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9月17日下午，最高人民法院召開完善四級法院審級職能定位改革試點動員部署會。最高人民法院黨組書記、院長周強出席會議并講話。周強強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持以人民為中心，全面貫徹落實黨中央關于完善四級法院審級職能定位的改革部署要求和全國人大常委會授權決定，聚焦重點難點，積極探索實踐，扎實推進試點工作，促進人民法院工作高質量發展，為推進國家治理體系和治理能力現代化作出新的更大貢獻。

圖為四級法院審級職能定位改革試點動員部署會現場。孫若豐 攝

為深入貫徹落實黨中央決策部署和第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議作出的《關于授權最高人民法院組織開展四級法院審級職能定位改革試點工作的決定》，最高人民法院即將印發試點實施辦法和配套司法解釋，正式啟動為期2年的試點工作。

周強指出，要提高政治站位，深刻認識改革的重要意義。開展四級法院審級職能定位改革試點，是認真貫徹落實習近平總書記“深化訴訟制度改革，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道”重要指示精神，踐行以人民為中心的發展思想，堅持和創新發展新時代“楓橋經驗”的重要舉措，對于促進把矛盾糾紛化解在基層、解決在當地，更好地保障人民群眾權益、維護社會和諧穩定具有重要意義，是推動把“四級兩審制”制度優勢轉化為治理效能的實踐探索。全國人大常委會授權最高人民法院組織開展的這次試點，所涉審級全、涵蓋訴訟領域廣、系統集成要求高，充分體現了黨中央和國家立法機關對人民法院工作的高度重視、關心信任與大力支持。要切實增強責任感、使命感，精心組織實施，確保取得扎實成效。

周強強調，要聚焦重點難點，務求精準施策，切實提升改革整體效能。要通過調整級別管轄標準、完善案件提級管轄機制和再審申請制度，推動各類糾紛分層解決、有效過濾、精準提級，實現四級法院各司其職、各盡其能，更加科學合理地完善資源配置和機構設置。各高級人民法院要配合審判重心進一步下沉，全面調查評估轄區法院的人員編制、案件數量、員額比例、法官人均辦案工作量等，推動員額科學動態調整使用。要以民事、行政再審制度改革為契機，理順立案、申訴審查、審判監督部門和各審判業務部門的職能和關系，統籌調配再審審判資源。要完善提級管轄機制，推動涉及重大國家利益、社會公共利益、具有普遍法律適用指導意義、存在嚴重外部干預或“訴訟主客場”現象的案件交較高層級法院審理。

周強指出，要堅持以人民為中心，推動人民法院審級設置與群眾需求相適應，實現絕大多數事實、法律爭議在兩審之內實質性解決，努力讓司法更加親民、訴訟更加便民、改革更加惠民，提升人民群眾的獲得感。試點工作開始后，要做好新政策解讀與公告，立案庭等“窗口部門”要完善釋明機制，充分尊重當事人的訴訟選擇權、知情權、處分權。要進一步完善繁簡分流機制，推動簡單案件高效、快捷、實質性化解，用好專業化審判資源，確保繁案“審出質量、精出效果”。要加強對案件事實的查明，完善舉證質證機制，確保第一審質量，為后續審理夯實事實基礎。要用好用足《人民法院在線訴訟規則》等制度成果，暢通不同審級法院、不同審判階段的在線訴訟機制，真正做到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

周強強調，要加強組織領導，壓實主體責任，強化責任擔當，形成上下貫通、有序銜接、分工負責的組織實施機制。要積極推動訴訟收費制度改革等配套舉措盡快出臺，確保各項改革有機銜接呼應、形成制度合力。各高級人民法院要在中央相關政策指導下，積極爭取省級組織部門、機構編制部門的支持配合，優化轄區法院的機構人員編制、員額，推動編制、員額配置向基層和辦案一線傾斜。要適時開展改革試點評估，廣泛聽取社會各界意見建議，注重改革試點經驗總結，對行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規范。

最高人民法院黨組副書記、常務副院長賀榮主持會議。最高人民法院黨組成員、副院長賀小榮通報了試點工作有關情況。最高人民法院有關部門負責人在主會場參會。最高人民法院巡回法庭、知識產權法庭負責人和各省（區、市）高級人民法院領導班子成員和有關部門負責人在各視頻分會場參會。