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 保障農(nóng)民工工資支付，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益和民生福祉，事關(guān)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。長期以來，湖北法院對涉農(nóng)民工工資在內(nèi)的民生案件高度重視，游勸榮院長多次要求全省法院切實(shí)擔(dān)負(fù)起保民生、護(hù)穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，將涉農(nóng)民工工資執(zhí)行案件作為涉民生領(lǐng)域的重點(diǎn)來抓，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，不斷鞏固拓展根治欠薪成效。

 2022年，全省法院扎實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付工作，共辦理涉農(nóng)民工工資執(zhí)行案件9466件，較2021年上升3.3%，執(zhí)結(jié)7450件，執(zhí)行到位1.9億余元。2023年春節(jié)前，全省法院同步開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動，共開展執(zhí)行行動196次，采取集中發(fā)放53次，執(zhí)行結(jié)案2283件，執(zhí)行到位農(nóng)民工工資金額1.3億余元。同時(shí)，對平時(shí)行蹤不定、傳喚不到、拒不履行的失信被執(zhí)行人依法采取強(qiáng)制措施，共拘傳拘留763人次。工作成果得到省根治拖欠農(nóng)民工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定。

 近年來，全省法院進(jìn)一步暢通涉農(nóng)民工工資案件綠色通道，堅(jiān)持快調(diào)、快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行的“五快三優(yōu)先”原則，在訴訟服務(wù)中心掛牌設(shè)立“涉農(nóng)民工”專門立案窗口或優(yōu)先立案窗口，力促涉農(nóng)民工工資案件高效辦理。與省總工會聯(lián)合下發(fā)通知，在全省法院建立“法院+工會”訴調(diào)對接新模式和常態(tài)化溝通機(jī)制。依托訴訟服務(wù)中心和人民法院調(diào)解網(wǎng)，提供一站式糾紛聯(lián)動化解服務(wù)，極大減輕農(nóng)民工訴累。

 為總結(jié)涉農(nóng)民工工資執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)做法，湖北高院發(fā)布湖北法院涉農(nóng)民工工資執(zhí)行五大典型案例，供全省各級法院參考。

基本案情

 申請執(zhí)行人徐某龍與被執(zhí)行人山東某市政公路工程有限公司（以下簡稱山東某市政公司）建設(shè)工程合同糾紛一案，因被執(zhí)行人未履行法律文書所確定的37785675.87元及利息的金錢給付義務(wù)，申請執(zhí)行人向湖北省襄陽市中級人民法院（以下簡稱襄陽中院）申請強(qiáng)制執(zhí)行，并于2022年12月28日向襄陽中院申請扣劃被執(zhí)行人山東某市政公司在中國郵政儲蓄銀行的存款678800元，用于發(fā)放申請執(zhí)行人招聘農(nóng)民工的工資。因該賬戶系農(nóng)民工工資保證金賬戶，被襄陽市勞動監(jiān)察局和銀行共同監(jiān)管不便直接扣劃，襄陽中院與襄陽市勞動監(jiān)察局約談并送達(dá)了協(xié)助執(zhí)行通知書，但銀行的上級主管部門也以該賬戶已納入凍結(jié)白名單賬戶為由，暫不予凍結(jié)扣劃，執(zhí)行案件一度陷入僵局。

 為維護(hù)社會穩(wěn)定，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，也為防止項(xiàng)目承包商假借農(nóng)民工工資名義套用農(nóng)民工工資保證金抵償工程款或材料費(fèi)，襄陽中院執(zhí)行局多次與襄陽市勞動監(jiān)察局、被執(zhí)行人山東某市政公司協(xié)調(diào)，在申請執(zhí)行人出具農(nóng)民工工資名冊和被執(zhí)行人向保證金賬戶的監(jiān)管部門出具發(fā)放證明后，在勞動監(jiān)察部門監(jiān)管之下，由銀行將678800元農(nóng)民工工資在春節(jié)前直接發(fā)放到11位農(nóng)民工的銀行賬戶里。農(nóng)民工兄弟領(lǐng)到“暖薪”款后，聯(lián)名向襄陽中院執(zhí)行局送上“困難之時(shí)伸援手，為民解憂人人頌”的錦旗。

