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把修復長江生態環境擺在壓倒性位置 努力推動高水平保護、促進高質量發展
——第三屆長江大保護司法論壇在武漢開幕

發布時間:2024-11-23  訪問次數:12647

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 長江的保護和發展,習近平總書記始終牽掛于心。黨的十八大以來,習近平總書記多次考察長江,足跡遍及大江上下、11省市區,強調“共抓大保護、不搞大開發”,進一步推動長江經濟帶高質量發展。今年8月,習近平總書記給湖北十堰丹江口庫區的環保志愿者回信,勉勵要“確保一泓清水永續北上”。11月4日至6日,習近平總書記親臨湖北考察,強調“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,著力建設安全韌性現代水網,全面推進流域綜合治理,堅定推進長江十年禁漁”??倳浀闹匾甘荆粌H是對長江大保護工作的殷切期望,更是對致力長江司法保護各地區各部門各單位和各界人士的極大鞭策與巨大鼓舞。

 11月23日上午,為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,共同踐行習近平法治思想和習近平生態文明思想,湖北法院攜手長江流域有關單位,廣邀司法保護共同體,共赴守護長江之約。在壯美長江之畔、在武漢東湖之濱,第三屆長江大保護司法論壇盛大開啟。

 本屆長江大保護司法論壇由湖北省高級人民法院、長江海商法學會、武漢大學、華中科技大學、中南財經政法大學、人民法院環境資源審判理論研究(武漢大學)基地聯合主辦,中國法學會環境資源法學研究會提供學術指導,邀請眾多國內外環境資源領域知名專家學者、相關實務界代表、優秀論文作者參會,新華通訊社、法治日報社、中國新聞社、中國青年報、央廣網、中國環境報、湖北日報社、湖北廣播電視臺、極目新聞、長江日報社、荊楚網、騰訊網等30余家媒體廣泛關注報道。本屆論壇在主旨演講、專題論壇的基礎上,還設置了“院長、檢察長論壇”“作者論壇暨青年論壇”“青年學術沙龍”等環節,以更加豐富的內容、更加多樣的形式,為與會者提供理論實務碰撞、學術交流爭鳴的研討平臺。

 開幕式上,中共湖北省委常委、政法委書記王林虎,中國法學會黨組成員、副會長王其江,水利部長江水利委員會黨組書記、主任劉冬順,上海市高級人民法院黨組書記、院長賈宇,江蘇省高級人民法院黨組書記、院長夏道虎,湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安,湄公學院院長素立言?威奇叻坎,中南財經政法大學校長、黨委副書記朱方偉等先后致辭。湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮主持開幕式。

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 王林虎在致辭中指出,湖北省委省政府認真學習貫徹習近平生態文明思想,以最大決心和魄力推進長江大保護工作,將建設水安全國家戰略保障區作為中部地區崛起重要戰略支點的“五個功能定位”之一,部署實施《湖北省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要》,織密荊楚安瀾水網、完善五級河湖長體系、推進小流域綜合治理、健全綠色低碳發展機制,構建現代化流域綜合治理體系,長江湖北段、丹江口水庫持續保持II類水質,漢江、清江干流水質持續為優,長江水生生物資源呈現恢復向好態勢,再現了“水清岸綠、江豚逐浪”的美好景象。全省政法機關將認真學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神,以此論壇為契機,進一步樹牢生態優先、綠色發展理念,堅決扛起長江生態保護政治責任,以最嚴尺度、最高標準推動《長江保護法》深入實施,為守護一江碧水、兩岸青山,奮力繪就新時代大美長江荊楚畫卷作出政法貢獻。

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 王其江指出,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視長江經濟帶發展戰略。近年來,中國法學會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平法治思想和習近平生態文明思想,貫徹落實中央決策部署,積極服務黨和國家工作大局,卓有成效地開展生態文明法治理論研究和學術交流,積極服務生態文明法治建設實踐,深入參與長江保護法的起草、論證和出臺,穩步有序推動生態環境法典編撰研究,充分展現了作為法治智庫的貢獻與擔當,為推動生態文明法治建設發揮了重要作用。長江流域生態文明法治建設是我國整個生態文明法治建設的主戰場,必須持續深入開展有關長江大保護的法學研究工作。要把握正確方向,以黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想、習近平生態文明思想指導長江大保護與長江流域綜合治理研究。要堅持問題導向,緊緊圍繞長江大保護戰略實施過程中的突出問題開展法學研究。要加強平臺建設,把長江大保護司法論壇打造成提供最新理論成果支撐與實踐智慧保障的平臺載體。

