錄入當事人身份信息及發放金額，并將待發還案款打至公證機構的案款提存專戶，467名當事人通過執行案款系統小程序領到案款。

近年來，全省法院先后組織開展“基本解決執行難”“規范執行年”“規范執行 提質增效”等活動。為徹底解決執行案款舊賬不清底、新款發放不及時的頑瘴痼疾，省法院執行局大力推進使用“一案一賬號”系統和清理發放執行案款工作。

去年，在省法院黨組部署下，省法院執行局在全省開展“執行案款雙清零”專項行動。通過指導全省法院開設執行案款二級子賬號，設立案款專管員等多項舉措，提前10天實現超期未發執行案款和不明款清理 “雙清零”。同時，建立健全執行案款常態化管理機制，全省法院基本實現超期未發案款和不明款每日“動態清零”。

2022年，全省執行收案446997件，結案418470件，結案率93.62%。與2021年相比，收案數上升11.1%，結案數上升15.79%，結案率上升3.79%。較2018年相比，收結案數均翻兩倍。2022年全省執行案件到位金額894.51億元，其中，通過“一案一賬號”系統發放案款296.89億元，較2021年分別提高114.37億元和72.32億元。

湖北法院“執行一站式”等

改革事項獲省級通報表揚

近日，省優化營商環境領導小組公布2022年全省優化營商環境改革先行區名單，湖北法院“推動執行一站式辦理”“建立健全政務誠信訴訟執行協調機制”等7項改革事項入選。

去年以來，湖北法院創新思路、多措并舉，著力簡化執行環節，提高效率，方便當事人高效辦成“一件事”，讓企業和群眾真正得到實惠。

安陸市人民法院執結的一起買賣合同糾紛案件，從立案到25萬多元貨款執行到位，僅用10天，申請執行企業的法定代表人蔡某某連連稱贊。

此前，安陸市法院專門設立執行事務中心，平臺功能集執行立案、執行查控、案款發放、執行接訪等于一體。執行立案時一次性告知當事人提供執行線索、納入失信名單、終結本次執行、恢復執行、案款領取等程序性事項，實現“事務性工作一站式辦理、程序性事項一次性告知”，通過對外一站式貼心服務、對內一體化高效運轉，最大限度減少當事人訴累。

省法院執行局負責人介紹，執行一站式辦理改革正逐步在全省試點，將為當事人提供更加便利的司法服務。武漢市漢陽區法院、江夏區法院，及安陸市法院、當陽市法院、鐘祥市法院、監利市法院的“推動執行一站式辦理”改革事項，被湖北省優化營商環境領導小組辦公室通報表揚。

在“建立健全政務誠信訴訟執行協調機制”改革事項中，被省優化營商環境領導小組辦公室通報表揚的，有丹江口市法院、棗陽市法院，和恩施州鶴峰縣法院、荊州市江陵縣法院。

為切實有效解決涉公職人員、政府部門執行案件中存在的消極履行、拒不配合執行、惡意規避執行等執行難題，湖北法院通過深入挖掘政務誠信案件存在的難點、痛點、堵點，建設性地從政務誠信失信源頭預防的新切口進行先行區創建改革，探索性地在立案、訴訟、執行三階段構建了集失信聯防、聯督、聯懲為一體的政務誠信訴訟執行新模式，充分發揮司法能動性，高效處理多起政務誠信訴訟執行案件，取得了良好的社會效果和法律效果。

秉持善意執行理念

一樁標的1.6億元案件順利執結

近日，省高級人民法院發布優化法治化營商環境十大案例，“申請執行人某銀行黃石分行與被執行人大冶某置業公司等執行案”上榜，上榜理由為“‘期轉現’貫徹善意理念，‘放養魚’助力營商環境”。

原告某銀行黃石分行與大冶某置業公司等十一被告金融借款合同糾紛一案，黃石市中級人民法院在審理過程中，依法保全查封了置業公司名下88個在建工程（期房）。進入執行程序后，法院核查發現上述88個在建工程（期房）已竣工，且具備辦理不動產登記條件。

為保障涉房企被執行人資金流動性、經營穩定性、財產流通性，避免“竭澤而漁”，黃石中院在依法依規前提下，創造性地將88個在建工程（期房）辦理為70套具備市場流通性、權屬明確的商業用房（現房），并對該70套商業用房予以重新查封。此后，黃石中院啟動涉企案件經濟影響評估。經司法評估，涉案70套商業用房市場價值為3.29億余元，市場價值較“期轉現”前大幅增加，遠大于案件所涉債權。

在此基礎上，法院再次協調雙方，將上述70套商業用房中的20套，以物抵債給該案申請執行人，剩余50套商業用房予以解除查封，并返還被執行人。至此，一件標的約為1.6億元的案件執行完畢。

去年，省法院出臺“關于財產保全工作指引”，要求將公正高效、善意文明理念貫穿到民事財產保全工作的每一個環節，最大限度減少保全措施對被保全人正常生產生活的影響。省法院執行局赴多個中基層法院，對執行工作善意文明執行理念踐行情況等工作進行調研督導。

全省各級法院執行法官以“涉企案件經濟影響評估制度”為抓手，按照“法治化營商環境建設持續深化年”活動要求，樹牢善意文明執行理念，規范執行行為。

省法院專門發布“服務法治化營商環境執行工作指引”，規定在實施保全、強制執行行為以及決定適用信用懲戒措施前，要全面調查了解企業經營狀況，認真研判，盡量降低懲戒措施給企業帶來的不利影響。