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開欄語

 法治是高質(zhì)量發(fā)展的基石，是營商環(huán)境的生命線。習(xí)近平總書記指出，“法治是最好的營商環(huán)境”，這一論斷深刻揭示了法治與市場活力的內(nèi)在聯(lián)系。湖北法院始終以習(xí)近平法治思想為指引，緊扣省委、省政府決策部署，將司法服務(wù)融入發(fā)展大局，以法治之力厚植營商沃土，以創(chuàng)新之策護(hù)航企業(yè)成長。今日，“優(yōu)化法治化營商環(huán)境經(jīng)典案例”專欄正式啟幕。這里將成為展現(xiàn)湖北法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境實踐的重要窗口，記錄全省法院在服務(wù)保障支點建設(shè)中的探索與擔(dān)當(dāng)。

 湖北法院始終堅持在每一起案件中傳遞公平正義，在每一次服務(wù)中彰顯司法溫度，推動湖北營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階、再上新水平，為加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點提供堅實司法支撐。

 “沒想到，企業(yè)破產(chǎn)了，我們的‘飯碗’還能保住。”智能化生產(chǎn)車間里，湖北中集超纖科技有限公司1號機(jī)紙機(jī)主管龍顯中嫻熟地操作機(jī)器，生產(chǎn)線不斷“吐出”巨幅紙卷，工人們也恢復(fù)了往日的精氣神。

 2023年8月，湖北祥興紙業(yè)科技有限公司（以下簡稱“祥興公司”）復(fù)工2個月后再次全面停產(chǎn)，全廠職工被遣散。此后，湖北省監(jiān)利市人民法院一紙裁定，為瀕臨破產(chǎn)的祥興公司按下“重生鍵”。

 3月25日，湖北省高級人民法院民事審判第二庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這起涉及近300名職工權(quán)益的破產(chǎn)重整案，歷時112天圓滿收官，成為湖北法院系統(tǒng)和解失敗轉(zhuǎn)重整成功案例。

危機(jī)驟臨，明星企業(yè)深陷債務(wù)泥潭

 祥興公司曾是監(jiān)利市工業(yè)領(lǐng)域的“明星企業(yè)”。2014年成立后，其百萬噸造紙項目創(chuàng)下當(dāng)?shù)貑误w投資之最，一度被寄予厚望。

 然而，受市場競爭加劇、技術(shù)迭代滯后、疫情沖擊等多重因素影響，企業(yè)連續(xù)虧損，資金鏈斷裂，債務(wù)規(guī)模飆升至8億元，職工工資拖欠達(dá)1750萬元。

 至2023年8月，企業(yè)全面停產(chǎn)，員工被迫遣散，債權(quán)人訴訟蜂擁而至，矛盾一觸即發(fā)。

 面對困局，監(jiān)利市發(fā)改局牽頭推動自救式復(fù)工，但因資金技術(shù)匱乏無果而終。

 2023年2月17日，祥興公司向監(jiān)利市法院申請破產(chǎn)和解，同年6月20日，祥興公司與債權(quán)人達(dá)成一致，通過了和解協(xié)議，卻在復(fù)工兩月后，因市場低迷再度停產(chǎn)。

 按常規(guī)程序，和解失敗將轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算。彼時，祥興公司銀行存款賬面余額僅469.29元，但債務(wù)規(guī)模超過8億元，涉及債權(quán)人超過400名。其中，328名工人1735萬元工資、社保長期未付，得不到生活保障的職工上訪不斷，各種矛盾不斷激化、一觸即發(fā)。

 根據(jù)測算分析，祥興公司償債能力具有很大不確定性，在破產(chǎn)清算狀態(tài)下，普通債權(quán)的清償率甚至可能為零，即便是優(yōu)先債權(quán)也無法全額清償還。

 “一破了之”絕非良策，如何破局？監(jiān)利市法院給出了答案。

 “從常規(guī)程序上看，和解失敗應(yīng)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序，轉(zhuǎn)為重整程序在實踐中鮮有先例。”監(jiān)利市法院破產(chǎn)審判團(tuán)隊負(fù)責(zé)人、民二庭庭長楊利民坦言。

