拉練檢查問題整改驗收“答卷”(十)
——黃石法院
9月7日至8日,省法院拉練檢查反饋重點問題整改驗收評估工作組一行,對黃石法院拉練檢查反饋重點問題整改工作進行實地驗收評估。黃石市委政法委副書記周志高、黃石市人大常委會監察與司法工作委員會主任委員王焱華和全國人大代表王能干擔任觀察員參與驗收評估工作。
驗收組隨機抽取了大冶市法院進行驗收,實地察看訴訟服務中心、全國人大代表王能干工作室、羅家橋人民法庭,走訪大冶勁牌公司,并與全國人大代表王能干密切交流。
在聽取黃石中院整改工作匯報后,驗收組一行認真查閱了黃石中院整改臺賬資料,抽查了部分案卷材料,還與黃石市委政法委副書記、黃石市人大常委會監察與司法委員會主任委員、全國人大代表和黃石中院領導班子成員進行座談,走訪律師協會,聽取市場主體代表意見建議,通過“聽、看、問、查”全方位了解黃石法院拉練反饋問題整改情況。
經過驗收評估,9月8日上午,省法院驗收組向黃石中院反饋了驗收量化評分及等次,6個評估小組對整改項目進行了點評,并提出針對性意見建議。
“黃石兩級法院黨組高度重視,迎難而上,全力以赴抓好拉練檢查反饋重點問題整改工作,對長期以來積累下來深層次的積重難返的問題整改力度大、效果較好?!笔》ㄔ候炇战M這樣評價黃石法院整體工作。
自省法院赴黃石法院拉練檢查以來,黃石法院堅持把拉練反饋問題整改作為改進法院工作的重要抓手,對照省法院點評意見和工作建議,對標整改問題任務清單,立行立改、全面整改,舉一反三、建章立制,推動了全市法院工作全面發展、全面進步。
銳意進取隊伍面貌煥然一新
“黃石法院隊伍面貌煥然一新,圍繞中心服務大局觀念更加自覺?!笔》ㄔ簩徫瘯瘑T、民一庭庭長邵遠紅這樣評價拉練檢查以來黃石兩級法院建設。”
今年,黃石法院以“抓五化、爭一流”為目標,以拉練檢查反饋問題整改為契機,深刻滌蕩理念思路,明晰錨定發力方向,堅決破除思維定式、工作慣性和路徑依賴,法院干警隊伍呈現出新氣象、展現出新面貌。
精品意識有效提升,制定《調研、宣傳、信息、優秀裁判文書獎勵辦法》,激勵干警總結提煉工作經驗,積極報送優秀案例、裁判文書、精品案件,認真開展重點課題調研、學術論文寫作。1篇案例入選《中國法院2022年度案例》,1篇案例入選最高法院助力中小微企業發展典型案例,5篇案例入選湖北法院典型案例,6篇學術論文全省獲獎。
法院文化建設有聲有色,建立黃石圖書館市法院分館,舉辦讀書分享會,推進“書香法院”建設。通過打造黨史文化、書香文化等特色文化長廊,參觀紅色革命教育基地等形式,汲取精神力量。通過舉辦趣味運動會、文藝匯演等文體活動,豐富文化生活。組建青年普法志愿者服務隊,深入社區、鄉村、企業、學校開展普法宣傳活動,提升文化傳播力。
廣大干警工作熱情高漲,比學趕超濃厚氛圍,取得了一批亮點經驗成果。大冶市法院適用民法典維護胎兒生命尊嚴典型案例在央視社會與法頻道播出。西塞山區法院“模擬法庭體驗日”活動在央視綜合頻道播出。在新華網、央視新聞、人民法院報等中央級媒體刊發宣傳稿件18篇。
錨定目標營商環境持續優化
“黃石兩級法院落實評估制度程序化、信息化、案例化情況較好。對于評估有影響的涉企案件,建立企業回訪制度,用企業的評價和感受來衡量評估效果。”第一評估小組成員、省法院民二庭一級法官助理劉毅說。
黃石中院瞄準“效率最高、成本最低、服務最優”的目標,將優化營商環境作為一號工程。嚴格落實涉企案件經濟影響評估機制,大幅壓縮涉企商事案件辦理時限。黃石法院雙法人買賣合同糾紛類案件的平均審理天數減少了19.04天,平均執行天數減少了77.58天,大幅壓縮了涉企商事案件辦理時限。
建立常態化破產府院聯動協調聯絡機制,共同研究解決破產工作中社保欠費、稅收優惠、企業注銷、職工安置等方面的問題,形成破產聯動工作合力,推動破產審判工作依法合規、高效進行。大冶市法院聯合發改局、經信局、稅務局等部門為50家“守合同、重信用”企業提供優質服務。
結合下基層察民情解民憂暖民心實踐活動,全面加強中小投資者保護,完善服務“雙千”企業、“雙萬”重點項目工作機制,開展走訪調研13次,受理企業訴求36件次,幫助解決實際困難12個,開展“訂單式”普法宣講17次,發布金融借款、民間借貸、產品質量、勞動爭議等常見涉企典型案例30余例,切實為企業紓困解難。
