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這和諧的一幕，百位農民工卻等了快10年

 時間回溯到2013年8月，湖北某農業公司正式 開工建設，在公司負責人的一頓“畫餅”之下，不少農民工選擇以墊資的方式進場施工。但隨著施工逐漸深入，公司的資金鏈越發緊張，終于在2018年被迫停產停建。

 停產后的幾年中，百余名農民工的工資和墊資始終無法要回，他們的生活因此面臨著巨大困境，而且該公司占用的優質土地資源也得不到充分利用。當地政府為解決這一問題，與沙市區人民法院召開“府院聯動”專題會議，希望引入司法力量與智慧解決此事。法官了解情況后，發現該案面臨著時間跨度長、企業資產狀況復雜、財務賬簿缺失等諸多不利因素，在已經進行的執行案件中，因該公司無明確財產線索，執行工作一度陷入僵局。

 “如何既幫助農民工領回工資，又能幫助地方政府盤活土地資產”——這一問題成為壓在承辦法官心頭的一塊巨石。

新理念——“執轉破”打破僵局，化解民工“燃眉急”

 近年來，隨著“府院聯動”機制的逐步深化，以及“執轉破”制度的成功應用，該案的辦理迎來了轉機。

 2023年上旬，沙市區人民法院與沙市區人民政府、鑼場鎮人民政府多次召開專題會議，對該案進行“執轉破”可行性分析。同年6月，沙市區人民法院裁定受理湖北某農業公司的破產清算程序。

 法院受理此案后，高度重視，立即成立專門工作小組，由資深法官負責統籌協調案件審理和農民工報酬解決工作。工作小組多次召開專題會議，制定詳細工作方案和應急預案，并通過抽簽選定破產管理人開展具體工作。

 在案件辦理過程中，院領導、審判團隊、執行局全面配合支持，在破產管理人進駐前提供已知債權人名單，并在進駐次日就會同在地方政府及6家相關職能部門召開“府院聯動”聯席會議，幫助破產管理人盡量“一站全”式處理政務事務，進一步提高破產審判質量、降低破產成本和提高審判效率。

 為了最大限度地保障破產債權人合法權益，法院指導破產管理人全面清查企業資產，積極查找企業對外債權，努力追回欠款，為解決農民工報酬和其他債權問題籌集資金。

 眾所周知，此類破產清算案件都會涉及到眾多債權人利益，各方的訴求也復雜多樣。為妥善解決農民工報酬問題，法院與破產管理人組織召開債權人會議，并在會前做好債權人訴求接待工作，向他們說明農民工的困境和解決問題的必要性，最終以優先保障農民工的報酬權益為原則，確定了各方都能接受的分配方案。

再升級——執破融合“千金方”，“民·法·商”多向奔赴

 如果說通過“執轉破”機制達成的分配方案是合理的切分了僅剩的“蛋糕”，那如果想方設法把“蛋糕”做大，會不會有更多“驚喜”？

 本案審執團隊通過主動甄別敏銳發現，該農業公司雖資不抵債，但仍有部分廠房、固定設施等可變現資產，具備較強的市場流通可能。于是審執團隊變“執轉破”單行道為“執破深融”雙向奔赴，以“府院聯動”機制為切口，協調地方政府及有關職能部門提出了更加精準高效的司法救治方案。

 一面督促稅務部門主動為破產企業尋找減稅降費優惠政策，保障農民工報酬權益，實現了依法征稅與讓利于民的平衡。另一面，努力為破產財產找到合適“新主人”，為破產清算掃清關鍵障礙。

 據了解，該農業公司財產主要是爛尾廠房、辦公樓等地上構筑物，受眾較小，如果采用常規的網拍形式可能效果不佳。審執團隊通過應用沙市區人民法院與轄區政府部門前期訂立的破產財產聯合處置機制，充分利用政府平臺對外推介破產案件財產，更有針對性地挖掘潛在競買人，并引導意向競買人參與破產財產競拍和處置環節。最終，該公司破產財產拍得2000余萬元進入管理人賬戶。

 行到水窮處，坐看云起時。最終經過不懈努力，今年7月，沙市區人民法院成功解決了這批拖欠10余年的農民工薪酬問題，發放各類款項共計1500余萬元，剩余錢款將用于依法納稅和其它債權的兌現。由此，一條由執行和破產兩種程序共同鋪就的重生之道成效初顯，讓苦苦等待公平正義兌現的農民工們與停產停建的土地“同獲新生”。

 心中的石頭終于落地，承辦法官表示，“通過發揮‘執轉破’的制度優勢，更好地實現對市場主體的‘挽救’和‘出清’，既使長期‘執行不能’的涉企舊案得以清結銷案，也使流轉來的破產審判案件得以高效審結；既公平公正地保障了債權人的合法利益，又有效地促進了市場活力。”