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8月31日至9月1日，省法院拉練檢查反饋重點問題整改驗收評估工作組一行，對恩施兩級法院拉練檢查反饋重點問題進行實地評估驗收。恩施州委政法委副書記姜在輝、州人大監察和司法委員會主任委員肖剛清、省人大代表龍維明以特邀觀察員身份參加驗收評估。

驗收組一行隨機抽查了宣恩縣法院，現場查閱整改臺賬資料和相關案卷材料，實地走訪查看了李家河人民法庭。

驗收組組長肖笛與特邀觀察員姜在輝、肖剛清、龍維明座談，并帶隊走訪湖北大耀農業發展有限公司、恩施州律師協會，聽取市場主體需求，與律師代表深入交流溝通，了解恩施地區法治化營商環境建設情況，收集對法院工作的意見建議。

經過驗收評估，9月1日下午，驗收工作組向恩施中院反饋了驗收情況，6個評估小組對恩施拉練整改具體項目進行了點評，并提出建議。驗收組肯定了恩施法院整體整改工作，認為在破產案件審理、隊伍建設、參與基層社會治理等方面創新了工作方式，取得了顯著成效。

01

“快”字當頭

破產案件審理提質增效

“恩施兩級法院積極探索破產機制創新，亮點較多，注重為破產重整企業提供融資渠道，注重運用府院聯動機制推動破產審判取得新突破。”第一評估小組成員、省法院民二庭法官助理劉毅在點評中說道。

為確保破產審判政治效果、法律效果、社會效果三效合一，恩施中院積極在做深做細破產處置府院聯動機制上下功夫，與10個政府職能部門聯合出臺文件，統籌解決企業破產處置工作中的民生保障、社會穩定、財產接管、稅收申報、資產處置、金融協調、信用修復、變更注銷、費用保障等難題；與州財政局聯合建立企業破產專項援助資金使用辦法，為無產可破案件提供經費保障；與州稅務、住建局、檔案局等部門聯合出臺快速處置涉企財產等相關問題文件，有效縮短“債權回收時間”，加速破產案件辦理。今年五一剛開業的恩施和潤城全業態購物中心，三年前因該項目投資商面臨12億元巨額債務無法清償被迫擱淺。進入破產程序后，通過政府、金融機構、破產企業三方配合，打通融資渠道，成功融資4.5億元，解決了集團重整資金問題。該案辦理入選全省法院優化營商環境首批紅榜案例。

加快長期未結破產案件清理，制定《全州法院兩年以上未結破產案件專項清理活動方案》，堅持“分級審理、領導包案、集中指導”原則，限期辦結。清結破產案件21件。長友農業破產重整案獲評全省法院發揮破產審判職能優化營商環境典型案例，華清電力破產案在2022年全省優化營商環境大會上獲王忠林省長點贊。

積極探索破產案件審理模式創新，運用清算轉和解方式僅3個月審結恩施某塑業有限公司破產清算一案，從受理破產到和解結案僅用時35天。

02

“實”字為要

干部隊伍建設更優更強

“在優秀人民法庭庭長進入基層法院領導班子方面，力度很大，建立了明確的用人導向，走在全省前列。”第二評估小組成員、省法院立案庭副庭長王俊毅在點評中肯定了恩施法院隊伍建設。

緊盯省法院拉練指出的班子結構不優、年輕干部教育培養、使用儲備力度不大等問題，恩施法院堅持把育人作為推動各項工作的基礎工程，著力優化班子結構，積極與地方黨委組織部門溝通協調，制定兩級法院領導班子干部交流計劃。全州法院新提拔5名80后進班子，兩級法院領導班子80后11人，同比上升6%；70后30人，同比上升11.1%。

建立人民法庭隊伍激勵關懷機制，落實省法院《關于加強人民法庭干部工作的若干意見》，把人民法庭作為鍛煉和培養干部的重要基地，在提拔重用、晉職晉級、評優評先上給予法庭干警優待和傾斜，鼓勵干警扎根基層、奉獻基層。恩施法院提拔庭長20名，提拔5名優秀庭長進入基層法院領導班子,為全省法院最多。

著力加強年輕干部培養，制定《法院干部隊伍建設五年規劃》，摸底統計分類40周歲以下干警，建立年輕干警名冊及培養計劃，積極打造政治理論、業務研討、文化交流三位一體學習模式，幫助年輕干警加快成長。兩級法院新提拔中層正副職47名，輪崗交流202人；加大干部職級和法官等級晉升力度，全州基層法院晉升三高9人、四高12人。