典型意義

 民生無小事，件件暖人心，群眾的錦旗致謝是對法院工作的肯定，也是對執(zhí)行干警的鞭策。襄陽中院在執(zhí)行該案中既要考慮被執(zhí)行人的工程系政府城市污水治理項(xiàng)目，屬于環(huán)境保護(hù)工程，也要顧及農(nóng)民工的切身利益，在保障環(huán)保工程不受影響、群眾利益不被損害的情況下，充分發(fā)揮與政府部門之間執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動機(jī)制作用，堅(jiān)持人民利益至上，強(qiáng)化執(zhí)行協(xié)調(diào)，主動擔(dān)當(dāng)作為，把人民群眾的“問題賬單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶腋Ｇ鍐巍?，努力增?qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。

 基本案情

 被執(zhí)行企業(yè)湖北某科技有限公司因經(jīng)營不善，欠下多筆債務(wù)以及大額農(nóng)民工工資。湖北省當(dāng)陽市人民法院（以下簡稱當(dāng)陽法院）陸續(xù)受理以該公司作為被執(zhí)行人的多個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行案件，其中涉勞務(wù)工資案件9件，案涉農(nóng)民工141人，案涉金額高達(dá)182.83萬元。因公司無力償還貸款，銀行也向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行兌現(xiàn)優(yōu)先債權(quán)4294萬元，當(dāng)陽市法院依法將抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置，經(jīng)兩次拍賣均因無人競買而流拍，處置程序陷入僵局。

 為盡快兌現(xiàn)債權(quán)人勝訴權(quán)益，促成案結(jié)事了，當(dāng)陽市法院堅(jiān)持能動司法，主動上門與抵押權(quán)人做工作。經(jīng)過多個(gè)回合不懈努力溝通，最終銀行愿意接受以物抵債，以二拍流拍價(jià)格3028萬元接受被執(zhí)行人抵押資產(chǎn)，但仍不足以清償其全部債務(wù)，農(nóng)民工工資更是沒有著落。

 被執(zhí)行人的資產(chǎn)已經(jīng)處置完畢，通過常規(guī)的執(zhí)行工作思路已無法解決，工資無法兌現(xiàn)不僅會影響生計(jì)，還可能形成重大不穩(wěn)定因素。當(dāng)陽法院秉承司法為民理念，決定主動擔(dān)當(dāng)作為，再次上門與銀行溝通協(xié)調(diào)，嘗試勸說銀行幫忙化解工資難題。經(jīng)過一個(gè)多月的艱苦努力，銀行最終同意先拿出182.8萬元全額兌付工人工資。至此，這一涉141名農(nóng)民工欠薪系列案件得以圓滿執(zhí)結(jié)，群體性信訪風(fēng)險(xiǎn)也得到化解。

典型意義

 本案是人民法院司法為民，主動擔(dān)當(dāng)作為、能動司法的具體實(shí)踐。在案件執(zhí)行過程中，當(dāng)陽法院尋求金融債權(quán)和民生糾紛平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”相統(tǒng)一，在提高財(cái)產(chǎn)處置效率充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，引導(dǎo)市場主體參與化解社會矛盾糾紛，努力嘗試在法律框架之外探尋妥善化解民生問題的路徑。面對企業(yè)不能清償債務(wù)時(shí)，當(dāng)陽法院沒有消極等待，而是快速啟動財(cái)產(chǎn)處置程序，并堅(jiān)持以“嚴(yán)”為基、以“快”為要、鐵腕治“欠”，對案涉廠房、設(shè)備等有抵押的資產(chǎn)進(jìn)行處置，充分保障抵押權(quán)優(yōu)先受償。在面臨資產(chǎn)處置完畢后工人工資無著落的困境時(shí)，該法院沒有因機(jī)械辦案置民生問題而不顧，而是秉持司法為民理念，轉(zhuǎn)換辦案思路，積極尋找破局關(guān)鍵，轉(zhuǎn)而做優(yōu)先權(quán)人的工作，讓有社會責(zé)任感的企業(yè)主動參與化解涉眾涉民生案件，解決了欠薪工人的“燃眉之急”，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)效果”的高度統(tǒng)一。

