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近日，湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組公布了2022年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)名單，湖北法院共有7項(xiàng)改革事項(xiàng)入選。其中，“優(yōu)化破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審理程序”改革事項(xiàng)有5個(gè)法院獲表?yè)P(yáng)。

湖北法院積極融入新發(fā)展格局，主動(dòng)試點(diǎn)，探索創(chuàng)新破產(chǎn)案件審判模式，配齊配優(yōu)審判力量，組建專業(yè)破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，建立健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極適用破產(chǎn)簡(jiǎn)易程序，推動(dòng)破產(chǎn)案件辦理時(shí)限大幅壓縮，訴訟成本大幅降低，訴訟服務(wù)全面優(yōu)化。

武漢市青山區(qū)人民法院

主動(dòng)走訪“摸底數(shù)”，協(xié)助破產(chǎn)企業(yè)解決歷史遺留問(wèn)題。上門走訪武鋼、一冶等單位，摸清準(zhǔn)備進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)數(shù)量、負(fù)債、職工安置等情況，進(jìn)行分析研判，協(xié)助武鋼、一冶等中央在漢央企加快集體企業(yè)改制進(jìn)程。

加速辦理“簡(jiǎn)易審”，縮短破產(chǎn)審理期限。制定《優(yōu)化破產(chǎn)案件簡(jiǎn)易審理程序改革試點(diǎn)創(chuàng)建方案》，進(jìn)行案件繁簡(jiǎn)識(shí)別和分流，對(duì)符合條件的適用簡(jiǎn)化審理方式。通過(guò)縮短破產(chǎn)程序時(shí)間、并聯(lián)破產(chǎn)事項(xiàng)、優(yōu)化破產(chǎn)流程加快審理進(jìn)程，破產(chǎn)案件從受理到結(jié)案時(shí)間從原來(lái)的一年以上，縮短至6個(gè)月以內(nèi)。

優(yōu)化程序“線上辦”，創(chuàng)新送達(dá)、告知方式。對(duì)應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)，合并公告，采用在全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布等方式進(jìn)行公告。對(duì)需要通知或者告知的事項(xiàng)，人民法院、管理人采用電話、短信、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的簡(jiǎn)便方式通知或者告知。原則上只召開(kāi)一次債權(quán)人會(huì)議，采用現(xiàn)場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、書面、電子郵箱等方式進(jìn)行表決。進(jìn)行線上辦案，降低各類破產(chǎn)文書流轉(zhuǎn)的時(shí)間成本。依托淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)拍賣等方式，降低資產(chǎn)處置成本，提高資產(chǎn)處置的回收率。

批量辦理“四集中”，簡(jiǎn)化審計(jì)、評(píng)估機(jī)制。采取批量案件集中受理、集中選定管理人、集中選定審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、破產(chǎn)管理人集中辦公的方式統(tǒng)一推進(jìn)審理進(jìn)程。采用一年內(nèi)的專業(yè)審計(jì)、評(píng)估報(bào)告，對(duì)于確需另外委托專業(yè)機(jī)構(gòu)的，集中搖號(hào)選定審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

荊門市東寶區(qū)人民法院

“三個(gè)改變”促進(jìn)案件提質(zhì)增效。一是變合議庭審理為獨(dú)任審理。規(guī)定除繁案外，簡(jiǎn)易程序破產(chǎn)案件由承辦法官獨(dú)任審理。二是變粗略分類為精細(xì)分類。細(xì)分簡(jiǎn)易案件，將債權(quán)人人數(shù)較少、債權(quán)總額較少、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)無(wú)需變價(jià)或易于變價(jià)、債務(wù)人主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失、債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)不足以支付全部破產(chǎn)費(fèi)用等8種情形，進(jìn)一步劃歸為極簡(jiǎn)案件，確保極簡(jiǎn)案件3個(gè)月內(nèi)審結(jié)。三是變隨機(jī)搖號(hào)為評(píng)審委員會(huì)決策。在辦理適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼钠飘a(chǎn)案件中，東寶區(qū)法院成立破產(chǎn)管理人評(píng)審委員會(huì)，確定部分相對(duì)復(fù)雜案件以評(píng)審委員會(huì)集體決策的形式擇優(yōu)選定“破產(chǎn)管家”。