多舉措激勵爭先進位，鼓勵創先爭優，恩施法院“兩個確立”主題教育在全國法院交流經驗，作風建設、案件繁簡分流改革、人民法庭規范化建設等多項工作在全省交流發言，《認罪認罰量刑建議的合法性審查——王某受賄案》等9篇案例入選《中國法院2022年度案例》，形成了比學趕超、競進提質的良好氛圍。

03

“效”字著力

參與基層社會治理取得實效

恩施法院認真貫徹落實省委一號文件和省人大《關于充分發揮人民法庭作用促進基層社會治理的決定》要求，針對性整改拉練指出的人民法庭服務覆蓋不優、定位不準、任務不清等問題，取得階段性成效。

深刻把握人民法庭“三個服務”職能定位，新增農村綜合性法庭2個，轉型城區法庭2個，新設巡回審判庭（點）15個、法官工作室16個，以鄉鎮中心法庭為主、城區專業法庭和巡回審判點為輔的法庭布局和司法服務體系基本形成。

積極推進分調裁審改革，加強與黨委政府的溝通協調，主動融入基層社會治理大格局，推動建立縱向對接街道、社區、網格，橫向聯動相關行業調解組織、相關職能部門的工作體系。如恩施龍鳳法庭建立“法庭+派出所”糾紛調處“綠色通道”工作機制，設立庭所聯調工作室,對調解協議當場審查，當場裁定或出具民事調解書，以“兩個當場”的工作要求高效保障群眾合法權益。

積極參與基層社會治理，助力構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會綜合治理機制，做到調解優先、調判結合，促進矛盾糾紛實質化解，全州法院民事一審案件收案同比下降12.54%。宣恩李家河人民法庭堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，與鄉鎮綜治中心簽訂多元解紛訴調對接合作協議。依托當地黨委政府，成立李家河矛盾糾紛多元化解中心和李家河青龍村矛盾糾紛多元化解中心，構建“1+3+X”（綜治中心+法庭、派出所、司法所+各村（居）委會）、“1+N”（法庭+各相關領域部門）兩種聯動調處機制。并在此基礎上建立司法協助員和糾紛指導員機制，兩員互轉、相互聯動、相互協作，讓大量矛盾糾紛解決在村組、化解在萌芽。今年以來，調撤案件198件，調撤率91.2%。 

驗收組在肯定恩施法院拉練整改成效的同時，也指出了恩施法院工作中存在的短板和不足：

一是涉企案件經濟影響評估信息化水平有待進一步提高，涉企案件分類數據統計尚未實現；

二是訴源治理有待進一步深化，縣級矛盾糾紛調處中心的建成和實質化運用需進一步加快推進；

三是上訴案件移送時長問題需要繼續推進，拉練整改后，轄區基層法院案件移送時長減少近50天，進步顯著，但仍有進一步提升空間。

省法院黨組成員、副院長肖笛在總結講話中指出，恩施兩級法院在拉練整改中艱辛付出，真抓真改，審判質效、隊伍建設、紀律作風等各方面均有新的進步和發展，得到了黨委政府的高度肯定、上級法院數據系統的充分感知和人民群眾的廣泛認可。但與滿分的差距仍舊不小，繼續做好拉練整改“后半篇文章”，進難退易，要繃緊神經、毫不松懈，謹防內傷外治、上寬下嚴、前緊后松。著重在以下幾個方面持續發力：

一是干部隊伍建設問題

加大請示匯報力度，積極爭取黨委領導支持，加快干部隊伍調整力度，配優配強兩級法院領導力量。

二是基層法庭建設問題

恩施地區基礎薄弱，欠賬較多，要進一步爭取各方支持，嚴格落實省委一號文件和省人大《決定》，加快推進人民法庭規范化建設。

三是長效機制建立問題

要通過拉練整改發現問題本質，找準切口完善相關制度，強化制度執行力，確保長治長效。

恩施中院黨組書記、院長雷超表示，雖然經過3個多月的整改，兩級法院各項工作取得了新的進步和發展。但仍有不少問題需要久久為功，持續推進。兩級法院將以此次驗收為新的起點，始終保持克難奮進的韌勁、比學趕超的拼勁、舍我其誰的狠勁，抓好反饋問題整改落實，全力推動恩施法院工作再上新臺階,爭當恩施“兩山”實踐示范區建設排頭兵，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

恩施州委政法委副書記姜在輝表示，恩施州委政法委將以此次拉練驗收為契機，充分發揮黨委領導作用，不斷強化支持保障，全力幫助全州法院推深做實整改工作，推動更好履職盡責。