 2023年10月，和解協(xié)議終止后，法院并未機(jī)械轉(zhuǎn)入清算程序，而是前往外地進(jìn)行學(xué)習(xí)，分別與其他兄弟法院、上級法院及專家學(xué)者就破產(chǎn)程序轉(zhuǎn)換問題進(jìn)行研討，最終形成共識，認(rèn)為《企業(yè)破產(chǎn)法》中并未有和解程序不能轉(zhuǎn)換到重整程序的禁止性規(guī)定，對祥興公司破產(chǎn)案件采用重整程序能使債權(quán)人的債權(quán)清償率得到提升，最大限度地保護(hù)債權(quán)人利益。

 2023年12月6日，監(jiān)利市法院裁定受理重整申請，按照“政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)、法院依法推進(jìn)、管理人具體操作、債權(quán)人會議決定”的原則，推動重整程序有序進(jìn)行。

 這一突破性決策，開創(chuàng)省內(nèi)和解失敗轉(zhuǎn)重整先例，也將普通債權(quán)清償率提升至30%以上，職工債權(quán)全額清償，最大限度保護(hù)了各方權(quán)益，更避免了“破產(chǎn)即倒閉”引發(fā)的社會震蕩。

引資煥新，府院聯(lián)動激活“造血功能”

 引入戰(zhàn)略投資人是重整成敗的關(guān)鍵。監(jiān)利市法院與政府摒棄“價高者得”的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新采用綜合評標(biāo)機(jī)制，將投資人實力、技術(shù)匹配度、社會效益納入考量。全球集裝箱龍頭中集集團(tuán)脫穎而出——其“以竹代塑”技術(shù)恰好與祥興造紙產(chǎn)能互補(bǔ)。

 2024年2月，荊州市委主要負(fù)責(zé)同志帶隊到中集集裝箱集團(tuán)總部拜訪，明確祥興紙業(yè)重整工作的責(zé)任書、時間表、路線圖，最終堅定了中集集裝箱集團(tuán)的投資信心。監(jiān)利市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與中集集裝箱集團(tuán)高層多次對接，鎖定祥興公司重整勝局。當(dāng)月，中集集團(tuán)注資1.5億元清償債務(wù)。

 2024年3月21日，監(jiān)利市法院召開第二次債權(quán)人會議，483名參會人員對重整計劃進(jìn)行線上線下表決，最終普通債權(quán)同意人數(shù)達(dá)到92.90%，優(yōu)先債權(quán)、職工債權(quán)同意人數(shù)達(dá)到100%，出資人同意人數(shù)達(dá)到87.50%。

 “這一案件在全國同類破產(chǎn)重整成功案例中通過率最高，達(dá)到了社會穩(wěn)定、無需強(qiáng)制裁定的和諧效果。”楊利民說。

 2024年4月，中集集團(tuán)投入6000萬元改造生產(chǎn)線，建設(shè)環(huán)保竹漿線、紙箱生產(chǎn)線。7月，產(chǎn)出第一張紙。目前，企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)至30萬噸原紙、30萬噸紙箱規(guī)模，吸納就業(yè)300余人。至2024年底，企業(yè)產(chǎn)值突破2億元，納稅超千萬元，真正實現(xiàn)“破繭重生”。

 從“奄奄一息”到“涅槃重生”，祥興公司的蝶變是法院服務(wù)法治化營商環(huán)境建設(shè)的縮影。法院的擔(dān)當(dāng)、政府的作為、企業(yè)的韌性在此交織，書寫了一部“破困局、產(chǎn)新機(jī)”的春天敘事。如今，中集超纖正規(guī)劃打造百萬噸級纖維產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計總產(chǎn)值達(dá)50億元。

 湖北高院民二庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，湖北法院發(fā)揮破產(chǎn)審判拯救、出清功能，促進(jìn)有挽救價值的企業(yè)重生，及時淘汰落后產(chǎn)能，審結(jié)強(qiáng)制清算和破產(chǎn)案件943件，盤活資產(chǎn)368億元，妥善化解債務(wù)922億元，助力93家重整企業(yè)回歸經(jīng)營賽道。