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 劉冬順指出,長江是中華民族的母親河,是我國重要的生態安全屏障,是中華民族永續發展的重要支撐。作為水利部派出的流域管理機構,長江委深入貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要論述精神,不斷強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理。一年來,長江委和長江干流11省(區、市)水行政主管部門共查處水事違法案件3800余件,解決了一批涉水領域“硬骨頭”“老大難”問題,共同維護了流域良好水事管理秩序。長江委愿與大家一道,共同推動構建流域上下游貫通一體的生態環境治理體系,為長江大保護作出新的更大貢獻。一是持續健全立法協作機制。健全完善長江保護法及配套法規,加大流域治理領域一般法的立改廢釋力度,將長江保護法治網絡織密織牢。二是持續健全執法聯動機制。凝聚長江流域執法和司法力量,加強跨部門、跨區域聯合執法,加大對涉水違法犯罪行為的打擊力度。三是持續健全合作溝通機制。健全完善信息共享、溝通聯絡、協作配合等機制,促進行政執法與司法審判有效銜接,共同推進長江大保護走深走實。

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 賈宇指出,黨的二十屆三中全會對深化生態文明體制改革進行了系統部署。當前,長江流域生態環境保護和高質量發展正處于由量變到質變的關鍵時期。近年來,上海法院積極探索長江流域適法統一,強化數字賦能環境資源司法審判,不斷探索生態環境司法保護創新舉措。未來,上海法院愿與各地法院攜手并進、同向發力。一是加強適法統一,共同提升長江大保護司法水平。通過建立類案裁判會商機制、加強典型案例發布等務實舉措,進一步統一司法裁判標準。二是齊抓協同共治,積極構建長江大保護聯動格局。完善跨部門、跨區域的協同治理機制,在執法聯動、多元解紛、生態修復等方面加強司法協作。三是強化數字賦能,大力推動長江大保護數字治理。建立生態環境數據共享機制,打破數據壁壘,強化大數據的分析和應用,為長江數字化治理提供更高水平的數據支撐。長江大保護既是一場攻堅戰,更是一場持久戰。相信通過此次長江大保護司法論壇,必將凝聚起長江大保護整體合力,為支撐和服務長江經濟帶高質量發展提供有力的司法保障。

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夏道虎指出,湖北高院連續三年舉辦長江大保護司法論壇,既是深入貫徹習近平總書記重要指示的實際行動,也是持續深化長江大保護司法協作、以法治之力推動長江經濟帶高質量發展的有力舉措。近年來,江蘇法院認真貫徹實施長江保護法,著眼橫跨東西的長江、縱貫南北的海岸線和長三角區域,加強與兄弟法院溝通協作,發布長江司法保護南京倡議,在三江源自然保護區設立生態環境司法修復基地,促進長江上中下游一體化保護;簽署濱海濕地司法保護一體化戰略聯盟協議,在黃海濕地條子泥候鳥遷徙地設立珍稀鳥類司法保護示范區,維護國際候鳥遷徙重要通道生態安全;簽訂環境資源司法協作框架協議,設立長三角生態綠色一體化發展示范區吳江汾湖法庭,聯合建立生態環境檢查執法互認機制,加強區域生態環境聯動保護,推動形成“一橫一縱一區域”的跨省域、跨流域生態環境司法保護新格局。2個案件分別入選新時代推動法治進程2023年度十大案件、中國法治實施十大事件,以江蘇環資審判真實案例為素材的中國首部環保司法大劇《江河之上》獲得收視、口碑雙豐收。江蘇法院高度期待本次論壇的智慧成果,以理論創新引領和支撐實踐創新、制度創新、機制創新,持續強化長江大保護司法協作,充分彰顯守護一江碧水、兩岸青山的司法擔當。

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 王守安指出,檢察機關作為“法律守護人”和“公共利益代表”,以法治力量守護好長江母親河是義不容辭的政治責任、法治責任。近年來,湖北檢察機關在省委和最高檢的堅強領導下,堅持把檢察工作放在長江大保護和長江經濟帶高質量發展戰略大局中思考、謀劃和推動,制定保障長江保護法實施的20條意見,部署開展“助力流域綜合治理”專項檢察工作,綜合履行“四大檢察”職能,全力推進高水平保護和高質量發展。一是突出高質效監督辦案這一本職本源,開展危險廢物污染環境等專項整治,寬嚴相濟精準打擊危害長江流域生態環境和資源違法犯罪。二是扭住修復長江生態環境這一壓倒性任務,探索“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生態檢察模式,督促修復生態環境。三是深化運用“屬地+交叉+巡回”公益訴訟檢察模式強化一體履職,推動解決跨流域、跨區域環境司法保護堵點難點問題。四是強化理論研究這一基礎支撐,孵化出一批有思想、有價值的理論研究新成果,為長江司法保護提供了理論支撐,為配合檢察公益訴訟專門立法貢獻了湖北智慧。

