把忠誠(chéng)擺在首位落到實(shí)處是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵
———湖北掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的回顧和思考
開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央基于對(duì)治國(guó)安邦的戰(zhàn)略謀劃、對(duì)人民福祉的深情關(guān)切、對(duì)執(zhí)政根基的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量做出的重大決策,是一場(chǎng)為期三年的攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)。這場(chǎng)斗爭(zhēng)敏感而復(fù)雜、艱巨而繁重,人民群眾充滿期待,社會(huì)各方面高度關(guān)注。中央部署開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái),湖北各地各有關(guān)部門在全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)黑惡勢(shì)力掀起強(qiáng)大攻勢(shì),有效遏制涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng),社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn),黨的執(zhí)政根基更加鞏固,人民群眾歡欣鼓舞,專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得明顯階段性成效。全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央督導(dǎo)組充分肯定湖北做法和經(jīng)驗(yàn),全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)在湖北召開(kāi),中央多個(gè)部門對(duì)湖北通報(bào)表?yè)P(yáng)。回顧湖北專項(xiàng)斗爭(zhēng)的歷程,之所以能取得如此成績(jī),最關(guān)鍵的是把忠誠(chéng)擺在首位、落到實(shí)處。
———把忠誠(chéng)于黨落到實(shí)處。一是在堅(jiān)決貫徹落實(shí)中不斷深化認(rèn)識(shí)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展之初,不少同志并不十分理解中央的重大決策,因?yàn)榻陙?lái)湖北大局穩(wěn)定,社會(huì)治安持續(xù)向好,人民群眾安全感更是高達(dá)95%,平時(shí)工作中掌握的黑惡線索不多、案件比較少。但是,省委堅(jiān)決貫徹中央決策,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織各層次的調(diào)研,深入了解基層實(shí)際,組織精兵強(qiáng)將上陣。隨著工作的深入,黑惡勢(shì)力違法犯罪的冰山逐漸顯現(xiàn),中央決策的前瞻性、正確性得到驗(yàn)證,各方面的認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中不斷提高、不斷統(tǒng)一。二是在強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”中拓展工作格局。省委推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)沒(méi)有就“掃黑”而“掃黑”,而是把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)放在全省工作大局中來(lái)謀劃,與推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),與打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”緊密結(jié)合起來(lái),與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái),與反腐“拍蠅”緊密結(jié)合起來(lái),取得了一批重大戰(zhàn)果,解決了一批突出問(wèn)題,受到社會(huì)廣泛好評(píng)。三是在誠(chéng)心誠(chéng)意接受督導(dǎo)中不斷改進(jìn)提高。省委把“以督促掃”作為重要舉措,先后三次派出督導(dǎo)組對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況實(shí)行全覆蓋督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)糾正。特別是中央掃黑除惡督導(dǎo)組進(jìn)駐湖北后,我們把中央督導(dǎo)作為查找差距、補(bǔ)齊短板、改進(jìn)工作的重要契機(jī),實(shí)事求是匯報(bào)情況、毫無(wú)保留地接受督查,圍繞督導(dǎo)組提出的問(wèn)題迅速制定出臺(tái)整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,明確整改時(shí)限,立行立改所有反饋問(wèn)題,使督導(dǎo)真正發(fā)揮了揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短糾偏的巨大促進(jìn)作用。
