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 如何以審判工作為抓手，服務(wù)“支點建設(shè)”？為了繼續(xù)深入探討這一問題，2月24日，省法院舉辦全省法院院長研討班第十期。省法院黨組書記、院長游勸榮出席研討班。

 研討班上，咸寧中院黨組書記、院長李文鋒，咸安區(qū)法院黨組書記、院長張忠波，嘉魚法院黨組書記、院長張楚軍介紹了所在法院存在的問題，改進提高的思路和特色亮點工作。特別是在習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要論述指引下，咸寧兩級法院堅持自我革命，抓主要矛盾帶動工作全局，抓矛盾主要方面整治頑瘴痼疾，解決堵點痛點。

 融入市域社會治理大局，讓行政審判成為官民和諧的“推動器”。重大行政行為事前研判、重大行政案件協(xié)調(diào)化解、行政執(zhí)法司法同堂培訓(xùn)，市長、縣長帶頭示范出庭應(yīng)訴，推動行政爭議實質(zhì)性化解。全市行政機關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴率排全省第1名。

 咸寧法院均衡結(jié)案工作格局已經(jīng)形成，均衡結(jié)案理念深入人心，辦案效率低下、“前松后緊”現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。2024年，全市法院整體結(jié)案率達95.74%，排全省第3名，創(chuàng)近十年來新高。

 主動研發(fā)“鄉(xiāng)村e法官”“企業(yè)法小二”信息化平臺，這一項目先后獲評“新時代湖北政法工作優(yōu)秀創(chuàng)新成果”一等獎、“人民法院科技創(chuàng)新成果”二等獎，并入圍全國政法智能化建設(shè)成果展。

舉  措

 1.注重系統(tǒng)觀念，主動向市委、市委政法委請示匯報、建言獻策，為市域高效能治理貢獻法院力量。全方位加強對基層法院的管理，既要管案，也要管人、管事。推行“立審執(zhí)”一體化機制，推動立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效銜接配合。

 2.運用法治思維，做深做實符合司法辦案規(guī)律的審判管理，以推動均衡結(jié)案、開展審判評估、考核辦案業(yè)績、整治頑瘴痼疾為抓手，提升審判質(zhì)效，激發(fā)干警動力。

 3.樹立強基導(dǎo)向，出臺《關(guān)于推動全市法院人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，以實施6大工程、24項措施為抓手，構(gòu)建“庭室站點”四位一體訴訟服務(wù)體系。連續(xù)三年舉辦全市法院人民法庭庭長示范班，涌現(xiàn)出以白霓法庭為代表的多個先進法庭。

 全省首創(chuàng)企業(yè)“涉訴雙免保”機制，“探索涉企案件經(jīng)濟影響‘雙向分級’評估制度”改革項目獲評省級改革事項，“一站式財產(chǎn)保全”經(jīng)驗在全市范圍推廣。

舉  措

 1.制定整改任務(wù)清單，簽訂責(zé)任狀，每周提示，每月調(diào)度，形成部署、落實、督辦、反饋工作閉環(huán)。

 2.建立涉企案件經(jīng)濟影響“雙向分級”評估、訴訟雙免保、一站式財產(chǎn)保全、保全閱核、執(zhí)破融合等機制，努力把司法活動對企業(yè)的影響降至最低。

 3.建立“法院+N”專業(yè)解紛模式，組建買賣合同審判團隊，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立訴訟服務(wù)站，加強法律指導(dǎo)，全力以赴提升司法服務(wù)實效。

 2022年至2023年結(jié)案率為97.39%。2024年“爬坡過坎”，歷時一年扭轉(zhuǎn)局面，審判質(zhì)效從高效向高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。以均衡結(jié)案為抓手，統(tǒng)籌兼顧辦案效率與辦案質(zhì)量，最高法考核的與基層法院相關(guān)的16項指標(biāo)全部達標(biāo)，15項優(yōu)于參考區(qū)間。

 平均結(jié)案時間由62.23天縮短至46.84天，上訴案件移送時間由38.4天縮短至26.01天。

舉  措

 1.抓好審委會和專業(yè)法官會議制度，充分發(fā)揮兩項制度在輔助辦案決策、統(tǒng)一法律適用、強化制約監(jiān)督等方面發(fā)揮作用。

 2.抓好案件監(jiān)管，落實“四類案件”監(jiān)管和閱核制度，積極落實通報督辦制度，對落后法官進行重點幫扶管理，倒逼辦案質(zhì)效提升。

 3.建立工作例會制度，每月對審判質(zhì)效指標(biāo)、營商環(huán)境、信訪維穩(wěn)、法庭建設(shè)、信息調(diào)研等工作分析研判，明確工作思路，查漏補缺。

 現(xiàn)場隨機抽選荊州市沙市區(qū)法院黨組書記、院長王中華、仙桃法院黨組書記、院長漆俊、黃石中院黨組書記、院長郭龍梅分別從績效考核辦法、涉企案件審判、干部管理如何做好栓心留人等方面進行提問，咸寧中院、咸安法院、嘉魚法院依次作答。

