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江水悠悠，萬古長流，長江億萬年來不斷滋養(yǎng)著中華民族。宜昌擁有的豐富水力資源和優(yōu)越的地理位置，建有舉世矚目的三峽水利樞紐工程和葛洲壩樞紐工程馳名中外，被譽(yù)為“清潔能源之都”、“中國動力心臟”。

因勢而謀 “美麗宜昌?環(huán)資審判行”統(tǒng)攬環(huán)保工作全局

2018年4月，習(xí)近平總書記考察長江沿岸生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，首站到宜昌，強(qiáng)調(diào)“長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“要保護(hù)好中華民族母親河”，要求宜昌“在保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境上走在前列、在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上走在前列”。四年來，宜昌兩級法院牢記總書記的殷殷囑托，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，逐漸探索出一條“以長江大保護(hù)為工作重心，以建立體制機(jī)制為主要抓手，以多元共建來凝聚各方合力，以宣傳調(diào)研來講好環(huán)保司法故事”的司法路徑，以有力筆觸，擎畫宜昌環(huán)境的司法保護(hù)藍(lán)圖。

2021年7月12日宜昌中院雷涌泉院長為五峰法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭揭牌并調(diào)研指導(dǎo)

2019年4月，宜昌中院制定《關(guān)于開展“美麗宜昌?環(huán)資審判行”活動的實(shí)施方案》，方案明確要求要充分發(fā)揮人民法院環(huán)資審判職能，不斷延伸、拓展環(huán)資審判在生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、資源利用等領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢，助力宜昌“藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，為服務(wù)保障綠色低碳發(fā)展保駕護(hù)航。具體措施包括：每年一次公開審判、一場新聞發(fā)布會、一次工作聯(lián)系會、一輪送法進(jìn)企、一次企業(yè)座談會、一輪走訪調(diào)研、一次專題培訓(xùn)、一次公益訴訟評查和適時開展司法建議。并作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，要求各基層法院和中院環(huán)資庭按年度必須完成，目前這項(xiàng)活動已經(jīng)開展三年，宜昌法院環(huán)資審判職能作用日益彰顯、環(huán)保公益訴訟質(zhì)效全面提升、公眾參與環(huán)保途徑不斷拓展，服務(wù)保障綠色低碳發(fā)展，法院工作成為亮麗名片。

禁捕禁砂筑牢長江流域環(huán)境治理及保護(hù)的司法屏障

7月30日，葛洲壩法院聯(lián)合石子嶺社區(qū)以“十年禁漁 共護(hù)長江”為主題在長江沿岸開展普法宣傳活動

2020年，長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁大幕拉開，宜昌法院為當(dāng)好保護(hù)長江生態(tài)安全的最后一道屏障，用切實(shí)的工作成效說話，踏踏實(shí)實(shí)辦好每一件非法捕撈相關(guān)案件。2020年12月，一起收購漁獲物的案件在宜昌當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了巨大影響。2019年至2020年5月，金某在明知他人是通過電捕方式在長江進(jìn)行非法捕撈的情況下，仍20余次收購漁獲物，并向從事非法捕撈的犯罪人黃某、林某等人支付錢款共計(jì)24513元。宜昌市葛洲壩人民法院一審以犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪，判處金某有期徒刑三年三個月，并處罰金2萬元，違法所得上繳國庫。此案后本地暗中收買長江魚的魚販基本都收手轉(zhuǎn)行。除做好案件審判工作外，宜昌中院還采取了許多行之有效的措施，取得了斐然的成績。2020年1月，宜昌中院明確打擊非捕重點(diǎn)：對用“電捕”等毀滅性方式的；在宜昌市納入全面禁捕的重點(diǎn)水域，包括長江干流和中華鱘保護(hù)區(qū)等5個水生生物保護(hù)區(qū)的；對中華鱘等重點(diǎn)保護(hù)魚類的；多次作案、團(tuán)伙作案及涉及到產(chǎn)、供、銷鏈條作案的，均實(shí)行重點(diǎn)打擊。6月，中院提出應(yīng)嚴(yán)格控制非法捕撈犯罪中的非監(jiān)禁刑適用，積極處理好與公安、檢察、社區(qū)矯正部門的刑事措施銜接工作。9月，宜昌市伍家崗區(qū)法院審理的李某某等8人非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案入選最高人民法院發(fā)布的“長江流域水生態(tài)司法保護(hù)十大典型案例”。從2020年1月至今，宜昌法院共受理非法捕撈水產(chǎn)品案件74件，審結(jié)70件，結(jié)案率94.59%，平均審理時長僅34.45天，做到了對非法捕撈案件的快立、快審、快結(jié)，保證了長江水生態(tài)資源的安全。

