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 人民法院執(zhí)法辦案面臨問題之一是人案不均，表現(xiàn)為法院收案數(shù)量持續(xù)增加，“案多人少”矛盾加劇；法院不同業(yè)務(wù)庭之間的人均收案量差距較大，人案關(guān)系不協(xié)調(diào)。加強審判團隊建設(shè)，全面準確落實司法責任制，優(yōu)化審判資源配置，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門工作能力和工作量的最優(yōu)匹配，有利于緩解“案多人少”矛盾，推動構(gòu)建“能調(diào)則調(diào)、簡案快審、類案專審、繁案精審”審判工作新格局。

一、以“動態(tài)差異識別+人案配比優(yōu)化”為原則推進案件繁簡分流

 （一）建立人案匹配的動態(tài)分案機制。首先，科學制定案件繁簡分流方案。結(jié)合速裁、普通和專業(yè)化辦案團隊情況，明確簡案、一般案件和繁案的識別標準，在立案階段識別繁簡案件、進行隨機分案。其次，明確案件動態(tài)分流機制。建立人員和案件流動的雙循環(huán)機制，根據(jù)案件量、人案配比情況，動態(tài)實施案件分流，確定需要回轉(zhuǎn)、重新分流的案件。再次，構(gòu)建數(shù)據(jù)動態(tài)適時更新體系。個案難度系數(shù)的賦值與整體難度系數(shù)即時修正，最大限度還原該類案件的真實繁簡程度。將已辦結(jié)的新的案件自動計算到辦案指標內(nèi)，準確判斷法官的真實辦案能力及合理工作范圍。

 （二）提升人案配比的科學性。首先合理確定法官、法官助理、書記員的配置比例，科學界定各自職能及關(guān)系，最大程度發(fā)揮審判團隊優(yōu)勢。其次，精確測算法官辦案工作量，對各類案件的權(quán)重系數(shù)合理設(shè)置，實現(xiàn)法官辦案工作量、團隊人員配備的可量化評價，以案件權(quán)重系數(shù)的設(shè)置調(diào)整分案規(guī)則，將原有的法官審判業(yè)績評價體系中的“收、結(jié)案數(shù)”調(diào)整為“法官工作量”。再次，兼顧法官辦案水平、綜合能力提升的需要，以案件分配主推專業(yè)法官的培養(yǎng)。如新入額法官，系統(tǒng)自動調(diào)配難度較低的案件；有一定經(jīng)驗的法官，調(diào)配適量超過與其能力評估值所匹配的案件；經(jīng)驗豐富的法官，可開放一定權(quán)限允許其預(yù)先申請辦理重大疑難案件，并在績效評價中給予相應(yīng)積分獎勵。

二、人案配比與資源配置實行“能級對應(yīng)”

 （一）優(yōu)化與完善審判團隊的組建。根據(jù)各地審級、案件、人員實際狀況，實現(xiàn)審判資源整合重組。審判團隊分為辦案團隊和輔助團隊。根據(jù)法官審判經(jīng)驗、業(yè)務(wù)專長，將辦案團隊分為速裁團隊、快審團隊、普通團隊、精審團隊等類型。速裁、快審團隊推廣“要素式”審理模式，圍繞要素事實開展庭審和調(diào)查，簡化裁判文書事實認定和說理部分，對簡案采取令狀式、要素式、表格式的裁判文書簡化樣式，實現(xiàn)簡案快審；普通團隊、精審團隊推行“爭點式”審理模式，推動繁案精審。輔助團隊的組建和人員配置以“雙向選擇為主、指定安排為輔”的原則，采用自由搭配或者競爭上崗的方式，做到人崗相適。根據(jù)具體情況，可探索跨業(yè)務(wù)部門組建輔助團隊。

