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編者按

 優(yōu)化法治化營商環(huán)境是服務(wù)湖北高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。谷城縣人民法院在駱駝集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱駱駝集團(tuán)公司）申請湖北駱駝海峽新型蓄電池有限公司（以下簡稱駱駝海峽公司）強(qiáng)制清算案中，充分發(fā)揮司法職能，依法化解企業(yè)歷史遺留矛盾，盤活存量資產(chǎn)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、民生與法治的多維共贏。這一案例充分體現(xiàn)了司法在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用，為全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了實(shí)踐范例。

基本案情

 駱駝海峽公司是基于2002年12月16日成立的襄樊海峽兄弟蓄電池有限公司，由宜昌海峽兄弟實(shí)業(yè)有限公司（下稱宜昌海峽公司）與駱駝集團(tuán)公司于2007年11月7日申辦變更登記的公司，位于湖北省谷城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，經(jīng)營范圍為綠色高性能牽引鉛酸蓄電池生產(chǎn)、銷售和閥控密封式鉛酸蓄電池、鉛酸蓄電池用極板的生產(chǎn)、銷售。2009年7月，該公司增資擴(kuò)股，駱駝集團(tuán)公司持股60%，宜昌海峽公司持股40%。2023年1月，經(jīng)市場監(jiān)管部門核準(zhǔn)變更登記，公司經(jīng)營期限變更為21年，營業(yè)期限至2023年12月16日屆滿。

 駱駝海峽公司營業(yè)期限屆滿前后，多次召集召開董事會、股東會，駱駝集團(tuán)公司與宜昌海峽公司兩個股東未能形成一致決議。駱駝集團(tuán)公司在駱駝海峽公司營業(yè)期限屆滿，不能通過修改公司章程或經(jīng)股東會決議而存續(xù)，也不能成立清算組進(jìn)行自行清算情況下，向谷城法院申請依法對駱駝海峽公司進(jìn)行強(qiáng)制清算。

 收到駱駝集團(tuán)公司提交的對駱駝海峽公司進(jìn)行強(qiáng)制清算的申請后，谷城法院先行委派縣人民調(diào)解中心民商事人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解無果后，立案交由審判庭進(jìn)行審查。審查中，突破“就案辦案”思維定式，以“護(hù)企穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈”為導(dǎo)向，積極探索“司法+護(hù)商”協(xié)同機(jī)制，始終將調(diào)解貫穿案件始終，多次往返谷城至武漢進(jìn)行多輪溝通調(diào)解，依法組織召開聽證會，在核查相關(guān)事實(shí)、爭點(diǎn)后，從政治安全意識、企業(yè)生存發(fā)展、職工生計穩(wěn)定等多角度考量，秉持全面實(shí)質(zhì)性化解涉企矛盾糾紛，平衡各方主體利益，以最低成本、最大效益保企業(yè)促發(fā)展，最終力促駱駝集團(tuán)公司與宜昌海峽公司兩個股東達(dá)成“存續(xù)式和解”，通過修訂公司章程將駱駝海峽公司合法存續(xù)，宜昌海峽公司以股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式有序退出，既化解了長達(dá)十余年的股東僵局，又避免企業(yè)資產(chǎn)1.07億元及169名員工因強(qiáng)制清算解散而流失，成功保全了產(chǎn)業(yè)鏈核心配套企業(yè)，至此該起申請強(qiáng)制清算案順利辦結(jié)。

主要做法

 錨定“縣之重者”，做實(shí)服務(wù)大局融合文章。谷城法院主動探尋“兩資三能"工程與法院工作的結(jié)合點(diǎn)，推動服務(wù)保障“兩資三能”工程的行動自覺。在辦理駱駝集團(tuán)公司申請駱駝海峽公司強(qiáng)制清算案中，始終堅(jiān)持圍繞縣委政府“有了項(xiàng)目就有了一切”的思維理念，做深做實(shí)“從政治上看、從法治上辦”，通過依法履職把政治要求、法律精神融入案件辦理，切實(shí)解決企業(yè)急難愁盼問題，讓企業(yè)得以合法存續(xù)，進(jìn)而保障企業(yè)繼續(xù)享有“高新技術(shù)企業(yè)”“專精特新”資質(zhì)及數(shù)字化轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼，推動其綠色高性能牽引鉛酸蓄電池等核心產(chǎn)品技術(shù)持續(xù)升級，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力潛能，助力民營經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 聚焦“企之要者”，做細(xì)分級評估賦能文章。駱駝海峽公司系一家外商投資與內(nèi)資合資企業(yè)，截至2023年12月公司經(jīng)營狀況良好。該公司曾被評為全省納稅信用A級納稅人、襄陽市“守合同重信用”企業(yè)，獲得“高新技術(shù)企業(yè)證書”。該公司2023年12月16日營業(yè)期限屆滿后，未能依法變更營業(yè)期限，存在被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、非法經(jīng)營產(chǎn)生的法律后果、安全風(fēng)險，即面臨行政處罰、安全責(zé)任、生態(tài)環(huán)境、停產(chǎn)停業(yè)等諸多法律風(fēng)險、社會穩(wěn)定問題。鑒于此，谷城法院通過實(shí)地查看、走訪座談、公開聽證等方式對企業(yè)開展全面實(shí)質(zhì)性分級評估，盡量把司法活動對企業(yè)經(jīng)營可能造成的負(fù)面影響降至最低，達(dá)到了“辦理一個案件、救活一個企業(yè)”的良好成效。

 心懷“民之盼者”，做優(yōu)實(shí)質(zhì)解紛品牌文章。案涉駱駝海峽公司強(qiáng)制清算的背后，不僅關(guān)系到169員工的生計問題，還關(guān)系到民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更關(guān)系到護(hù)企營商環(huán)境的優(yōu)化及谷城縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。宜昌海峽公司系招商引資企業(yè)，駱駝集團(tuán)公司系上市公司，若處理不當(dāng)則會激化矛盾。在辦理該案過程中，谷城法院未簡單受理進(jìn)入強(qiáng)制清算程序，而是轉(zhuǎn)“單純辦案”為“服務(wù)保障”，始終將調(diào)解工作貫穿案件始終，通過訴前訴中訴后不遺余力的調(diào)解，促使長達(dá)13年紛爭的糾紛得以全面實(shí)質(zhì)性的化解，各方當(dāng)事人攜手言和，既保住了市場主體合法經(jīng)營，又維護(hù)了各方主體權(quán)益實(shí)現(xiàn)，更保障了民生項(xiàng)目升級發(fā)展，實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

典型意義

 本案系貫徹落實(shí)國家《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法精神、精準(zhǔn)對接省委大財政體系建設(shè)目標(biāo)、深度融入市委“兩資三能”工程布局、高效落實(shí)縣委招商護(hù)企部署的集成化實(shí)踐典范。谷城法院在案件辦理中，立足“法治化營商環(huán)境優(yōu)化年”行動要求，以黨委政府決策部署為綱、上級法院指導(dǎo)意見為領(lǐng)，不斷強(qiáng)化支點(diǎn)意識，全面落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估、雙向分級評估制度，最大限度減少對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，切實(shí)為企業(yè)疏堵點(diǎn)、解難題，促使長達(dá)10余年之久的紛爭得以全面實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)了“糾紛清零—資源重組—財政增收—鏈群壯大”的良性循環(huán)，力促企業(yè)步入良性軌道、健康有序高質(zhì)量發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、增動能”提供了全鏈條法治服務(wù)保障。