2018年6月27日下午，宜昌市枝江長江魚類放流點(diǎn)碼頭邊，因電捕魚被判緩刑的李某、許某，在法院、檢察院和漁政多部門工作人員的監(jiān)督下，將176公斤成魚、72750尾魚苗放入長江。

2017年2月至11月，在未取得采砂許可證的情況下，黃某與其他9名被告人共同在長江干流水域非法采集長江砂257500噸。同時，黃某利用其本人某砂石有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)身份，將非法開采的長江砂賣給該公司銷售，采砂價值共計(jì)人民幣7725000元。宜昌市伍家崗區(qū)法院判決黃某等人有期徒刑四年至一年不等，并處罰金30萬元至1萬元不等；該砂石有限公司判處罰金100萬元；某砂石有限公司、黃某等連帶賠償修復(fù)費(fèi)用、評估費(fèi)共1123509元。本案為湖北省第一例公開開庭審理的二審刑事附帶民事公益訴訟案件，起到了很好的警示、教育作用。2018年至今，宜昌法院共受理含非法采礦罪、污染環(huán)境罪在內(nèi)的破壞環(huán)境資源保護(hù)類的刑事犯罪案件519件，結(jié)案502件，結(jié)案率96.72%，以實(shí)際行動扛起了長江水域環(huán)境保護(hù)的司法責(zé)任。

呵護(hù)自然用司法力量保護(hù)生物多樣性

2020年9月，在法院、檢察院和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員的共同監(jiān)督下，被告人莊某將2000尾魚放入當(dāng)陽市河溶大橋上游的禁漁區(qū)

2020年 9月21日，在宜昌市當(dāng)陽法院、當(dāng)陽檢察院和當(dāng)陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員的共同監(jiān)督下，被告人莊某將2000尾魚放入當(dāng)陽市河溶大橋上游的禁漁區(qū)。原來，2017年7月，湖北省人民政府將沮漳河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源納入水生生物第二批保護(hù)區(qū)，從2018年1月1日起保護(hù)區(qū)全面禁止捕撈。2019年7月，被告人莊某在禁漁區(qū)駕駛漁船，使用電捕魚器捕撈水產(chǎn)品被當(dāng)場抓獲。當(dāng)陽法院依法判處莊某管制六個月，并在當(dāng)陽市河溶大橋上游600米處水域放流鯉魚和鯽魚幼苗共2000尾。在宜昌所轄區(qū)域內(nèi)，有國家級自然保護(hù)區(qū)3個，省級自然保護(hù)區(qū)3個，市級保護(hù)區(qū)14個，縣級保護(hù)區(qū)1個，省級自然保護(hù)小區(qū)33個，其中涉及長江中華鱘、神農(nóng)架金絲猴、五峰蘭科植物、漁洋關(guān)大鯢、西陵白鷺、峽口獼猴、猇亭小麂等多種珍稀保護(hù)動植物。但正因?yàn)楸镜厣仲Y源豐富，野生動物種類繁多，許多年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、漁民習(xí)慣于“靠山吃山、靠水吃水”，加大了宜昌法院在保護(hù)地區(qū)生物多樣性上的難度。針對這一現(xiàn)象，宜昌法院善于借用鮮活的案例，達(dá)到最佳的普法效果。

9月9日，宜昌市五峰法院院長蔣正和后河國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長毛業(yè)勇共同為五峰縣首個生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地揭牌

張某某等5人非法占用農(nóng)用地案是宜昌中院公布的6件“環(huán)境資源審判典型案例”之一，本案五名被告人的犯罪地點(diǎn)位于國家5A級景區(qū)清江畫廊和二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的國家二級生態(tài)公益林，緊鄰山水如畫的美麗清江，其毀林采石行為，造成國家二級生態(tài)公益林林地原有植被被嚴(yán)重破壞，影響了原有林地蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)環(huán)境和維持生物多樣性功能的正常發(fā)揮，造成了生態(tài)環(huán)境和公共利益的損害，社會危害性大。長陽土家族自治縣法院判決張某某等人一年有期徒刑到六個月拘役不等，連帶承擔(dān)被毀林地植被恢復(fù)費(fèi)325000元。從2018年至今，宜昌法院共受理危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪、破壞自然保護(hù)地罪、危害瀕危珍稀野生動物罪、非法狩獵罪、盜伐林木罪、濫伐林木罪、非法占用農(nóng)用地罪等共275件，審結(jié)272件，結(jié)案率98.9%。2021年7月五峰縣法院生態(tài)保護(hù)法庭獲批揭牌成立，將宜昌法院生物多樣性保護(hù)工作推上新臺階。

創(chuàng)新機(jī)制以公益訴訟助推保護(hù)環(huán)境和生態(tài)