———把忠誠(chéng)于人民落到實(shí)處。省委提出掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)必須走群眾路線,強(qiáng)調(diào)既要牢記“為了人民”這個(gè)宗旨,也要用好“依靠人民”這個(gè)法寶,把開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大民生工程。一是確保群眾舉報(bào)能安心。針對(duì)一些群眾對(duì)黑惡勢(shì)力又恨又怕,擔(dān)心“打蛇不死”、反被其擾的矛盾心理,把廣泛宣傳發(fā)動(dòng)作為掃黑除惡的“先手棋”,在全國(guó)首個(gè)設(shè)立公布舉報(bào)電話、信箱和網(wǎng)上平臺(tái),制定落實(shí)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度,引導(dǎo)群眾消除顧慮,大膽舉報(bào)黑惡勢(shì)力和背后的“保護(hù)傘”。去年,僅省掃黑辦就受理群眾舉報(bào)線索9100多條。二是確保群眾舉報(bào)不落空。研究制定《涉黑涉惡舉報(bào)線索辦理工作辦法》,探索建立涉黑涉惡線索核查“三長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”,強(qiáng)化線索快速移送和聯(lián)動(dòng)辦案,全面推行線索辦理月通報(bào)機(jī)制,做到一函一交辦、一案一查處、一件一審核,著力提高線索核查質(zhì)效,做到群眾舉報(bào)件件有著落、事事有回音。三是確保群眾關(guān)切有回應(yīng)。大力開(kāi)展除“四霸”專項(xiàng)行動(dòng),瞄準(zhǔn)群眾最痛恨的“行霸”“市霸”“族霸”“村霸”,逐條核查問(wèn)題線索,逐個(gè)鎖定涉案人員,迅速打掉了一批敲詐勒索、壟斷市場(chǎng)、把控村務(wù)、欺壓群眾的黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。去年,湖北共打掉涉黑組織88個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)151個(gè),對(duì)重大案件依法起訴、集中宣判,向社會(huì)宣示了依法從嚴(yán)懲處黑惡勢(shì)力的堅(jiān)定決心,形成了震懾黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì),得到社會(huì)各界的普遍歡迎和人民群眾的衷心擁護(hù)。
———把忠誠(chéng)于法律落到實(shí)處。一是準(zhǔn)確把握法律精神。多次開(kāi)展“兩高兩部”指導(dǎo)意見(jiàn)培訓(xùn),組建掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)省級(jí)專家?guī)欤瑸榛鶎诱▎挝缓鸵痪€干警開(kāi)設(shè)咨詢服務(wù)熱線、提供專業(yè)輔導(dǎo),提升斗爭(zhēng)能力水平,確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)依法開(kāi)展。二是結(jié)合實(shí)際完善法律。省人大常委會(huì)在全國(guó)率先出臺(tái)深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決定,省直政法部門聯(lián)合制定下發(fā)認(rèn)定黑惡勢(shì)力、辦理黑惡性質(zhì)案件、依法打擊非法放貸討債犯罪活動(dòng)等規(guī)范性文件,為依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪提供有力法律支撐。三是一如既往尊崇法律。堅(jiān)決杜絕運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、指標(biāo)化管理,確保方向不走偏、行動(dòng)不走樣,始終在法治軌道上運(yùn)行。
“天下至德,莫過(guò)于忠”。忠誠(chéng)是講政治的首要要求,只有把忠誠(chéng)擺在首位、落到實(shí)處,才能堅(jiān)持正確的方向,才能凝聚起強(qiáng)大的力量,才能建設(shè)純潔的隊(duì)伍,才能駕馭復(fù)雜的局面。堅(jiān)持把忠誠(chéng)擺在首位、落到實(shí)處,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)才能全勝完勝。今年是為期三年的專項(xiàng)斗爭(zhēng)承上啟下、深挖根治、全面縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年,是黑惡勢(shì)力企圖隱身變色、躲避鋒芒的“蟄伏之年”,也是掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現(xiàn)的“攻堅(jiān)之年”。黑惡勢(shì)力成因復(fù)雜,打擊難度大、風(fēng)險(xiǎn)高,鏟除其生存土壤更需要艱苦努力、系統(tǒng)治理。我們要弘揚(yáng)不講條件、不摻雜質(zhì)、不帶水分的徹底忠誠(chéng),堅(jiān)決按照中央的總體部署,緊扣“深挖根治”這個(gè)階段性目標(biāo)要求,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,堅(jiān)決贏得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的最終勝利。