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 素立言?威奇叻坎在視頻致辭中指出,水是生命之源,河流連接著各行各業,地緣連接帶動了經濟的快速發展,但也引發了如何高效利用和管理河流資源的挑戰。長江是舉世聞名的河流,長江流域在促進經濟發展、保護生態環境以及提升人民福祉方面積累了許多成功實踐,長江的治理經驗為我們提供了寶貴參考。通過瀾滄江-湄公河流域和長江流域的互學互鑒,借助本次論壇上各方的專業技術與知識,湄公學院將為流域內的水資源監測和治理提供創新解決方案,同時更好地保護河流生態系統、支持居民生活。此外,河流治理離不開多方合作,加強流域內以及區域間的跨國合作顯得尤為重要,希望經濟部門、基層社區以及法律部門等其他流域治理支持單位緊密協作,攜手打造互學互助的合作伙伴關系,建立穩固、全面的多部門合作機制。長江大保護司法論壇為加強瀾滄江-湄公河流域與長江流域間的合作提供了更多可能性,相信這些合作將為未來的交流、項目實施及平臺建設奠定堅實的基礎。

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 朱方偉指出,習近平總書記高度重視長江經濟帶高質量發展與長江生態保護和修復工作,在今年11月考察湖北時再次強調,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。如何立足于新發展階段,貫徹新發展理念,用好、用足法治手段,切實回應長江經濟帶綠色低碳高質量發展的目標是理論和實務界共同關注的重大問題。中南財經政法大學高度重視為環境司法保護提供智力支持,依托法學一流學科尤其是環境與資源保護法學優勢學科,持續推進法學教育、法學研究與法治實務相互融合。環境資源法研究所和雙碳法治研究院等科研與智庫平臺入選教育部環境與可持續發展國際組織聯合研究院、湖北省人文社科重點研究基地、省級高端法治智庫等。借助這些基地和平臺,我校不斷深化和實務部門的合作,廣泛參與長江大保護的立法、執法和司法活動,向有關部門提交了多份重磅咨政報告,取得了良好的社會效益。我們愿意與各級黨委、政府和司法機關一道,為全面推進依法治國、實現人與自然和諧共生的中國式現代化貢獻力量。

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 游勸榮在主持講話中指出,黨的二十屆三中全會提出必須完善生態文明制度體系,習近平總書記本月考察湖北再次強調“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”。第三屆長江大保護司法論壇聚焦長江司法保護面臨的實踐挑戰和發展方向,正是貫徹習近平總書記重要指示精神的具體行動和實際舉措,更是共同踐行習近平生態文明思想和習近平法治思想、堅定推動長江經濟帶邁向高質量發展新階段的法治宣言與實踐擔當。長江大保護司法論壇萌芽于前年、成長于去歲、成熟于今日,已經初步成長為一個立足長江流域、面向全國、連接世界的常態化國際化交流平臺,如同長江之水一樣,匯聚各方智慧與力量,正澎湃向前,為長江流域永續發展注入不竭的動力與希望。湖北法院將深入貫徹習近平法治思想和習近平生態文明思想,在最高人民法院指導下,在湖北省委堅強領導下,充分發揮環境資源審判職能作用,運用環境司法的力量筑起堅不可摧的綠色屏障,為一江清水綿延后世、惠澤人民作出強有力的司法貢獻。

 會上,長江沿線11省市區法院環境資源審判庭負責同志共同開啟象征堅守職責和協同共進的“星火計劃”,一致達成加強長江流域生物多樣性司法保護的“武漢倡議”,充分體現堅持一體化、協同化保護長江母親河的信心和決心。

 全國人大常委會委員、環境與資源保護委員會副主任委員,農工黨中央副主席,中國法學會副會長、環境資源法學研究會會長呂忠梅,最高人民法院咨詢委員會副主任委員江必新,中國法學會副會長兼民法學研究會會長、中國人民大學法學院一級教授王利明,生態環境部首席法律顧問、中國法學會環境資源法學研究會副會長別濤,生態環境部長江流域生態環境監督管理局分黨組書記、局長徐翀,最高人民法院環境資源審判庭副庭長劉小飛,中共湖北省委政法委常務副書記周振武,湖北省高級人民法院黨組副書記、常務副院長覃文萍等蒞臨現場參加開幕式。本屆論壇還特別邀請日本早稻田大學法學部教授、日本環境法政策學會理事長大塚直,德國籍武漢大學法學院教授史特豐?格魯伯(Stefan Gruber),倫敦有效爭議解決中心(CEDR)認證調解員、上海商事調解中心(SCMC)高級調解員、原美國德匯律師事務所首席代表孔宏德(Corne Peter)通過線上線下方式進行交流。

 最高人民法院環境資源審判庭及長江流域沿線法院、檢察院有關領導,部分高等院校及科研機構專家學者,涉長江行政管理單位,部分人大代表、政協委員,部分企業、律師代表及生態環境保護公益組織代表參加論壇。

編輯: 文燕 曹波
文章出處: 湖北省高級人民法院宣傳處

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