首先，針對公益訴訟領(lǐng)域的特殊性， 2018年，宜昌中院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償案件司法審判工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境公益訴訟案件辦理程序的通知》，逐漸形成了公益訴訟的案件層報(bào)機(jī)制、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制、宣傳輿情引導(dǎo)機(jī)制，穩(wěn)妥審慎處理公益訴訟案件。其次，根據(jù)案件情況分別或者綜合適用復(fù)植補(bǔ)種、異地修復(fù)、第三方治理、支付治理費(fèi)用、賠償功能損失等多種責(zé)任承擔(dān)方式，實(shí)現(xiàn)最佳環(huán)境修復(fù)效果，從2018年初至今，宜昌法院共判決被告補(bǔ)種林木10000余株、增殖放流200余萬尾，賠償功能損失800余萬元，承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用2000余萬元。最后，堅(jiān)持精品化思路，對有較大影響的公益訴訟案件，精修裁判文書，加強(qiáng)審判指導(dǎo)，保證辦案效果。宜昌中院審理的宜昌某能源開發(fā)有限公司與某小區(qū)157名業(yè)主供用熱力合同糾紛案判決書榮獲第二屆最高人民法院環(huán)境資源優(yōu)秀民事裁判文書類一等獎。宜昌市西陵區(qū)法院審理的西陵區(qū)檢察院訴湖北省利川市林業(yè)局不履行法定職責(zé)行政公益訴訟案，入選最高人民法院發(fā)布的“服務(wù)保障新時代生態(tài)文明建設(shè)十大典型案例”，系湖北省第一件跨行政區(qū)劃審理的環(huán)境行政公益訴訟案件，等等。上述案件的審理結(jié)果實(shí)現(xiàn)了公益訴訟的懲治與修復(fù)并重，達(dá)到了懲罰犯罪、賠償損失、修復(fù)生態(tài)、環(huán)保普法的“一判多贏”。

監(jiān)督與支持并重，促進(jìn)職能部門依法履行職責(zé)

2018年至今，宜昌法院受理環(huán)境行政訴訟案件 222件，已結(jié)218件，結(jié)案率98.2%。一方面，對于行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，通過個案審判進(jìn)行監(jiān)督和糾正，推動行政機(jī)關(guān)規(guī)范行使職權(quán)，促進(jìn)依法行政。如五峰土家族自治縣檢察院訴五峰土家族自治縣水利水電局怠于履行法定職責(zé)案，五峰法院公開宣判確認(rèn)五峰水利水電局未依法履行法定職責(zé)違法，并責(zé)令其限期履行職責(zé)。五峰各行政部門對此案均給予了高度的關(guān)注，五峰縣委常委、政法委書記和縣人大、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院、部分縣直單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及部分縣人大代表及政協(xié)委員全程旁聽了庭審。接到判決書后，五峰土家族自治縣水利水電局亦表示服判，并積極采取了代履行等有效措施。

另一方面，尊重行政機(jī)關(guān)的首次判斷權(quán)和自由裁量權(quán)，對合法行政行為予以肯定，支持政府對“小散污”企業(yè)進(jìn)行治理。如湖北某水泥制品有限公司訴宜昌市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境行政處罰案，該公司的水泥涵管加工項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，主體工程就已正式投入生產(chǎn)。宜昌市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)多次現(xiàn)場檢查，該公司卻仍偷偷恢復(fù)生產(chǎn)。宜昌中院二審審理認(rèn)為，宜昌市生態(tài)環(huán)境局在行政處罰前，履行了立案、現(xiàn)場檢查（勘察）、調(diào)查詢問、告知違法事實(shí)和陳述申辯、申請聽證權(quán)利等程序，行政程序合法，對該公司的訴訟請求予以駁回。

服務(wù)保障綠色低碳發(fā)展工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為此，宜昌中院主動與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法部門及其他管理職能部門聯(lián)系，著力打造環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作協(xié)調(diào)制度，借助當(dāng)?shù)攸h委、政府對長江禁漁工作的重視，及時呈報(bào)了《關(guān)于非法捕撈案件（長江十年禁漁）審判情況的調(diào)研報(bào)告》，得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。如今，宜昌市成立依法打擊非法捕撈工作聯(lián)席會議，下發(fā)實(shí)施《中共宜昌市委政法委關(guān)于依法打擊非法捕撈的工作意見》，確定了多家責(zé)任部門作為聯(lián)席會議成員單位，并出臺了《全市禁捕水域聯(lián)合巡查整治非法捕撈行動工作方案》《宜昌市打擊非法捕撈舉報(bào)獎勵辦法》《宜昌市依法打擊非法捕撈工作聯(lián)席會議制度》，整合力量，統(tǒng)籌資源，為打擊非捕建立了堅(jiān)實(shí)的平臺，提供了有力的保障。