拉練檢查問題整改驗收“答卷”(五)
——荊門法院
8月23日至24日,省法院拉練檢查反饋問題整改驗收評估工作組一行,對荊門法院拉練檢查反饋重點問題整改工作進行實地驗收評估。荊門市委政法委常務副書記張德宏、荊門市人大監察和司法工作委員會主任徐遜、省人大代表江大清擔任觀察員參與驗收評估工作。
驗收組一行采取“聽、看、問、查”的方式,先后前往市法院訴訟服務中心、矛盾糾紛多元化解中心、京山市人民法院新市法庭等地,實地查看科技法庭、法官工作室運行配備情況,查閱電子卷宗、拉練整改臺賬資料。
期間,省法院黨組成員、副院長肖笛帶隊走訪湖北億緯動力企業負責人,了解荊門法院優化法治化營商環境工作情況;同荊門市律師協會、觀察員面對面交流,就公正司法、廉潔司法方面進行深入座談。
經過驗收評估,8月24日上午,省法院驗收工作組向荊門中院反饋了驗收量化評分及等次,6個評估小組對整改項目進行了點評,并提出意見建議。
“亮點頻出,齊頭并進,全面均衡”。驗收組對荊門兩級法院拉練整改工作給予高度評價。
省法院拉練檢查活動開展以來,荊門兩級法院責任上肩、主動作為、督導得力、成效落地,將省法院反饋的7個方面18個項目細化為65個具體問題,采取“臺賬式管理”和“銷號制落實”,確保反饋問題整改到位。
一庭一品構筑全方位司法服務圈
“省高院提出的‘一庭一品’在荊門法院轄區得到充分貫徹”,第二評估小組成員、省高院法官管理處副處長劉國華表示,“社會調解組織進駐法庭、設立巡回審判點法官工作室和訴訟服務站,實現了司法服務網絡全覆蓋。”
荊門中院積極爭取市委、市政府、市人大支持,推動將貫徹落實省委1號文件和省人大《決定》納入年度平安建設目標考評范圍。
全面優化法庭布局,實現城鄉法庭差異化發展,創新培育家事法庭、涉企法庭、侵權糾紛專業法庭、快審法庭、共享法庭、紅色法庭等品牌特色,實現每個基層法院至少有1-2個法庭特色品牌。同時,新增巡回審判點22個,設立法官工作室15個,司法服務站17個,實現了司法服務和司法保障全覆蓋。
為進一步加強源頭預防化解矛盾,荊門兩級法院充分運用人民法院調解工作平臺,廣泛對接基層解紛力量,推動人民調解員進人民法庭全覆蓋,形成“黨委領導、綜治協調、法院參與、部門共治、社會協同”的多元解紛工作格局。
目前19個調解組織、198名調解人員入駐人民法院調解平臺,將大量矛盾糾紛化解在了訴前。
今年來,人民法庭共審結執行各類案件4187件,平均結案天數較上一年度持續減少。
條線指導審判管理全面優化
“各業務條口加強條線指導,對發改案件、疑難復雜問題上法官聯席會、審委會討論,逐案‘會診’。作為拉練檢查驗收的扣分‘重災區’,荊門審判管理這項工作開展的很好”,第六評估小組成員、省法院審委會委員、行政庭庭長魏開發肯定了荊門法院審理質效提升上所作出的努力。
荊門中院加強對下業務指導,分別組織召開全市法院民事審判、刑事審判疑難問題研討會,對被發改的案件,逐案分析成因。組織開展審判疑難問題研討會,重點就一審裁判的證據認定、法律適用、二審發回改判理由等方面進行剖析,全力推進類案同判,統一裁判標準,降低發改率。
重新修訂《荊門市中級人民法院關于加強和規范審判流程節點的規定》,明確“上訴材料收集整理自一審結案之日起,最長不超過20日”,對上訴案件的卷宗移送天數作出硬性規定,大幅縮短上訴案件移送天數,較去年同期減少22.77天。
主動接受檢察監督,聯合市檢察院在全省率先出臺《健全完善監督制約與協作配合機制促進法律監督工作的實施辦法》。對全市一年以上長期未結案件,主動邀請檢察機關開展評查。今年,組織召開了全市“法檢司律”同堂培訓、法檢聯席會議等,通過專題培訓、聯席會議等方式,全力打造司法權制約監督新機制,共同促進辦案質效提升。