基本案情

 蔡某等42名工人與湖北某車飾紡織有限公司（以下簡稱某車飾公司）因勞動報(bào)酬發(fā)生爭議，向湖北省南漳縣勞動人事仲裁委員會申請仲裁，該委依法作出仲裁調(diào)解書：被申請人某車飾公司在協(xié)議簽訂5日內(nèi)一次性將所欠42名工人工資1139720元落實(shí)到位。后因該公司未履行協(xié)議，蔡某等42名工人遂向湖北省南漳縣人民法院(以下簡稱南漳縣法院)申請強(qiáng)制執(zhí)行，先期因無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行終結(jié)本次執(zhí)行程序。

 南漳縣法院經(jīng)調(diào)查核實(shí)，某車飾公司共涉及南漳縣某銀行金融借款合同糾紛、李某某工傷保險(xiǎn)爭議糾紛、蔡某等42名工人勞動爭議、徐某某建設(shè)工程施工合同糾紛四件案件，涉案標(biāo)的額高達(dá)2000余萬元。被執(zhí)行人名下除有位于南漳縣某工業(yè)園區(qū)的國有工業(yè)用地土地使用權(quán)及房屋、地上附屬物外，暫未發(fā)現(xiàn)其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，且該財(cái)產(chǎn)抵押在某銀行。南漳縣法院依法對被執(zhí)行人名下的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了拍賣、變賣，變賣價(jià)格為920余萬元，與需要支付的執(zhí)行款相差甚遠(yuǎn)。

 按照法律規(guī)定，拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償還抵押權(quán)人某銀行的借款本金及利息。同時(shí)，在變賣財(cái)產(chǎn)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)也要求被執(zhí)行人從拍賣款中繳納各種稅款共計(jì)150余萬元。至此，42名工人將面臨“無薪可發(fā)”和工傷賠償款無法兌現(xiàn)的境地。

 為維護(hù)社會穩(wěn)定，確保眾多農(nóng)民工工資的兌現(xiàn)，南漳縣法院積極將該案向南漳縣委、縣政府匯報(bào)，爭取支持和重視。南漳縣委、縣政府和縣委政法委多次召開會議進(jìn)行研判，與銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，請他們站在維護(hù)社會穩(wěn)定大局的角度，履行社會責(zé)任，讓“利”于民。達(dá)成初步協(xié)議后，又召開專題會議，就細(xì)節(jié)問題進(jìn)一步協(xié)商，最終達(dá)成一致意見：將變賣價(jià)款中的770萬元優(yōu)先償還某銀行的本金，下余的150余萬元在支付完畢工人工資和工傷賠償后，余款由銀行領(lǐng)取并與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)結(jié)算。其他尚未履行的債務(wù)，南漳縣法院將繼續(xù)跟進(jìn)。2023年1月，100余萬元工人工資和工傷賠償款全部發(fā)放到位。

典型意義

 對重大的涉民生案件，在執(zhí)行過程中遇到困難的情況下，執(zhí)行法院積極尋求當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持，加強(qiáng)與其他部門之間的聯(lián)動，靈活采用多種執(zhí)行手段，竭盡全力在保障農(nóng)民工及金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益之間尋找平衡點(diǎn)，盡量“讓利于民、不與民爭利”，順利解決了農(nóng)民工工資執(zhí)行款不足的問題。南漳縣法院的執(zhí)行工作既保障了金融企業(yè)的正常經(jīng)營，又維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，得到了雙方當(dāng)事人的高度認(rèn)同。

基本案情

 江西建工機(jī)械某有限責(zé)任公司（以下簡稱江西建工）承包湖北荊鷗某產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱荊鷗公司）位于荊門新歐鵬教育城·拉菲公館項(xiàng)目的建設(shè)工程，江西建工依約履行義務(wù)后，荊鷗公司一直拖欠工程款未付。因荊鷗公司長期拖欠工程款，嚴(yán)重影響江西建工資金周轉(zhuǎn)，江西建工已無力支付農(nóng)民工工資，案涉農(nóng)民工工資高達(dá)150萬元。

 江西建工為確保農(nóng)民工工資及時(shí)到位，于2023年1月16日向湖北省荊門市東寶區(qū)人民法院（以下簡稱東寶區(qū)法院）申請先予執(zhí)行荊鷗公司150萬元財(cái)產(chǎn)，用于支付農(nóng)民工工資。東寶區(qū)法院高度重視，當(dāng)日進(jìn)行審查，在確定江西建工的申請符合法律規(guī)定后，立即作出裁定：先予執(zhí)行荊鷗公司150萬元。

