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 “要正確對待被確定為‘相對薄弱基層法院’現狀，相對薄弱不等于絕對薄弱”“一些審判業務工作也有亮點特色”“不能因為被貼上‘薄弱’的標簽而感到氣餒”“要轉變思想觀念，卸下思想包袱，在接受指導幫扶的同時，避免等靠思想，奮發圖強、勇于爭先，抓住機遇，徹底扭轉落后局面”……薄弱法院是指整體工作相對偏弱、在本地區綜合考核中長期落后、依靠自身力量短期難以改觀、需要上級法院重點幫扶指導的基層法院。2024年1月下旬，最高人民法院確定了全國首批106個薄弱法院，我省孝感市孝南區人民法院、隨州市曾都區人民法院、十堰市茅箭區人民法院被列入名單中。

 日前，湖北省高級人民法院黨組書記、院長游勸榮帶領部分班子成員和相關內設機構負責同志奔赴這三個基層法院，實地調研督導，召開座談會，與基層法院同志一起深挖薄弱癥結，共商脫薄良方。

 座談會后，三家基層法院院長接受了采訪。在訪談中，他們分享了會議的收獲和感悟，并對各自法院存在的突出問題進行了深度剖析，對將采取的改進措施以及法院未來發展提出了自己的看法和建議。

訪談對象：孝感市孝南區法院黨組書記、院長李海英

 問：孝南區法院作為孝感市的一個城區法院，被列入首批薄弱基層法院的原因是什么？

 答：孝南區法院管轄孝南區和孝感國家高新技術開發區、臨空經濟區、雙峰山度假區等地域內各類訴訟案件，以及市直行政機關為被告的行政訴訟案件，并集中管轄孝南、漢川、孝昌三地一審知識產權民事案件。轄區內重大、疑難、復雜、涉群體性及新類型案件多，服務主城區高質量發展任務重、要求高。在最高法院審判質量指標體系中，雖然大多數指標處于合理區間值范圍內，但也有部分審判質效指標不優。根據最高人民法院《關于加強全國相對薄弱基層法院建設的實施辦法》標準要求，說明我們法院的一些基礎工作和審判工作現代化水平亟待提升，尤其是我們當前在業務工作、隊伍素能、管理和保障水平等方面還存在短板問題，還面臨一些亟待解決的困難，我們必須直面當前工作中存在的問題和薄弱環節。

 問：您認為目前孝南區法院最突出的問題是什么？

 答：首先，業務工作質效存在短板。審限內結案率、審判執行周期在全市基層法院排位靠后，上訴案件和發改案件較多；前幾年還存在一年以上長期未結案件占比較大的問題，去年雖然下大力氣予以化解，但還是沒有解決好辦案周期過長的問題。

 其次，隊伍建設中的“青黃不接”問題棘手。目前，全院年平均辦案量約占全市法院辦案總量的1/4左右，但人員配置結構不優，中間力量斷層，法官后備力量不足，隊伍建設和業務工作壓力較大。

 再次，基層基礎建設比較滯后。孝南區法院辦公辦案業務用房于1998年建成投入使用至今，審判樓年久失修，設施老化，訴訟服務窗口、執行指揮中心場地狹小，辦案條件已不能滿足高質量發展的需要。

 最后，隨著案件的增多和改革的持續深化，經費保障已不能滿足需求，存在較大缺口，也影響了孝南法院的發展。

 問：孝南區法院被列為薄弱法院，您作為院長，是怎么看待的？

 答：推進“脫薄”工作既是壓力也是動力。工作中出現的這些困難和問題，導致工作產生薄弱，既有自身的主觀問題，也存在一些客觀原因。從主觀上分析，我們逐年激增的案件數量和繁重復雜的工作任務影響了執法辦案質效，對此，我們采取的有效辦法不多，向內挖潛沒有體現效果。從客觀上分析，我們在實現自身高質量發展，以及執法辦案和隊伍管理等方面還有提升空間。我們將始終堅定理想信念，提升政治站位，積極應對和克服工作中出現的各種新問題、新困難，堅持以“功成不必在我、功成必定有我”的思想高度，推進好各項工作尤其是在優化辦案質效、創新工作管理、升級隊伍建設、夯實基層基礎上實現爭先創優。

 問：下一步，您認為該采取哪些措施來幫助孝南法院摘掉薄弱法院的帽子呢？

 答：推進“脫薄”工作中，省市兩級法院落實主導責任、主抓責任，游勸榮院長也親臨孝南區法院進行調研指導，省市兩級法院領導及條線部門多次到孝南區法院進行具體指導，幫助推進“脫薄”工作。孝感市委、孝南區委給予孝南區法院極大的支持和幫助，孝感市委書記率隊親臨孝南區法院調研，就解決區法院基礎建設和隊伍建設中存在的問題進行現場辦公，指導幫助解決問題，并提出“以扎實舉措推進‘脫薄’ 以奮進姿態爭創一流”的脫薄工作要求。對此，我們備受鼓舞、信心倍增，下一步，我們孝南區法院全體干警將堅定奮勇爭先、向好發展的信心和動力，對照工作要求，重點做好五個方面工作：

