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 7月31日下午，2023年全省法院行政審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在武漢舉行開(kāi)班儀式，全省三級(jí)法院從事行政審判工作的業(yè)務(wù)骨干140余人參訓(xùn)。湖北省高級(jí)人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)覃文萍出席開(kāi)班儀式并講話。

          這次培訓(xùn)的主要任務(wù)是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳踐行習(xí)近平法治思想，圍繞新形勢(shì)下做好人民法院行政審判工作開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步提升行政審判隊(duì)伍能力水平，更好地維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)法治政府建設(shè)。

  開(kāi)班儀式上，覃文萍充分肯定了近年來(lái)全省行政審判工作的主要成效。她指出，近年來(lái)全省法院全面落實(shí)黨中央決策部署和省委、最高法院的工作要求，牢固樹(shù)立正確行政審判理念，依法審理各類行政案件，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，為推動(dòng)建設(shè)平安湖北、法治湖北提供了有力司法服務(wù)。    

 對(duì)下一步工作，覃文萍從五個(gè)方面提出要求。   

 一、要以新理念推動(dòng)新發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期行政審判工作的責(zé)任感和使命感。    

 理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念一新天地寬。轉(zhuǎn)變行政審判理念，根本在于學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把習(xí)近平法治思想自覺(jué)融入行政審判工作全過(guò)程、各方面，讓行政審判工作有靈魂、有方向。要把能動(dòng)司法貫穿新時(shí)代新發(fā)展階段審判工作始終，在法律框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持“抓前端、治未病”，做實(shí)訴源治理，主動(dòng)融入國(guó)家治理、社會(huì)治理。要牢固樹(shù)立雙贏多贏共贏的理念，把監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督貫穿到行政審判工作全過(guò)程，推動(dòng)更多行政爭(zhēng)議在行政執(zhí)法、行政復(fù)議環(huán)節(jié)化解。要做到案結(jié)事了政通人和，以求極致、“如我在訴”的態(tài)度高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。    

 二、要抓實(shí)公正與效率，全面提升全省法院行政審判質(zhì)效。

 公正與效率是司法審判工作永恒的主題，要在堅(jiān)持立案登記制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化立案指導(dǎo)，提高立案準(zhǔn)確性，行政庭要參與到一審行政案件的立案審查中。要從嚴(yán)把握裁駁標(biāo)準(zhǔn)，鞏固拉練整改降低裁駁率的階段性成果，避免程序空轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)期未結(jié)案件清理。各地要牢牢把握“兩個(gè)基本清零、一個(gè)萬(wàn)分之五”的目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，動(dòng)態(tài)管理，杜絕超審限案件。要優(yōu)先選擇實(shí)質(zhì)化裁判方式。充分發(fā)揮一審查明事實(shí)、實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議的審級(jí)功能，對(duì)于可以直接作出給付判決的案件，避免無(wú)必要的責(zé)令行政機(jī)關(guān)重作、或者要求原告另行起訴；對(duì)駁回訴請(qǐng)的案件，要論述詳實(shí)充分；對(duì)判決行政機(jī)關(guān)敗訴的案件，要堅(jiān)持全面審查原則并指出全部違法情形，盡量減少因事實(shí)爭(zhēng)議、法律適用分歧、文書說(shuō)理不清、釋法答疑不到位引發(fā)上訴、申訴等衍生案件。對(duì)需要在行政訴訟中一并解決相關(guān)民事?tīng)?zhēng)議的案件，按照行政訴訟法司法解釋的規(guī)定，要單獨(dú)立案，由同一審判組織審理，“一攬子”解決爭(zhēng)議。要壓緊壓實(shí)院庭長(zhǎng)監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持有序放權(quán)和有效監(jiān)督相統(tǒng)一，堅(jiān)持“四類案件”重點(diǎn)監(jiān)管和其他案件閱核監(jiān)管一起抓。嚴(yán)格規(guī)范合議庭運(yùn)行機(jī)制，依法不開(kāi)庭審理的案件，合議庭所有成員在合議前必須閱卷，并形成初步書面意見(jiàn)，帶書面意見(jiàn)參加合議。

 三、要堅(jiān)持以人民為中心，建立健全行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解制度體系。

 學(xué)習(xí)并推廣“漢川經(jīng)驗(yàn)”，致力于實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。一是抓實(shí)爭(zhēng)議訴源治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)行政爭(zhēng)議訴源治理、綜合治理。要積極助推依法行政制度體系建設(shè)，從制度源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議發(fā)生。要以司法建議作為化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)治理的重要切入點(diǎn)和有效方法，繼續(xù)通過(guò)發(fā)布“白皮書”、調(diào)研報(bào)告、司法體檢報(bào)告等方式有針對(duì)性地提出司法建議，為法治政府建設(shè)提供決策參考。司法建議“在精不在多”，要注重司法建議的內(nèi)容和質(zhì)量，體現(xiàn)法院對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思考。二是抓實(shí)訴前化解。對(duì)于已經(jīng)形成的行政爭(zhēng)議，將非訴解決機(jī)制挺在前面。壓實(shí)行政機(jī)關(guān)化解行政爭(zhēng)議的主體責(zé)任，要發(fā)揮行政復(fù)議機(jī)關(guān)化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。今年年底前，全省各地法院都要組建爭(zhēng)議化解協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定工作規(guī)范，推動(dòng)形成行政爭(zhēng)議化解格局。三是提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴實(shí)效。著力引導(dǎo)和提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、“一把手”出庭率、“出庭出聲率”，助力行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。鄂州市委市政府高度重視行政“一把手”出庭應(yīng)訴工作。今年上半年，鄂州行政“一把手”出庭應(yīng)訴率達(dá)到75%，各地法院要學(xué)習(xí)借鑒。    

 四、要堅(jiān)持新時(shí)代能動(dòng)司法，服務(wù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。 

 要以省法院今年開(kāi)展的“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)降本增效突破年”專項(xiàng)活動(dòng)為抓手，貫徹落實(shí)好涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度以及發(fā)揮行政審判職能服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)制度，確保制度落地見(jiàn)效。對(duì)審理涉招商引資、涉“放管服”改革等行政案件中發(fā)現(xiàn)的“新官不理舊賬”“政策不延續(xù)、承諾不兌現(xiàn)”等政務(wù)失信行為，要充分行使監(jiān)督職能，敢于判決行政機(jī)關(guān)敗訴，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)守約踐諾。要充分發(fā)揮案例“紅黑榜”示范作用，發(fā)揮“審理一案，教育一片”的案例示范作用。 

 五、要一體推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)，讓黨放心，讓人民滿意。    

 要持之以恒加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升司法能力。要始終保持清正廉潔，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”，知敬畏、存戒懼、守底線。

 開(kāi)班儀式由省法院一級(jí)高級(jí)法官夏明權(quán)主持。省法院法官管理學(xué)院、行政審判庭等部門負(fù)責(zé)人參加開(kāi)班儀式。

          開(kāi)班儀式后，省紀(jì)委監(jiān)委駐省法院紀(jì)檢監(jiān)察組二級(jí)巡視員高進(jìn)以《涵養(yǎng)我要做的自我革命鍛造鋼鐵般的行審隊(duì)伍》為題，為全體學(xué)員進(jìn)行開(kāi)班首場(chǎng)輔導(dǎo)。

 據(jù)悉，此次培訓(xùn)活動(dòng)還得到最高人民法院、省司法廳和武漢大學(xué)的大力支持，在今后為期兩天的培訓(xùn)課程中，將邀請(qǐng)行政爭(zhēng)議理論和實(shí)務(wù)研究方面的專家為學(xué)員授課。