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 近年來，武漢市漢陽區(qū)法院堅持踐行能動司法理念，充分發(fā)揮審判外溢效應，把司法建議作為服務發(fā)展大局、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要抓手，以司法建議“良方”消未起之患、治未病之疾，為知音故里打造一流營商環(huán)境擦亮法治“底色”。

堵漏排險 筑牢企業(yè)風險“防線”

 “一顆懸著的心終于落地了！”5月18日，在對承包安裝的3棟樓200余戶玻璃完成風險隱患排查后，武漢某建設公司感慨地說。

 今年2月底，漢陽區(qū)法院在審理一起因小區(qū)陽臺玻璃脫落、墜落引發(fā)的損害責任糾紛案件時，提出疑問：該建設公司承包的小區(qū)玻璃安裝項目，竣工不到3年已發(fā)生3起玻璃碎裂掉落事故，公司是否全面啟動200余戶玻璃的風險隱患排查？除了完成已暴露問題的整改，是否建立風險源頭防范機制？

 3月28日，漢陽區(qū)法院經實地走訪調研、專業(yè)法官會議研判，向該建設公司發(fā)送了司法建議書：開展全面風險排查，逐一檢查并登記玻璃安裝使用情況；迅速處置暴露問題，采取更換、修理等措施，切實消除安全隱患；健全安全管理、跟蹤回訪機制，對類似工程項目及時開展“回頭看”，避免案涉情形再次發(fā)生……條條建議不僅切準“癥結”，而且極具可行性與操作性。

 很快，該建設公司向漢陽區(qū)法院書面回函稱，已專門制定整改方案，上門對200余戶的玻璃進行了風險排查，對發(fā)現的11個問題玻璃完成了修理更換，并完善供應商管理制度，與社區(qū)物業(yè)建立聯動機制，切實防范風險隱患。

 化解案件是“治標”，堵塞案件背后潛藏的風險漏洞才是“治本”。一份司法建議，讓小區(qū)居民頭頂上的安全得以保障，讓企業(yè)經營管理的風險漏洞得以堵塞，是漢陽區(qū)法院延伸審判職能抓前端、治未病的生動實踐。該司法建議榮獲武漢法院十大優(yōu)秀司法建議。

拓寬視野 推動金融解紛“降本”

          近年來，金融行業(yè)發(fā)展迅速，金融糾紛數量不斷增加，大量金融借款、信用卡糾紛涌入法院，特別是2020年至2022年間，金融糾紛案件數量年均增長率達410%。

 金融糾紛往往事實清楚、法律關系清晰且適用法律爭議不大，如果大部分金融糾紛都依賴訴訟途徑解決，既增加矛盾對抗、提高訴訟風險，又耗時費力、增加訴訟成本。

 有沒有其他更高效率、更低成本的糾紛解決途徑？經深入研判，漢陽區(qū)法院向訴訟數量較多的轄區(qū)兩家銀行發(fā)出司法建議書：留存書面催收證據，對主觀上惡意透支且構成犯罪的，及時移送公安機關處理；在金融產品中推廣賦強公證解紛模式，縮短債權實現周期；優(yōu)先選擇訴前調解方式化解糾紛，降低訴訟成本。

 “我們將認真研究司法建議，進一步轉變解紛理念，拓寬解紛思路和渠道。”幾天后，兩家銀行先后向漢陽區(qū)法院反饋意見。

 優(yōu)先選擇公證、行業(yè)調解等方式化解金融糾紛，不僅能夠有效降低銀行解紛成本，還將有力應對金融糾紛激增態(tài)勢，有效防范金融風險。今年以來，1052起金融糾紛通過非訴訟解紛方式化解在訴前，進入訴訟程序的金融糾紛案件數同比下降60%。

擲地有聲 激活司法建議“引擎”

 司法建議能否被采納、落實，反映著司法建議的實效性和生命力。

 如何確保司法建議提得準、用得上、效果好？漢陽區(qū)法院始終堅持問題導向，建立司法建議發(fā)出前調研分析、發(fā)出時逐級審批、發(fā)出后跟蹤回訪機制，提升司法建議的針對性和實效性。

 針對國有企業(yè)員工受賄的情況，建議企業(yè)開展警示教育、完善權力制約監(jiān)督機制，加強執(zhí)紀監(jiān)督，避免再次發(fā)生類似情形；

 針對某大型集團公司購銷合同條款不完善的情況，建議企業(yè)統一完善總公司及其分公司購銷合同條款，規(guī)避合同風險漏洞；

 針對某物業(yè)公司存在管理漏洞引發(fā)安全事故的情況，建議企業(yè)完善管理服務清單，從源頭上防范潛在安全風險……

 如何提高法官能動司法的自覺性、發(fā)出司法建議的主動性？今年以來，漢陽區(qū)法院修訂司法建議工作規(guī)定，完善司法建議目標管理、績效考核、正面激勵機制，明確業(yè)務庭發(fā)出司法建議的任務數、入選省市法院優(yōu)秀司法建議的對部門及個人予以考核加分，最大限度調動法官踐行能動司法理念，以司法建議“小切口”服務優(yōu)化營商“大環(huán)境”。近年來，漢陽區(qū)法院共發(fā)出司法建議47份，采納率100%。

 “司法建議一頭連著審判執(zhí)行工作，一頭連著經濟社會發(fā)展，是人民法院積極延伸司法職能，服務經濟社會發(fā)展的重要抓手。”漢陽區(qū)法院黨組書記、院長郭龍梅表示，“漢陽區(qū)法院將不斷把司法建議工作做好做實做深做細，真正以高質量司法建議優(yōu)化法治化營商環(huán)境。”