截至8月19日,全市法院共受理各類案件23743件,審執結18632件,結案率78.47%。
全力攻堅執行績效顯著提升
“執行案款和不明款實現了雙清零,有財產可供執行案件法定審限執結率達到了98.65%,執結率達到了80.22%,尤其是終本案件合格率質量有大大的提升,”審委會委員、執行一庭庭長郭龍梅高度評價荊門兩級法院審判執行工作。
荊門兩級法院自我加壓,深入開展開展“四講四改”“規范執行、提質增效”等專項活動,扎實推進“查控網絡大連通、拘人扣車大強制、超額執行大檢查、終本案件大評查、執行案件大清查、涉企案件大和解”等6大執行行動,大力整治亂執行、消極執行、選擇性執行等執行違法違紀行為。
加大信用懲戒力度,建成全省最完善的“點對點”查控網絡,將執行工作融入全市“一張網”,與56個市直單位數據共享,實現營業執照、司法判決、婚姻登記、車輛等信息共享,提高財產查控強制執行效率,及時兌現勝訴企業權益。
針對超標的查封、扣押、凍結進行“超額執行大檢查”,深入摸排問題案件,對有令不行、有禁不止的啟動“一案雙查”,督促執行干警切實依法規范執行。
今年以來,全市兩級法院共辦理執行案件7317件,結案5870件,執結率80.22%。轄區法院案款“雙清零”、超過6個月以上未結執行案件占比不超過3%、有財產可供執行案件法定審限內結案率達到98.5%、執行案件執結率達到78%共4項指標均已完成,執行案件結案平均用時和執行完畢率均高于全省平均值。
在肯定荊門法院拉練整改成效的同時,驗收組也指出荊門法院整改工作的不足之處。
一是審判執行業務方面,府院聯動工作機制存在起步較晚、實質化運行不夠的客觀情況。
二是干部隊伍建設方面,常務副職配備的思路不夠開闊,推動政法機關領導干部輪崗交流思路有待拓寬。
三是紀律建設方面,“一案雙查”工作機制的規范化、常態化不夠,對干警“八小時之外”的監督有待加強。
省法院黨組成員、副院長肖笛在總結講話中指出,從驗收成果和與三位觀察員對問題清單的熟悉程度來看,荊門兩級法院領了問題,對拉練檢查反饋問題的全盤接受,全心整改,全部認領。明了標準,在省高院給定的考核驗收標準之上,荊門法院自我施壓,自身加壓,內向增壓,以更嚴苛的要求確定更高的驗收標準。強了紀律,將整改工作責任固化成紀律規范,硬化成需要嚴守的紀律“硬約束”。正了作風,正風提氣,目光炯炯,全體干警展現出新時代法院人荊門法院人精神風采。出了經驗,以不整改到位決不罷休的決心和干勁,形成了一批可復制的荊門經驗。贏了掌聲,兩級法院的工作不僅贏得了黨委、人大、代表委員和社會各界的肯定,也值得每個荊門法院人為自己鼓掌。
肖笛強調,要注重訴訟服務平臺的深度運用,讓當事人有更多的便利感知度;要持續深化優化法治化營商環境,讓府院聯動在破產案件的處理上更加高效;要高度重視拉練整改成果的制度性固化,讓成果“立得住”,讓標桿“樹得起”。
荊門中院黨組書記、院長何震表示,全市法院將以拉練整改驗收評估作為工作的新起點,緊盯問題不放,緊扣節點不怠,推動問題整改見底清零,以迎難而上的姿態、求真務實的作風,奮進昂揚的斗志,夯基壘臺,全力以赴推動各項工作取得新突破。
荊門市委政法委常務副書記張德宏表示,整改驗收既是效果盤點,也是集中檢閱,充分體現了省法院的良苦用心。全市兩級法院要以此次整改驗收為契機,不斷提升司法保障能力和服務水平,在服務保障荊門高質量發展上持續發力。