 一是統一思想，堅定信心，迎難而上。全體干警將振奮精神，從思想上正視脫薄工作，統籌整合各方面資源和力量，充分激發領導班子和全體干警工作積極性，全面推進脫薄工作，全力解決好發展困境和前進困難，全力促進法院工作高質量發展。

 二是提升素能，選優干部，建強隊伍。堅持黨建引領，積極爭取各級支持，探索人員動態調整、法官跨域遴選等機制改革。健全“選育管用”人才培育機制，抓年輕干警培養，抓專業人才培養，著力加強專家型、學者型、實務型的“三型法官”培養。壓緊壓實從嚴治院、從嚴治警主體責任和監督責任，嚴格落實“三個規定”，創建“清廉法院”。

 三是立足實際，能動履職，筑牢基礎。堅持以人民為中心，立足司法審判職能作用，持續提升訴訟服務水平，積極參與社會治理，全力打造訴源治理、多元解紛工作品牌。持續加強和改進人民法庭工作，以創建“楓橋式人民法庭”為契機，奮力開創新時代基層人民法院、人民法庭工作新局面。

 四是緊扣質效，提能增效，實現突破。認真對標最高人民法院審判質量管理指標體系要求，緊盯短板弱項，強化工作舉措，逐項加以整改；同時，以“閱核”制度落實為抓手，運用好“法答網”“案例庫”，推動審執質效全面提升。

 五是圍繞重點，攻堅難點，打造亮點。圍繞審判質效“三個提升”、訴源執源治理、“執破融合”試點、“楓橋式人民法庭”創建等重點工作，細化相關措施，加大投入力度，確保取得實效，爭取打造出亮點工作，努力在脫薄工作中實現“蛻變”。

訪談對象：隨州市曾都區法院黨組書記、院長王迅

 問：王院長，想請您介紹一下，曾都法院是哪些指標落后導致成為全國首批薄弱法院？

 答：我院被確定為全國首批薄弱法院,主要還是在主觀方面，就是審判理念、審判管理與現代化要求之間有差距，從嚴管院治警不夠，司法能力不足。在客觀方面，隊伍建設、保障經費等問題也導致了審判執行質效數據質量和效果指標落后。

 問：您在座談會上多次提到曾都區法院隊伍建設方面存在的問題，下一步有什么具體的解決辦法？

 答：我院在隊伍建設方面存在的問題主要表現在“關鍵少數”作用發揮不充分，從嚴管院治警不夠，司法能力建設滯后上。下一步，我們將全面加強政治建設、組織建設和紀律建設。一是切實發揮領導班子關鍵作用。切實把習近平新時代中國特色社會主義思想學習好、領悟好、運用好，及時向黨委匯報履職情況，爭取支持。我本人將認真履行好第一責任人責任，全體班子成員將充分發揮“關鍵少數”的引領示范作用，做到自身政治強、業務精、紀律明、以上率下、敢抓善管，融合推進各項工作全面進步。二是加強司法作風建設。堅持從嚴治院，從嚴治警，充分運用監督執紀“四種形態”，讓黨員干警知敬畏、存戒懼、守底線。落實好防止干預司法“三個規定”，以零容忍態度嚴懲司法腐敗，讓全體干警切實感受監督壓力。三是加強司法能力建設。強力推進“學習型法院”建設，2024年初我們已經制定了年度教育培訓計劃，下一步將堅持每月組織培訓，持續增強干警綜合素質和專業能力。

 問：除了人才問題外，曾都法院還面臨哪些困難？

 答：除了人才問題，我院面臨的主要困難體現在辦案壓力大、基礎保障薄弱、經費保障不足上。曾都區作為隨州市主城區，案件量約占全市2/5，但法官人數與案件數的增長不相匹配，法官辦案壓力較大。在基礎保障方面，辦公業務用房不能滿足現代化審判需求，訴訟服務場所狹小，影響信息化建設和“一站式”訴訟服務工作開展。

 問：請問王院長，您是怎么看待曾都法院被確定為薄弱法院的？有無具體措施改變這一現狀？

 答：我院被確定為全國首批相對薄弱基層法院，是對我院目前現狀的精準畫像，讓我們更加清晰地認清自身的不足和差距，是壓力挑戰，也是機會機遇。我院將以本次脫薄工作為契機，圍繞上級部署和工作要求，堅定信心，搶抓機遇，主動作為，瞄準短板弱項，以“釘釘子精神”攻堅克難、解決問題。對標“一年有起色、兩年上臺階、三年大變化”的目標，努力在上級法院和各級領導的支持幫扶下，練好內功，提質增效，爭取如期“脫薄出列”，實現跨越發展。

