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 黨的二十屆三中全會強調，法治是中國式現代化的重要保障，要堅持全面依法治國。近年來，宜昌法院堅持以人民為中心，以行政審判為觸角，與行政機關良性互動，深入推動依法行政，積極參與社會治理，既為轄區法治政府建設賦能添彩，也實現了行政審判工作提質增效。2024年，宜昌法院行政審判案件比、一審裁判被改判和發回重審率、生效裁判被改判和發回重審率、審限內結案率、二審開庭率、延長審限率等均優于合理區間。

四項機制  助推政通人和

 “沒想到這事兒用了一天就了了，那咱就不用打官司了呀。”2023年3月23日，汪某夫妻拿著《行政訴前調解書》開心地對法官說。這是夷陵區法院在當地矛盾糾紛多元化解中心發出的全省首份《行政訴前調解書》。

 目前，宜昌兩級法院均已建立了行政爭議預防和化解工作室，通過有效配置行政資源，精準提供政策引導和法律指導，為行政機關與行政相對人搭建起了化解糾紛的新場域。

 在宜昌，行政爭議預防和化解工作室、 “一鏈三環” “大調研”、和重點工作考核機制，共同組成了宜昌法院助力法治政府建設的四大機制。

 2023年，宜昌市點軍區創設行政復議應訴“一鏈三環”工作機制，通過守好訴訟前的一環——行政復議，做實有效化解爭議的一環——多主體參與，聚焦爭議發生前的一環——行政執法的指導監督，避免“苗頭性”爭議發展成‘長跑式’訴訟，被列為湖北省先行區創建試點。

 宜昌法院樹立“調研是更高層次的辦案”的理念，構建“大調研”工作格局，圍繞違法行政行為、土地征收、負責人出庭應訴等問題進行深度調研，并將調研成果轉化為專項司法建議，共向轄區政府部門發出專項司法調研報告17份、司法建議32份，召開各類聯席會議100余次，反饋率和采納率達100%，有效推動了法治政府建設。

 2024年，宜昌市委依法治市委員會采納宜昌中院的相關建議，將行政機關正職負責人“出庭出聲”、行政機關參與實質化解爭議、自動履行生效裁判等重點工作事項，納入了法治宜昌建設考評指標。

 2023年至今，全市行政訴訟中行政機關負責人出庭率達98%，其中一把手出庭106次，成功促使249件行政案件調解、撤訴。

“三級聯調”  助力矛盾化解

 “十年了，終于塵埃落定了。”送走當事人后，湖北高院、宜昌中院和西陵區法院的法官們相視一笑，合上了各自手中厚厚的卷宗。

 自2013年啟動征收后，王某某等多人先后針對政府信息公開、行政復議、房屋征收補償提起多項行政訴訟，歷經一審、二審、申請再審，官司一直打到了2024年。

 2024年7月，三級法院的法官們會同西陵區司法局領導，深入當事人居住地，依托屬地調解平臺，組織王某某等人與西陵區住房保障中心進行現場協商。

 經過在場人員的分析解讀、耐心懇談，王某某與西陵區住房保障中心簽下了最后一份征收補償協議，為期10年的紛爭終于劃上了句號。

 行政訴訟中的“一人多案”很常見，這樣的“三級聯調”，在宜昌也并非個案。宜昌法院生動貫徹“如我在訴”的理念，用穿透性思維找準癥結，以新時代“楓橋經驗”打造實質解紛“新高地”，通過“三級聯調”將力量扭成“一股繩”，真正做到了一案解而數案結。截至2024年10月，宜昌法院一審行政案件調撤率達到了35.36%。

兩類課堂   推動依法行政

 以加快法治建設先行示范市為目標，宜昌法院堅持院內院外兩類課堂齊步走，在深度參與依法治市、提升行政執法者素質、實現法治宜昌的進程中走出了新路子。

 院內，宜昌法院依托“宜法知行學堂”，2023年，累計開展34次以公開庭審、現場旁聽和庭后講堂“三合一”形式的“庭審公開課”，邀請行政機關、群團組織人員逾千人參加旁聽。依托最高法院“行政審判大講堂”，常態化邀請行政執法機關、復議機關、檢察機關等參與同堂培訓6次，分享行政執法和矛盾化解工作的經驗成果，統一司法觀點。

 院外，針對問題多發、高發的行政執法環節，開展專項執法培訓21場，參加培訓的行政執法人員逾700人。2023年下半年，宜昌中院與宜昌市委黨校攜手打造了主體班模擬行政法庭實訓課，有效提升了參與的領導干部依法行政意識和行政應訴能力。

 通過兩類課堂的深入學習、交流，宜昌轄區行政執法水平顯著提高。2023年，宜昌兩級法院新收行政一審案件同比下降31.8%，實現近8年來首次大幅度下降。

“一案多辦”  優化營商環境

 “法院沒有選擇最簡單、風險最小的方式來審案，多次深入企業及政府職能部門調查取證，為我們正名，再次點燃了我的創業激情。雖然當下企業依然困難，但我對未來充滿信心。”

 2023年6月12日，某物流公司負責人劉某在接受西陵區法院行政審判庭回訪時，如此表示。

 2021年，西陵區法院受理了該公司訴某國土資源局行政處罰一案。審判團隊發現，一個行政案件的背后涉及行政處罰、政府公信、企業生存和刑事責任4個方面的問題。

 法官們深知，結案不等于事了，于是決定“一案四辦”，根據4個問題的癥結，分別尋求解決方案，收獲了雙方當事人的點贊。

 其實，無論一案幾辦，人民法院的出發點都是為企業提出的問題搭建溝通渠道，依法依規幫助企業解決困難，努力讓宜昌真正成為企業家信賴的宜居宜業之地。

 “當前，宜昌圍繞建設長江經濟帶核心樞紐城市、長江大保護典范城市、打造世界級宜昌的奮進目標，正在大力推動經濟社會高質量發展。‘與民憂戚之事，可撼人心向背。’宜昌法院行政審判工作將積極回應人民群眾訴訟需求，搭好官民之間的‘連心橋’，始終與法治宜昌建設進程同頻共振。”宜昌市中級人民法院黨組書記、院長孫惠波如是說。