▲湖北日報2023年11月03日第07版

4月25日，漢江法檢“兩長”發揮“頭雁”作用，同堂辦案。

 “我心里憋著的一口氣，終于吐了出來！”10月23日，家住廣東佛山的胡小冬（化名）說，不久前他收到漢江中級人民法院的判決書，一場困擾他兩年之久的借款糾紛案件終于畫上句號。

 這是漢江中院清理長期未結案件的又一戰果。今年以來，漢江中院緊扣公正與效率這一主題，嚴格落實最高人民法院和湖北省高級人民法院關于長期未結案件清理工作要求，實行審判執行工作逐月調度、審限變更延長提級審批、長期未結案件分級包案等有力措施，順利實現一年以上長期未結案件動態清零、久押不決案件清零。

 2014年8月至2015年3月，胡小冬擔任某家具公司的法定代表人。其間，某家具公司前后32次向胡小冬借款共計2140余萬元，償還部分借款合計255萬元。

 后某家具公司股權轉讓，胡小冬與某家具公司因還款問題產生糾紛，胡小冬向法院提起訴訟。因借貸雙方主體特殊，線索數量繁雜、涉及主體分散，極大制約審判工作的開展。

 在案件審理中，某家具公司拒絕提供相關證據材料，并在提交答辯狀期限即將截止時，以本案違反級別管轄為由向漢江中院提起管轄權異議。

 該案承辦法官介紹，對管轄權提出異議是民事訴訟法賦予當事人的程序性權利，人民法院一般應當對異議進行審查。但部分當事人提出的異議理由并無法律依據甚至不合理，屬于濫用管轄權異議制度以故意拖延訴訟時間，會導致案件審理期限被延長，浪費司法資源。

 針對此案，漢江中院由分管副院長作為包案領導，部門負責人作為責任領導，定期組織召開長期未結案件督辦會。同時積極爭取湖北高院指導支持，依法發出全省首份管轄權異議不予審查告知書，對某家具公司企圖濫用管轄權異議拖延訴訟的行為予以規制。

 如何破解“取證難”？漢江中院以案涉資金來源、流向為線索，數次輾轉潛江、荊州、監利、武漢等地，通過走訪調查原公司財務、行政人員、施工方、材料供應商及關聯公司控制人等十余位相關人員，形成調查筆錄100余頁，16筆有異議的借貸得以逐一查清查實。

 在有力的證據下，法院依法判決某家具公司向胡小冬償還剩余借款1880余萬元，案件得以順利辦結。

 “某家具公司種種行為，嚴重影響訴訟秩序。”漢江中院審管辦主任王秀斌介紹，因程序導致久拖不決，是目前部分積案存在的共性問題。

 長期未結、久押不決案件是法院辦理案件中的“硬骨頭”。

 此前，湖北高院出臺《關于在全省法院開展長期未結、久押不決案件專項清理活動的實施方案》，對長期未結和久押不決案件進行集中清理。

 《方案》要求，11月30日專項清理結束之日前，實現全省法院三年以上未結訴訟案件基本清零， 三年以上久押不決案件超過六個月未結的基本清零；一年以上未結訴訟案件控制在2022年度新收案件數的萬分之五以內。專項清理活動結束之后，每年度均應實現以上目標。

 全省各級法院每月通報本院及下級法院長期未結、久押不決案件詳細情況，逐案分析原因，有針對性研究解決方案。對清理工作不力的法院和責任人，將進行約談、通報、問責。

 今年5月，針對4件長期未結和1件久押不決刑事案件情況，漢江中院分管副院長專程到潛江法院調研，逐一剖析問題和原因后，從證據歸納、文書校對、辦案習慣等方面提出解決辦法。

 漢江中院充分發揮“頭雁”作用，院領導帶頭摸清長期未結案件底數，由分管領導為第一責任人，各庭室負責人為直接責任人，統籌協調，定期組織召開長期未結案件督辦會，對于制約法官清理長期未結案件的外部障礙，逐案進行甄別分析，了解案件癥結，一案一策，采取協調加快鑒定結果、異地法院聯動等方式方法，最大限度縮短辦案周期。

 對超過一年以上未滿一年半的未結案件，由部門負責人作為包案領導；超過一年半至二年的，由分管副院長作為包案領導；超過二年以上的，由院長作為包案領導，分析未結原因，制定清案計劃，承諾結案時限，嚴防“邊清邊積，前清后積”。

 在漢江中院每月召開的審判執行調度會上，各業務庭收結案、發改、案件平均審理天數、卷宗歸檔等審判執行重要質效指標情況，都會被公開通報。該院主要負責同志對“后進”部門進行工作點評，組織“先進”部門交流工作經驗，營造“比學趕幫超”濃厚氛圍。另一方面，通過調度分析，精確設定各業務庭下月結案計劃，推動高效結案、均衡結案。

 經營主體打官司有“兩怕”：怕結果不公正，也怕久拖不決。

 今年以來，在統籌推進長期未結、久押不決案件清理的過程中，漢江中院突出抓好涉企積案源頭治理，實現一年以上長期未結涉企訴訟案件、三年以上久押不決涉企案件“零發生”。

 在精準核算近三年中院機關各業務部門收案數量的基礎上，該院調配3名員額法官和3名審判輔助人員充實到商事審判部門，打破“忙閑不均”局面，釋放司法效能。今年1月至10月，漢江中院新收案件3469件，結案3382件，結收比97.49%。其中，商事審判部門新收案件541件，結案658件（含舊存案件），結收比121.66%，月結案數跑贏收案數，有效降低案件積壓風險。

 針對市場主體反映較為突出的司法委托鑒定周期過長等問題，在加強和規范鑒定機構選任和管理的同時，探索建立訴前鑒定和訴前調解銜接機制。今年1月至7月，漢江兩級法院受理訴前委托鑒定案件173件，啟動“訴前鑒定+訴前調解”程序215件。

 在嚴格審限管控方面，漢江中院研究制定《案件審理執行期限管理規定》，細化不計入審限、延長審限、審限中斷、中止審理等情形辦理審限變更手續的流程。對確有法定事由的審限變更，一律須提交相應的佐證材料，并由分管院領導從嚴把控；對法定情形以外的審限變更，一律報院長審批。

 今年1月至10月，漢江兩級法院受理涉企案件10303件，其中申請審限變更案件396件，僅占同期受理案件總數的3.84%；審結涉企案件7964件，平均審理天數46.96天，與去年同期相比縮短27天。

 公正與效率是人民法院工作永恒的主題。2021年，漢江兩級法院尚有104件長期未結案件。經過強化全鏈條審限管控，提升辦案質效，到今年6月底，漢江兩級法院已成功實現1年以上長期未結案件動態清零；8月，實現久押不決案件清零。