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2023年01月29日 《人民法院報(bào)》第04版

 水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。作為擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍，中小微企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。2022年以來，湖北省武漢市江岸區(qū)人民法院以“法潤江岸”黨建品牌為牽引，從審判執(zhí)行工作中向內(nèi)挖潛，找到一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”，轉(zhuǎn)化為一把把“金鑰匙”，護(hù)航中小微企業(yè)奮楫揚(yáng)帆、破浪前行。

一份倡議書——為中小微企業(yè)紓困解難的法治“定心丸”

 “感謝法官，讓生意又重新紅火了起來！”

 一起金融借款合同糾紛案，江岸區(qū)法院涉企速裁團(tuán)隊(duì)法官多管齊下，不僅促成雙方握手言和，受疫情影響面臨破產(chǎn)的涉訴中小微企業(yè)還享受到更加寬松的還貸政策，企業(yè)得以“喘息”，走上疫后重振的“快車道”。

 而《優(yōu)化金融法治化營商環(huán)境 助力中小微市場主體紓困解難倡議書》正是推動(dòng)這起案件高質(zhì)效化解的“金鑰匙”。

 2020年以來，江岸區(qū)法院在審理涉中小微企業(yè)金融案件中發(fā)現(xiàn)，受疫情等因素影響，中小微企業(yè)普遍面臨資金周轉(zhuǎn)困難，還貸壓力較重。為了幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，該院總結(jié)化解這起案件的司法經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)湖北省金融主管部門，聯(lián)合發(fā)布倡議書，簽訂《金融糾紛訴調(diào)對接合作備忘錄》，倡導(dǎo)銀行基于疫情等因素影響，給予中小微企業(yè)更加靈活的金融政策，對暫時(shí)陷入還款困境的中小微企業(yè)采取暫緩起訴、調(diào)解和解等方式靈活維權(quán)，謹(jǐn)慎申請對廠房、設(shè)備、基本賬戶采取保全措施，更加主動(dòng)運(yùn)用法院調(diào)解平臺參與金融糾紛多元化解。

 此后，作為可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，湖北省在此基礎(chǔ)上推出小額貸款紓困系列舉措，建立快速協(xié)調(diào)機(jī)制，1500多個(gè)受疫情影響的市場主體由此獲益，挺過去，活下來，重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

一本白皮書——保障中小微企業(yè)發(fā)展的法治“晴雨表”

 精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要巧借“外力”，更要苦練“內(nèi)功”。而一本《涉企案件審判情況白皮書》，或許就是全景式了解法院“內(nèi)功”最直觀的載體與窗口。

 2022年6月，江岸區(qū)法院發(fā)布武漢市首份《涉企案件審判情況白皮書》，運(yùn)用審判大數(shù)據(jù)，結(jié)合翔實(shí)的具體案例，梳理商事交易、用工管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等企業(yè)合規(guī)經(jīng)營九大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出相應(yīng)的意見建議。

 “太有用了，每一條都是干貨”“法院總結(jié)的九大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)非常接地氣，我們之后還要仔細(xì)學(xué)習(xí)研究”。在《白皮書》發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，與會(huì)中小微企業(yè)對這一舉措給予了高度評價(jià)，稱贊加強(qiáng)合規(guī)管理的意見建議條條戳中了心窩。

 一本《白皮書》，不僅凝結(jié)著法官大量的審判執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)和心血，更集中承載著法院安商暖商的作為和擔(dān)當(dāng)。

 建立涉中小微企業(yè)糾紛訴前調(diào)解定向聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融借款、保證合同等“高頻”糾紛集中聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)一調(diào)解；

 落實(shí)訴訟服務(wù)“十項(xiàng)便民舉措”，對符合條件的中小微企業(yè)準(zhǔn)予緩、減訴訟費(fèi)，提供涉中小微企業(yè)案件訴訟引導(dǎo)服務(wù)；

 在全省率先探索建立司法評估費(fèi)用支付保險(xiǎn)機(jī)制，幫助中小微企業(yè)以最低維權(quán)成本最快兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。

 ……

 近年來，江岸區(qū)法院不斷創(chuàng)新涉中小微企業(yè)案件審判執(zhí)行工作模式，為中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展撐起“法治藍(lán)天”。

一項(xiàng)新制度——激發(fā)中小微企業(yè)活力的法治“定盤星”

 “沒想到法官不僅會(huì)斷案，還手繪園區(qū)圖、開展網(wǎng)上調(diào)解，這么多年租金終于拿到手了！”近日，一起房屋租賃合同糾紛案成功化解后，作為被告的某中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人親自來到江岸區(qū)法院，將一面印有“優(yōu)化營商 執(zhí)法為民”的錦旗送到承辦法官手中。

 簡短精練的語言，不僅道出了企業(yè)感佩法官用心用情服務(wù)的心聲，更是法官落實(shí)《精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)十條舉措》、傳遞司法關(guān)懷的一個(gè)縮影。

 2022年2月，江岸區(qū)法院出臺《精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)十條舉措》，從完善訴訟服務(wù)、加強(qiáng)案件審理等五個(gè)方面制定十條措施，為中小微企業(yè)提供全方位、全流程司法服務(wù)。

 此后，該院立即行動(dòng)，“金點(diǎn)子”頻出，他們組建涉中小微企業(yè)糾紛訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)，分設(shè)調(diào)解小組，吸納有專業(yè)背景的特邀調(diào)解組織52家、特邀調(diào)解員243名；他們單設(shè)涉企案件審判團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)審理雙方為企業(yè)的買賣合同、承攬合同、委托合同糾紛，優(yōu)化涉中小微企業(yè)簡案快審流程；他們提煉涉中小微企業(yè)“高頻”糾紛裁判規(guī)則，總結(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)，制作服務(wù)手冊，發(fā)放《企業(yè)營商風(fēng)險(xiǎn)提示》手冊800余份。

 為了深化涉中小微企業(yè)糾紛訴源治理，他們以落實(shí)《十條舉措》為出發(fā)點(diǎn)，搶抓江岸區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)機(jī)遇，在矛調(diào)中心專設(shè)涉企糾紛調(diào)解工作室，安排多家調(diào)解組織輪駐工作室處理涉中小微企業(yè)糾紛，與省金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)、區(qū)工會(huì)等簽訂合作備忘錄，充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解作用，2022年6月以來成功調(diào)解涉中小微企業(yè)糾紛110余起，助力中小微企業(yè)“輕裝上陣”。

 “保市場主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力”。未來，江岸區(qū)法院也將始終牢記職責(zé)使命，立足司法審判職能，挖掘“金點(diǎn)子”、打造“金鑰匙”，凝聚起護(hù)航中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁司法動(dòng)能。