———進(jìn)一步增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神,除惡務(wù)盡。一是偵破大案,打財(cái)斷血。圍繞公安機(jī)關(guān)在偵、檢察機(jī)關(guān)在訴、審判機(jī)關(guān)在審、紀(jì)委監(jiān)委在辦的案件開(kāi)展大起底,實(shí)行案件偵辦集中攻堅(jiān),著力攻克一批大案要案。特別是對(duì)重大復(fù)雜疑難涉黑涉惡案件,加大上級(jí)機(jī)關(guān)直接查辦、專業(yè)力量集中偵辦力度,綜合運(yùn)用提級(jí)偵辦、異地用警、掛牌督辦等措施,增強(qiáng)打擊效果。同時(shí),深入開(kāi)展“打財(cái)”戰(zhàn)役,綜合運(yùn)用查封、扣押、凍結(jié)、追繳、沒(méi)收、判處財(cái)產(chǎn)刑和行政處罰等手段,加大對(duì)涉黑涉惡財(cái)產(chǎn)的追繳、沒(méi)收力度,鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是深挖幕后,“打傘”“破網(wǎng)”。因情施策、精準(zhǔn)發(fā)力,切實(shí)克服阻力、排除干擾,堅(jiān)決打掉“官傘”“警傘”“庸傘”。善于運(yùn)用組織化政策措施,通過(guò)交流干部、指定管轄、上提一級(jí)、異地用警、聯(lián)點(diǎn)包案、簽字背書(shū)等做法,突破能量大、根基深的涉“保護(hù)傘”案,確保線索沒(méi)見(jiàn)底不罷休、案件沒(méi)查透不罷休。三是凈化網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域。加強(qiáng)綜合分析研判,深入研究網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域掃黑除惡的思路和舉措,創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防控模式,完善網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程取證、大數(shù)據(jù)偵查、智能監(jiān)測(cè)預(yù)警等辦案方式,嚴(yán)厲打擊新興行業(yè)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。同時(shí),深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè),有效規(guī)范新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),筑牢網(wǎng)上防黑屏障。
———進(jìn)一步加強(qiáng)法治保障,精準(zhǔn)打擊。 建立健全公檢法“大三長(zhǎng)”“小三長(zhǎng)”重大涉黑涉惡案件協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制,進(jìn)一步完善檢察院、法院提前介入機(jī)制,確保打擊質(zhì)量和效率相統(tǒng)一。在省、市、縣三級(jí)探索組建涉黑涉惡犯罪案件起訴、審判專業(yè)團(tuán)隊(duì),為辦理重大復(fù)雜黑惡案件提供專業(yè)化支撐;加強(qiáng)省級(jí)掃黑除惡專家人才庫(kù)建設(shè),及時(shí)匯編下發(fā)指導(dǎo)性案例和典型案例視頻、庭審錄像,引導(dǎo)基層依法辦案、精準(zhǔn)辦案、規(guī)范辦案。堅(jiān)持是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理,在“保護(hù)傘”認(rèn)定、處理方面明確標(biāo)準(zhǔn),既不降格處理,也不人為拔高。
———進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)治理,鏟除土壤。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,部署開(kāi)展專項(xiàng)整治,著力整改堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞。建立健全政法機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)。采取“一村(社區(qū))一策”,集中力量持續(xù)整頓軟弱渙散村(社區(qū))黨組織,縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)包村抓整頓,組織開(kāi)展村(社區(qū))“兩委”班子換屆“回頭看”。推進(jìn)市域社會(huì)治理創(chuàng)新,在城鄉(xiāng)普遍建立自治、法治、德治“三治融合”的基層社會(huì)治理體系。
———進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),忠誠(chéng)為民。政法隊(duì)伍是和平年代奉獻(xiàn)最多、犧牲最大的隊(duì)伍.絕大多數(shù)干警忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣職責(zé),無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)在斗爭(zhēng)第一線。對(duì)這支特殊的隊(duì)伍,要給予特殊的關(guān)愛(ài),做到政治上激勵(lì)、工作上鼓勁、待遇上保障、人文上關(guān)懷,千方百計(jì)幫助解決各種實(shí)際困難,讓干警安身、安心、安業(yè)。但與此同時(shí)我們也看到,掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)政法隊(duì)伍暴露出的一些值得重視的問(wèn)題,極少數(shù)干警信仰動(dòng)搖、法紀(jì)淡漠,甚至墮落為黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘,人民群眾對(duì)此深惡痛絕。對(duì)此,我們必須高度警醒、刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀(jì),堅(jiān)決清除害群之馬。要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求,政治立警、思想建警、改革興警、制度管警、素能強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警,切實(shí)打造信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)代政法隊(duì)伍。