 因該案涉及巨額農(nóng)民工工資，恰又正值年關(guān)，尤其關(guān)系到民生保障和社會穩(wěn)定，東寶區(qū)委對此也高度重視，要求春節(jié)前必須將農(nóng)民工工資發(fā)放到位。為讓農(nóng)民工兄弟們安心過好年。東寶區(qū)法院立即組建工作小組，成立由副院長掛帥的工作專班，親自督導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。執(zhí)行局全體干警劃分為5個(gè)專班，前往各銀行進(jìn)行凍結(jié)扣劃。銀行年底業(yè)務(wù)繁忙，執(zhí)行干警堅(jiān)守工作崗位，主動放棄休息時(shí)間，加班加點(diǎn)進(jìn)行辦理，在1天之內(nèi)成功扣劃荊鷗公司150萬元案款，扣劃成功后協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門將全部案款匯入東寶區(qū)人社局專款賬戶。2023年1月18日，東寶區(qū)法院在區(qū)委的協(xié)調(diào)下，會同東寶區(qū)人社局共同向涉案農(nóng)民工當(dāng)場發(fā)放全部案款，保障了農(nóng)民工的權(quán)益，化解了潛在的信訪風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

典型意義

 保障農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放，關(guān)系廣大農(nóng)民工家庭生計(jì)和社會大局穩(wěn)定。在本案中，因荊鷗公司有履行能力卻拒不履行，已嚴(yán)重影響到農(nóng)民工工資的兌現(xiàn)，在春節(jié)即將來臨之時(shí)，更影響著社會穩(wěn)定。對申請執(zhí)行人先予執(zhí)行的申請，東寶區(qū)法院執(zhí)行局全體干警全員上陣、爭分奪秒、快速出擊，果斷采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，僅用1天的時(shí)間就將150萬元案款扣劃到位并全部發(fā)放完畢，讓農(nóng)民工順利拿到了“辛苦錢”，有力保障了農(nóng)民工的基本權(quán)益，也對欠薪企業(yè)起到了震懾作用。

基本案情

 申請執(zhí)行人陳某維、金某秀等與被執(zhí)行人譚某平勞務(wù)合同糾紛一案，執(zhí)行標(biāo)的金額共計(jì)16余萬元。武漢市江夏區(qū)人民法院（以下簡稱江夏區(qū)法院）在執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人向武漢市江夏區(qū)人民法院（以下簡稱江夏區(qū)法院）提供線索稱，被執(zhí)行人對本案以外的第三方即湖北某建設(shè)工程有限公司享有到期債權(quán)。江夏區(qū)法院向湖北某建設(shè)工程有限公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書及執(zhí)行裁定書，要求該公司停止向譚某平支付項(xiàng)目工程款，并提取被執(zhí)行人拖欠上述工人169827元勞務(wù)費(fèi)。湖北某建設(shè)工程有限公司本應(yīng)將此款支付江夏區(qū)法院執(zhí)行專項(xiàng)賬戶，但經(jīng)法院多次催促，其均以工程進(jìn)度款未到期為由拒絕履行協(xié)助義務(wù)。同時(shí)，江夏區(qū)法院查明發(fā)包單位已支付該工程項(xiàng)目的工程款。

 對于湖北某建設(shè)工程有限公司拒不配合法院執(zhí)行的行為，江夏區(qū)法院依法向該公司發(fā)出罰款決定書，決定對該公司處以罰款30萬元。收到罰款通知書后，湖北某建設(shè)工程有限公司方知事態(tài)嚴(yán)重，幡然醒悟，主動與江夏區(qū)法院聯(lián)系，并將執(zhí)行案款交至法院賬戶，江夏區(qū)法院當(dāng)即將案款發(fā)還給五位農(nóng)民工，案件至此執(zhí)行完畢。

典型意義

 本案的執(zhí)行體現(xiàn)了江夏區(qū)法院準(zhǔn)確把握善意文明執(zhí)行理念，對惡意規(guī)避執(zhí)行、逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，果斷通過罰款等執(zhí)行措施采取“剛”的態(tài)度依法打擊懲處，同時(shí)以人為本，“柔”性平衡執(zhí)行當(dāng)事人關(guān)系，妥善把握執(zhí)行時(shí)機(jī)，通過剛?cè)岵?jì)、釋法析理多種方式促執(zhí)行，全力保障五位申請人的合法權(quán)益。