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全省“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作推進會

黃石市下陸區人民法院通過“法院+工會”模式，幫助勤工儉學的大學生討薪成功

“沒想到這么快就解決了問題！”近日，湖北某商貿公司代理人在調解協議書上簽字，并當場給付欠款，該公司員工陳某向調解員連聲道謝。

因被欠薪，陳某向武漢市黃陂區人民法院提交立案申請。經引導，案件被委派至勞動爭議訴調對接工作室進行調解。調解員了解到陳某急需用錢且人在外地，通過人民法院調解平臺組織視頻調解，通過“法院+工會”模式，促成雙方握手言和，就相關賠償問題達成一致。

勞動關系是否和諧，關乎廣大職工和企業的切身利益，關乎經濟社會發展和社會大局穩定。近年來，省高級人民法院創新發展新時代“楓橋經驗”，聯合省總工會積極推動建立“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作新模式，快速、高效、低成本化解勞動爭議。

線下線上兩個陣地并行

近日，一起因工資拖欠引發的多人勞動爭議，經宜都市“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作室調解后成功化解。

2021年11月，黃某等6人參與曹某承包的工程建設，但完工后6人的勞務費未結清，雙方簽下欠條，約定于2023年5月30日前付清欠款7萬余元。因到期后追索無果，黃某等6人向法院提起訴訟。

為減輕當事人訴累、快速化解糾紛，宜都法院將案件委派到“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作室進行調解。經過工作室調解員耐心勸解，雙方簽訂了調解協議書，約定曹某分兩次付清拖欠的勞務費。

此前，全省分四批在全省17個市州、115個市縣部署推進“法院＋工會”勞動爭議訴調對接工作：2019年，在勞動爭議案件多發、調解工作基礎較好的20個市縣首批試點，實現路徑“破題”；2020年，在40個市縣第二輪推進，在增強實效上“解題”；2021年，在22個市縣第三輪推進；2022年，省法院和省總工會議定，全面推進勞動爭議訴調對接工作，全省縣市區實現全覆蓋。

今年初，省法院與省總工會又聯合印發《湖北省“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作實施辦法》提出，要將湖北構建為全國勞動爭議多元化解先行區，推進“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作全面提質增效。該實施辦法明確，各地法院和工會聯合成立“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作室；縣級以上工會調解組織全面入駐“人民法院調解平臺”。

針對當事人起訴到法院的勞動爭議糾紛，適宜調解解決且雙方當事人自愿調解的，人民法院可以委派或委托工作室進行調解。達成調解協議后，法院依照當事人的申請制作調解書，并向當事人送達，經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。

目前，全省縣以上地方全部設立訴調對接工作室，線上工會調解資源全面入駐“人民法院調解平臺”。兩個陣地同步并行，雙線暢通案件“轉、辦、認”，法院及時轉、盡量轉，工會主動接、快速調，以靈活方式、較短時間化解勞動爭議。

發揮前置作用降低案件發生率

“本以為要開庭判決才有結果，沒想到一次現場調解就幫我們解決煩惱。”近日，蘄春縣人民法院運用“法院+工會”勞動爭議多元化解模式，一次性化解10起追索勞動報酬糾紛案件。

2020年6月至2021年5月間，張某等10人在某公司上班。后該公司拖欠工資，張某等人多次索要無果，訴至法院。

為減輕當事人訴累、快速化解糾紛，蘄春法院將案件委派給“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作室進行調解。

在分析研究案情的基礎上，訴調對接工作室調解員第一時間組織雙方當事人開展調解工作。經過耐心釋法明理，雙方當事人現場核定實際欠薪金額，并在付款時間和方式等問題上各讓一步，最終達成一致。法院根據雙方簽署的協議，現場制作調解書送達給原被告雙方。至此，10名討薪者吃下了定心丸。

此前，湖北省“保障新發展 法治惠民生”辦實事集中展示活動正式發布十大優秀案例名單，省法院和省總工會推進“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作機制上榜。

按照政治立場堅定、業務素質過硬、調解經驗豐富的要求，各地法院和工會加強多元化、專業化調解員隊伍建設，從職工法律服務團、工會法律顧問、勞動人事爭議兼職仲裁員、人民調解員、人民陪審員、勞動關系協調員，以及退休的法官、檢察官、工會干部、人社干部等人員中選聘工作室調解員，制作調解員名錄。

按照“治已病、防未病”的思路，充分發揮“法院+工會”系統功能，省法院與省總工會每年聯合制作精品案例視頻，用成功案例現身說法，不斷提升訴調對接的社會公信力和職工認可度，引導職工用法治方式解決矛盾糾紛。

今年6月以來，省法院著手編寫勞動爭議訴源治理工作指引，梳理可行治理舉措、有效工作機制、司法建議發力方向以及地方法院典型經驗做法等，探索發揮調解在解決勞動爭議方面的前置作用，降低勞動爭議案件發生率。

我省多元解紛大格局形成

“減輕了職工訴累，降低了維權成本。”省總工會相關負責人說，近年來，勞動關系領域出現了新情況，而“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作機制將“訴”的權威性和“調”的便利性相結合，使勞動者維權更便捷更高效，推動了矛盾糾紛前端化解、關口把控，能夠起到解決現實問題和疏導社會情緒的雙重作用。

去年，省總工會出臺的關心關愛職工群眾、助力企業紓困解難15條措施，將全面推進“法院+工會”工作列為重要一條。

省法院和省總工會每年聯合召開會議，部署推進“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作高效落地。省法院與省總工會每半年通報各地調解案件量和調解成功率，省法院把訴調對接工作納入一站式建設考評，省總工會將“法院+工會”納入“職工說了算”評價機制，并對市州工會實行單項考核。

省總工會對每個工作室給予工作經費用于調解員辦案補貼。工作室接受法院委派委托調解的案件，調解成功的，給予調解員相應補貼；經調解未成功的，每件亦給予調解員一定補貼。今年4月，省法院聯合省總工會舉辦調解員培訓班，通過采取在線培訓、案件評析、庭審觀摩、互訪互學等多種形式，加強業務培訓，提升調解能力。

省法院立案庭負責人介紹，目前，我省“法院+工會”勞動爭議多元化解模式已在全國率先實現市縣兩級全覆蓋，截至今年6月底，全省已有1.7萬余起勞動糾紛案件通過該模式調解處理。

今年11月，中央政法委在全國范圍內評選出104個“楓橋式工作法”單位，武漢市武昌區法院“訴調對接化解勞動爭議工作法”名列其中。

近年來，全省法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，通過構建“法院＋工會”等“1+N”多元解紛模式，1500多個調解組織、6600余名調解人員入駐人民法院調解平臺。切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態、化解在基層，“社會調解在先，法院訴訟在后”的多元解紛大格局形成。