明確三種費(fèi)用模式促進(jìn)案件順利推進(jìn)。一是設(shè)立專項(xiàng)資金為破產(chǎn)管理人保障收入。二是減免收費(fèi)為債權(quán)人減輕負(fù)擔(dān)。率先出臺(tái)《東寶區(qū)人民法院破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛案件收費(fèi)辦法》，針對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛案件象征性收取100元訴訟費(fèi)。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”為案件降低各項(xiàng)成本。優(yōu)先以網(wǎng)上立案、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上申報(bào)債權(quán)、網(wǎng)上召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議等方式，實(shí)現(xiàn)債權(quán)申報(bào)無(wú)紙化、債權(quán)審查高效化、債權(quán)人會(huì)議網(wǎng)絡(luò)化。

黃石市大冶市人民法院

團(tuán)隊(duì)運(yùn)作，動(dòng)能強(qiáng)。組建“2法＋1助＋2書”破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)審判專業(yè)化、集中化、團(tuán)隊(duì)化。

提前介入，行動(dòng)早。在企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)前，由政府預(yù)制定維護(hù)穩(wěn)定、政策支持、融資等一攬子計(jì)劃，預(yù)征求債權(quán)人對(duì)重整方案意見(jiàn)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展預(yù)重整工作。

繁簡(jiǎn)分流，起步快。面對(duì)新受理案件，先行啟動(dòng)“繁簡(jiǎn)分流”機(jī)制，快速起步，以最大限度縮短審理周期。

線上線下，提速猛。破產(chǎn)公告實(shí)現(xiàn)在全國(guó)破產(chǎn)信息網(wǎng)上發(fā)布，債權(quán)人會(huì)議也從線下實(shí)現(xiàn)線上、線下同步進(jìn)行。

宜昌市宜都市人民法院

慎選管理人，制定《宜都市人民法院關(guān)于審理破產(chǎn)案件通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選任管理人的實(shí)施辦法（試行）》，以“公平競(jìng)爭(zhēng)+搖號(hào)”方式選取破產(chǎn)案件管理人。

便利工作形式，利用宜昌中院破產(chǎn)案件一體化管理平臺(tái)和“破產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)”微信小程序，開(kāi)展線上債權(quán)申報(bào)、審核，與線下申報(bào)相結(jié)合。建立“管理人團(tuán)隊(duì)”微信群便于協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立“管理人團(tuán)隊(duì)+債權(quán)人”微信群便于送達(dá)、通知、解釋、公示，反饋意見(jiàn)；“管理人團(tuán)隊(duì)+法院審判團(tuán)隊(duì)”微信群便于及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。

簡(jiǎn)化辦理流程。案件受理之初，合議庭即與執(zhí)行局聯(lián)動(dòng)，對(duì)財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行協(xié)查，為后期資產(chǎn)評(píng)估和處理打下基礎(chǔ)。第一次債權(quán)人會(huì)議借助智能化平臺(tái)進(jìn)行，一次性表決債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理方案、財(cái)產(chǎn)變價(jià)方案、分配方案及破產(chǎn)程序終結(jié)后可能追加分配的方案，降低了破產(chǎn)案件成本。制定公式化的財(cái)產(chǎn)分配方案，按照法律規(guī)定的原則和順序分配破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

恩施州宣恩縣人民法院

簡(jiǎn)化流程縮減時(shí)限。適用簡(jiǎn)化審理方式的破產(chǎn)案件，“破”字號(hào)案件應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)審結(jié)；壓減發(fā)布公告、債權(quán)申報(bào)等各環(huán)節(jié)時(shí)限;公布合并公告事項(xiàng)，減少公告發(fā)布次數(shù)；召開(kāi)一次債權(quán)人會(huì)議，管理人可將債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理、變價(jià)、分配方案一并提交債權(quán)人會(huì)議表決。

創(chuàng)新公告送達(dá)方式。以線上+線下方式發(fā)布公告，委托管理人電子送達(dá)文書及相關(guān)材料。

衍生訴訟非訴解決。堅(jiān)持破產(chǎn)衍生訴訟案件非訴解決挺在前頭，在債權(quán)審核、債權(quán)表核查階段，監(jiān)督指導(dǎo)管理人依法把握債權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，管理人與債權(quán)人積極溝通，了解異議事項(xiàng)，并及時(shí)解決。