 現(xiàn)場隨機抽選漢江中院、黃石中院、宜昌市三峽壩區(qū)法院、恩施州鶴峰法院、十堰市丹江口法院進行點評。

 “咸寧法院樹牢‘立案環(huán)節(jié)想審判、審判環(huán)節(jié)想執(zhí)行、執(zhí)行環(huán)節(jié)想兌現(xiàn)’的意識很好。我認為還可以加一個‘執(zhí)行環(huán)節(jié)要反饋問題’，對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的一些問題，執(zhí)行部門向立案、審判部門反饋。”漢江中院黨組書記、院長閆小龍點評說。

 “有三點感受。一是問題意識鮮明，通過調(diào)研找準(zhǔn)了短板弱項；二是靶向發(fā)力精準(zhǔn)，對每個問題進行了建章立制；三是工作成效顯著，咸寧法院成功扭轉(zhuǎn)了被動局面。同時明確了黃石法院改進方向。一是對標(biāo)對表知不足。案件量持續(xù)上升嚴重制約了黃石法院的發(fā)展，要學(xué)習(xí)借鑒咸寧中院‘一竿子插到底’的模式，發(fā)揮中級法院的指導(dǎo)作用；二是見賢思齊補短板。黃石法院營商環(huán)境建設(shè)位次中游，可以學(xué)習(xí)咸安法院‘三張清單’、嘉魚法院對涉企案件進行‘紅黃藍’標(biāo)注的經(jīng)驗；三是務(wù)實篤行促發(fā)展。學(xué)習(xí)咸寧法院爭先意識和拼搶勁頭，推動黃石法院事業(yè)發(fā)展。另外，報告不必追求面面俱到，聚焦關(guān)鍵問題，更能深挖核心，有利于在交流中碰撞出思維火花，推動研討走深走實。”黃石中院黨組書記、院長郭龍梅點評說。

 “堅持問題導(dǎo)向，用解剖麻雀的方法補齊短板、破解難題，重點薄弱法院拖累整體、審判效率低下、法治化營商環(huán)境不優(yōu)等突出問題短板實現(xiàn)‘破冰突圍’；不甘平庸、勇于探索，在創(chuàng)新兩級法院一體管理、企業(yè)‘涉訴雙免保’等方面大膽實踐，取得良好效果。”宜昌市三峽壩區(qū)法院黨組書記、院長劉卓彬點評說。

 “咸安法院率先試點，開展企業(yè)‘涉訴雙免保’工作，大力推行‘一站式’保全，打造出法治化營商環(huán)境建設(shè)的新亮點，讓我們真是眼前一亮。一分部署九分落實。下步，我們要進一步解放思想，躬身入局，在紅色法院建設(shè)、楓橋式法庭建設(shè)、‘一院一品’‘一庭一品’打造方面持續(xù)發(fā)力，以‘咬定青山不放松’堅定信念抓好工作落實，以實實在在的成效向黨和人民匯報。”恩施州鶴峰法院黨組書記、院長李龍點評說。

 “咸寧兩級法院以系統(tǒng)性思維推進審判質(zhì)效改革，增強區(qū)域治理一體化、上下級法院一體化、辦案流程一體化的‘一盤棋’意識。以創(chuàng)新服務(wù)舉措優(yōu)化營商環(huán)境，在財產(chǎn)保全、破產(chǎn)重整等領(lǐng)域探索建立符合本地企業(yè)需求的司法服務(wù)機制。嚴管厚愛激發(fā)隊伍活力，從隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)和文化建設(shè)方面入手搭建人才梯隊，激發(fā)隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情。”十堰市丹江口法院黨組書記、院長張靜點評說。

 省法院審判管理辦公室主任劉葉靜點評說：“咸寧兩級法院堅持問題導(dǎo)向，多措并舉提升審判質(zhì)效、干部管理水平的做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。”

 省法院黨組成員、副院長肖笛主持研討班并作講評。

 肖笛指出，咸寧兩級法院問題找得準(zhǔn)，措施抓得實，效果顯著；轄區(qū)內(nèi)法院工作各有特色，并能形成有效經(jīng)驗，可供兄弟法院學(xué)習(xí)參考。一是一條主線。緊緊圍繞提高審判質(zhì)效這條主線，狠抓工作落實。二是一線串珠。加強干部管理，抓作風(fēng)建設(shè)，強化基層基礎(chǔ)，各項工作全面提升。三是一體發(fā)展。咸寧中院“一竿子插到底”，動態(tài)管理員額法官，統(tǒng)籌考慮績效管理、優(yōu)化營商環(huán)境，隊伍建設(shè)，效果顯著。四是一以貫之。有效的經(jīng)驗措施要堅持下去，深入下去，這樣才會取得更大成效。

 肖笛要求，院長研討班要堅持問題導(dǎo)向。問題求深不求多，由表及里，由現(xiàn)象到本質(zhì)，說深說透。要突出重點，不要面面俱到。堅持把握主要矛盾和矛盾的主要方面，深入剖析，釋法說理。堅持用案例說話，用數(shù)據(jù)說話。堅決杜絕“假大空高大尚”，用法官辦好的案例，用科學(xué)的審判數(shù)據(jù)來檢視引導(dǎo)修正工作，推動全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

 省法院班子成員、廳級干部，省法院機關(guān)各部門中層正副職在主會場參加會議。全省各中基層法院中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部在視頻分會場參加會議。