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 一條長(zhǎng)度僅4公里的鐵路專用線，在建設(shè)過(guò)程中竟衍生出16個(gè)案件，這是怎么回事？

 去年以來(lái)，襄陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院（下稱襄鐵法院）陸續(xù)接到涉及同一條鐵路專線工程建設(shè)項(xiàng)目的16起案件，包括12起建設(shè)工程合同糾紛案件、3起租賃合同糾紛和1起買賣合同糾紛案件。這16起案件相互交錯(cuò)、錯(cuò)綜復(fù)雜，如果簡(jiǎn)單下判，可能面臨生效判決履行不能的情形，極易引發(fā)再次訴訟。

 襄鐵法院黨組了解情況后，由黨組書記、院長(zhǎng)申清帶領(lǐng)法官團(tuán)隊(duì)于8月25日前往該鐵路專用線實(shí)地走訪，向有關(guān)管理、建設(shè)、施工單位負(fù)責(zé)人深入了解相關(guān)情況，得知該鐵路專用線是某熱電公司的重要配套工程，是保障該公司生產(chǎn)用煤、降低企業(yè)煤炭運(yùn)輸成本的“經(jīng)濟(jì)線”，是當(dāng)?shù)刂匾裆?xiàng)目。

實(shí)地走訪

 某熱電公司對(duì)專用線工程分為兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行了招標(biāo)，A、B公司中標(biāo)，成為工程承包人，A公司指定其下屬C公司作為工程建設(shè)人，但C公司違法轉(zhuǎn)包給D公司，D公司把工程項(xiàng)目違法分包給五、六個(gè)施工隊(duì)，而B(niǎo)公司中標(biāo)后將工程違法轉(zhuǎn)包給E公司，E公司又將部分工程違法分包給F公司。整個(gè)鐵路專用線工程項(xiàng)目經(jīng)由多次違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包，導(dǎo)致各方利益牽扯不清，引發(fā)多次訴訟。

 其中第16起案件就是F公司訴B、E公司拖欠工程款項(xiàng)1900余萬(wàn)元，申請(qǐng)凍結(jié)了E公司及其母公司的銀行賬戶。該案件工程總價(jià)款1億多元，工程竣工驗(yàn)收后，當(dāng)事人沒(méi)有進(jìn)行工程款決算，各方當(dāng)事人爭(zhēng)議事項(xiàng)多，余款長(zhǎng)期未付，F(xiàn)公司對(duì)下支付不能，施工工地多次被工人圍堵，多次被起訴至法院，給F公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成巨大影響。

座談了解

 會(huì)商座談會(huì)上，襄鐵法院法官通報(bào)了該專用線建設(shè)引發(fā)的16起案件審理情況，分析了涉案鐵路建設(shè)施工中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了意見(jiàn)建議。隨后，案涉企業(yè)代表就所涉案件開(kāi)展討論溝通。

 座談會(huì)上，各企業(yè)代表言辭激烈，爭(zhēng)論不休。在認(rèn)真傾聽(tīng)各企業(yè)代表發(fā)言后，申清院長(zhǎng)指出：“該鐵路專用線涉案糾紛頻發(fā)的原因在于建設(shè)工程施工監(jiān)管不到位，存在轉(zhuǎn)包、違法分包等不規(guī)范情形，本著節(jié)約司法資源、減輕企業(yè)訴累的原則，我希望大家能把握契機(jī)，開(kāi)誠(chéng)布公，盡快化解糾紛矛盾，保障民生項(xiàng)目運(yùn)輸通道暢通。”

 經(jīng)過(guò)一番釋法明理，各企業(yè)代表最終達(dá)成一致意見(jiàn)：當(dāng)事各方秉持依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)信用、合作共贏的原則，以第16起案件化解爭(zhēng)議為突破，達(dá)成了B、E公司向F公司支付1090萬(wàn)元工程款的調(diào)解意見(jiàn)，且案涉的1090萬(wàn)元工程款由承包單位（B公司）向業(yè)主單位（某熱電公司）提出支付申請(qǐng)，直接支付給實(shí)際施工人（F公司），確保勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)，避免案件進(jìn)入逐級(jí)執(zhí)行程序；工程款到賬后，F(xiàn)公司立即向法院申請(qǐng)解封E公司及其母公司賬戶，恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)正在審理的案件，力爭(zhēng)調(diào)解結(jié)案，把訴訟執(zhí)行給各企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響降至最低。

 16起案件至此圓滿化解，某熱電公司亟需投入使用的鐵路專用線項(xiàng)目進(jìn)入最后收尾環(huán)節(jié)，保障了民生項(xiàng)目順利投產(chǎn)；E公司及其母公司賬戶得到解封，重新開(kāi)始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，解除了破產(chǎn)危機(jī)；F公司順利拿到工程款，工人們也拿到了工資……實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏。

法律小貼士

什么是轉(zhuǎn)包和分包?

 轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場(chǎng)承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第七百九十一條的相關(guān)規(guī)定，“承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。”所以，上文中A、B、C、D、E公司多次轉(zhuǎn)包、分包的行為是違法的哦！