 （二）積極探索專業(yè)化審判團隊建設(shè)。審判的專業(yè)化有利于規(guī)范類案裁判標準、促進法律適用統(tǒng)一，提高案件質(zhì)效，促進法官隊伍職業(yè)化、專業(yè)化。專業(yè)化審判團隊建設(shè)，主要是指根據(jù)類型化案件特點、數(shù)量和法官專業(yè)能力、審判經(jīng)驗等，對案件類型作出合理劃分，在審判業(yè)務(wù)部門組建相對固定的專業(yè)化、類型化案件審判團隊，如婚姻家庭糾紛類、勞動爭議類、民間借貸糾紛類、人身損害賠償類、建設(shè)工程施工合同類等專業(yè)性辦案團隊，相對側(cè)重于審理相關(guān)專業(yè)化案件，案以“類”聚，人以“組”分，類案同審、同案同判。實行類案專審，準確掌握相關(guān)專業(yè)類案件的主要特點和裁判規(guī)則，實現(xiàn)審有所專，審有所精。專業(yè)化團隊的員額法官應(yīng)當在周期內(nèi)定期交流，防止思維、知識、利益固化，防范廉政風險。

三、科學考評、動態(tài)管理，強化審判管理實效

 （一）科學考評，完善績效考核管理體系。不斷探索建立分類、分層、有針對性的績效考核機制，關(guān)注重點從“唯案件數(shù)”到“實質(zhì)性化解糾紛”等多重變化。在具體落實過程中，應(yīng)關(guān)注以下幾點：

 1.在評估原則上，堅持審判職能延伸與服務(wù)大局相結(jié)合。在保證效率的基礎(chǔ)上，堅持質(zhì)量優(yōu)先、注重效果，形成以質(zhì)量和效果為導向的考核體系，促進法官從“求量”到“求質(zhì)”的積極轉(zhuǎn)變。

 2.在評估依據(jù)上，運用案件權(quán)重系數(shù)，確定法官在擔任審判長、承辦法官、參審法官時的辦案業(yè)績指標。如果審判團隊法官既能集中力量審理繁案和類型化案件，且能夠?qū)ζ滢k理的疑難復雜、類型化案件進行深入挖掘、推敲，形成裁判規(guī)則指引、編發(fā)指導性案例、審判經(jīng)驗總結(jié)和調(diào)研成果，應(yīng)納入團隊任務(wù)目標和業(yè)績考核。在國家治理中積極參與訴源治理、平安建設(shè)、服務(wù)基層及重大創(chuàng)新改革等工作，也應(yīng)進行量化評估。

 3.在評估范圍上，注重對審判團隊的整體考核。體現(xiàn)個人在案件中的價值，強化審判團隊審案過程中協(xié)同合作。進一步明確司法輔助人員業(yè)務(wù)范圍和職責權(quán)限，定制定量考核評估。發(fā)揮法官近距離管理、信息充分的優(yōu)勢，在對司法輔助人員考評中，賦予法官一定的話語權(quán)。

 （二）動態(tài)管理，壓實審判團隊監(jiān)管職責。

 1.明確建立人員力量動態(tài)調(diào)配機制。構(gòu)建法官職業(yè)評價標準體系，增強人員動態(tài)調(diào)整的科學性和合理性。明晰審判權(quán)運行，團隊成員之間職責清晰，分工合理，科學界定職權(quán)職責范圍，保證審判團隊組合發(fā)揮最大效能。按照盤活存量、動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，強化對審判團隊各類數(shù)據(jù)實時動態(tài)監(jiān)管。結(jié)合案件數(shù)量、人員變化情況等因素，動態(tài)調(diào)整審判團隊人員配置。嚴格法官退出（調(diào)離）與補充時限，防止法院或業(yè)務(wù)庭法官數(shù)量長時間不足。提前測算一定周期內(nèi)人員變動情況，探索建立候補機制，縮短增補人員時間。

 2.加強信息化應(yīng)用水平，推進審判管理與信息化建設(shè)深度融合。聚焦執(zhí)法辦案和審判管理的突出難題，無紙化辦公常態(tài)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)前端與后端全流程信息化交流模式；審判流程實時監(jiān)控提供決策依據(jù)，通過追蹤關(guān)鍵數(shù)據(jù)和流程節(jié)點，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的深層次問題，提升對審判團隊運行效果的綜合識別，推動審判主體的崗位職責、監(jiān)管主體的監(jiān)督權(quán)限、案件事務(wù)的程序控制、輔助人員的操作要求標準化和規(guī)范化；數(shù)據(jù)分析智能化推動體系建設(shè)，優(yōu)化人工智能對人員動態(tài)調(diào)配機制的供給，根據(jù)需求智能生成人案配比的大數(shù)據(jù)分析報告，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷細化規(guī)則，賦能審判團隊管理效果提升。