精準發力審執工作提質增效
“審判執行質效顯著提升;未結訴訟案件清理工作力度大,清理效果明顯;兩級法院執行案件執結率較高?!钡谌u估小組成員、省法院審管辦一級主任科員李晶點評道。
為全面提升審判質效,黃石中院加強審判業務指導,通過召開法官聯席會議、兩級法院研討等形式開展各類業務培訓13次。充分發揮專業法官會議、審判委員會在統一法律適用中的作用,形成《涉金融糾紛民事案件相關問題的討論意見》等裁判指導文件。堅持常規評查、重點評查、專項評查相結合,將發回重審、改判、重大信訪以及長期未執結、久押不決案件納入重點評查范圍,評查案件46件,追究瑕疵案件責任1件,倒逼法官規范辦案、提高質量。
針對長期未結案件突出問題,采取清單式管理,制定出臺《黃石市中級人民法院關于整治長期未結案件管理辦法》《關于進一步強化均衡結案和清理積案的工作措施》,強化對案件審限的管理監督和結案不均衡、邊清邊積現象,全市法院三年以上未結案件實現清零,一年以上未結案件較去年同期減少61.6%。
為切實提高執行效率,黃石法院努力構建執行綜合治理大格局,與28家單位共同推動跨部門、跨地區、跨行業協同“找人、查物、失信懲戒”。推動執行指揮中心實體化運行,通過指揮中心“大中心、小團隊”的組織架構、“分段集約、繁簡分流”的辦案流程,真正實現“簡案快執、普案精執、類案專辦”。規范執行案款管理,開展執行案款清理“五查”活動,線上不明執行案款和超期未發放執行案款實現雙清零。今年,兩級法院執行案件執結率80.3%,執行工作四項核心指標居全省第一方陣。
在對黃石法院拉練整改成效予以肯定的同時,省法院驗收組也指出黃石法院整改工作還存在“欠系統性準備、欠精準性發力、欠熔斷性重塑”的問題。
一是在一站式建設方面,發展還不平衡,市級矛盾調解中心遲遲未能建立,僅有一半轄區法院建立縣市區矛盾調解中心,法院在以矛盾調解中心為平臺、推動社會治理方面的決心和投入還需提高。
二是在人民法庭建設方面,訴訟便民、利民舉措有待加強,信息化建設和物資保障工作存在短板,參與基層治理、促進鄉村振興工作發展不平衡,需進一步加強頂層設計和規范指導,發揮典型示范引領作用。
三是在隊伍建設方面,人才儲備不足、后繼乏人,部分基層法院內設機構改革尚未完全完成,干部輪崗交流力度有待進一步加大。
四是在紀律作風建設方面,對干警八小時之外的監督還需加強,目前只對少數干警進行了廉政家訪,家訪普及程度不高,沒有實現中層以上干部和員額法官全覆蓋。
省法院黨組成員、副院長肖笛在講話中指出,黃石兩級法院黨組高度重視、強力推進,解決了諸多深層次的問題,各項工作對拉練檢查問題整改工作,獲得了地方黨委、人大代表、市場主體等多方好評,跑出了高質量發展的“加速度”。希望黃石法院整改工作再接再厲、以這次驗收評估作為新的起點,久久為功解決一系列深層次的問題。要積極爭取地方黨委支持,全面加強法院領導班子和人才隊伍建設,提升隊伍整體素質;要夯實基層基礎,切實解決歷史欠賬問題,抓住黃金窗口期,全面提升人民法庭規范化建設水平;要聚焦主責主業,克服闖關思想,健全制度,強化監管,持續發力,保持審判執行良好態勢;要高標準做好做實拉練檢查“后半篇文章”,推動各項工作全面進步、全面過硬。
黃石中院黨組書記、院長劉恒明表示,拉練整改有期限,工作提升無止境,省法院拉練檢查指出的問題和評估組的點評反饋,為我們敲響了警鐘、指明了方向,全市法院將緊盯省法院驗收反饋的意見和建議,以此次驗收評估為新起點,再提認識,增強拉練整改的責任感、緊迫感;再加力度,增強拉練整改的針對性、徹底性;再強措施,增強拉練整改的系統性、全面性,全力以赴推動各項工作提檔升級、爭先進位,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
黃石市委政法委副書記周志高表示,全市兩級法院要對標對表省法院各項工作要求,以此次整改驗收為契機,勇于自我革命,敢于動真碰硬,進一步提高工作的精準度和精致度,持之以恒,久久為功,推動黃石法院工作高質量發展。