 具體將從以下幾個方面著手：一是全面加強政治建設。始終堅持黨對法院工作的絕對領導，自覺把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到脫薄工作中。二是積極服務經濟社會發展大局。抓實抓牢“公正與效率”主題，持續深化法治化營商環境、積極參與矛盾糾紛的源頭預防和多元化解、扎實開展“楓橋式”人民法庭創建，為地方現代化建設貢獻法院力量。三是內部挖潛，奮力爭先。進一步給自己、給全體干警上發條，不斷找準自身問題，全力推進各項工作，發揮好新指標考核體系、全員績效考核“指揮棒”“風向標”作用，激發干警工作潛力；加大信息化手段運用，以信息化助推辦案規范化及管理精細化，向信息化要效率提高，向信息化要質量提升。四是加強隊伍建設，改進工作作風。加強領導班子建設，堅持“嚴管就是厚愛”，通過充分發揮領導班子引領示范作用，帶領全體干警凝心聚力開展“脫薄”攻堅。

訪談對象：十堰市茅箭區法院黨組書記、院長萬德平

 問：萬院長，茅箭區法院之前還是有一些亮點工作的，此次被列為全國首批薄弱法院，有什么特殊原因嗎？

 答：茅箭區法院的困境，從客觀上看，是由于其特殊的地理位置和區域功能決定的。作為十堰市中心城區，茅箭區人口相對聚集，經濟活動頻繁，這使得法院受理的案件數量多、處理難度大。但是，導致茅箭區法院審判執行工作長期處于“解決歷史欠賬、追趕結案效率”的被動局面的根本原因，還是在主觀上。隊伍建設滯后、創先爭優意識不強、審判管理水平不足等問題制約了茅箭區法院的發展。

 問：覺得茅箭區法院亟待解決的最突出問題是什么？

 答：茅箭區法院最突出的問題可以概括為“案多人少質效差”七個字。一是“抓前端、治未病”理念落實不夠，訴源治理成效不明顯，2023年新收案件同比增長27.51%。二是實質性解紛工作做得不夠，案件質量不高，2023年案件調解率僅為17.29%，在全省、全市處于落后位次。三是執行工作繁簡分流、分段集約執行機制還不夠健全，2023年執行標的到位率低，首執終本率高，被省法院納入執行工作重點管理法院。

 問：關于“脫薄”這項工作，茅箭區法院是怎樣看待的？有什么具體舉措？

 答：我們深刻認識到，開展脫薄工作對茅箭區法院來說是一次解決問題、改善現狀的重大機遇，我們將充分激發內生動力，強弱項、補短板、固根基，全力以赴堅決打贏脫薄攻堅戰。一是加強組織領導。研究制定脫薄工作整體方案以及政治建設、干部隊伍建設、審判執行業務、基礎保障等4個子方案，制定問題清單、任務清單、進展清單，倒排工期、掛圖作戰、壓茬推進。二是狠抓主責主業。以無紙化辦公辦案和審務公開為抓手，重塑立案、審判、執行、信訪四大機制，一體推進政治素質、業務素質和職業道德素質建設，實現“半年內審判質效明顯提升，審執理念持續更新；一年內隊伍結構顯著改善，班子戰斗力持續增強；兩年內遺留問題基本解決，干警精氣神煥然一新”。三是提升管理效能。深化政治建設和能力作風建設，對法官、審判輔助人員、司法行政人員分類進行業績考核，樹立“有為才有位”的選人用人導向，營造創先爭優濃厚氛圍。

 問：希望上級法院能在哪些方面予以支持和幫助？

 答：一是針對辦案中事實認定、法律適用等方面存在的問題，希望上級法院每季度按刑事、行政、民事不同業務條線對口開展指導。二是希望上級法院加大對經費、信息化建設、員額法官保障力度。三是希望加大對我院申報的“構建金融糾紛案件多元解紛機制”優化營商環境先行試點項目的支持力度。

 “基層強則國家強，基層安則天下安”。基層法院作為我國司法體系的重要組成部分，承擔著審理大量案件、化解社會矛盾、維護社會穩定等重任。然而，由于歷史原因和現實條件的限制，一些基層法院在基礎設施建設、人員配備、司法能力等方面存在薄弱環節，影響了司法公正和社會公平正義的實現。此次，最高人民法院印發《關于加強全國相對薄弱基層法院建設的實施辦法》，對全國106個薄弱基層法院直接聯系、開展督導。這是鞭策，更是機遇。相關基層法院要勇于擔當，積極作為，對照最高人民法院工作部署，以義不容辭的政治擔當和奮發有為的進取精神，持續深化“脫薄爭先”，早日交出“脫薄”合格答卷。