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 近日，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)“2022年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)改革十大典型案例”評(píng)選結(jié)果，“丹江口市建立健全政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制改革”成功入選。

 涉政府部門、公職人員訴訟執(zhí)行案件一直以來因?yàn)樯姘钢黧w身份特殊，案件歷史成因復(fù)雜等原因備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

 為切實(shí)有效解決涉公職人員、政府部門執(zhí)行案件中存在的消極履行、拒不配合執(zhí)行、惡意規(guī)避執(zhí)行等執(zhí)行難題，更好避免黨政機(jī)關(guān)、公職人員因失信被列入黑名單的不利后果，2022年，丹江口市人民法院圍繞失信發(fā)現(xiàn)、失信預(yù)防、失信監(jiān)督、失信懲戒等政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的堵點(diǎn)，運(yùn)用政務(wù)誠(chéng)信數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，多部門聯(lián)合發(fā)力，打造了以“云防懲”為基礎(chǔ)的政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制丹江口樣本，以務(wù)實(shí)的工作舉措，切實(shí)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，大大提振企業(yè)的發(fā)展信心。

云上辦公，跑出“云”字之快

 構(gòu)建信息共享和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。積極改進(jìn)原有的紙質(zhì)公文轉(zhuǎn)辦方式時(shí)間長(zhǎng)、效果差、成效低等短板，將“涉政務(wù)誠(chéng)信案件”立案、訴訟、執(zhí)行全流程辦理涉及的23項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)引入政務(wù)OA協(xié)同辦公系統(tǒng)，成功構(gòu)建起一個(gè)囊括信息轉(zhuǎn)辦、內(nèi)務(wù)管理、督辦管理、公文管理為一體的高效辦公平臺(tái)。積極與紀(jì)委監(jiān)委、組織部、檢察院、發(fā)改局、公安局、人社局等部門對(duì)接，通過責(zé)任部門積極入駐，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)力，按下了數(shù)據(jù)處理的“快進(jìn)鍵”。

▲涉政府部門、公職人員訴訟執(zhí)行案件執(zhí)行流程

▲企業(yè)送錦旗表示感謝

源頭防病，行好“防”字之預(yù)

 建立政務(wù)失信風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防機(jī)制。

一是失信聯(lián)防

 印發(fā)《政務(wù)誠(chéng)信告知書》，對(duì)公職人員消極應(yīng)訴答辯、隱瞞虛構(gòu)事實(shí)、弱化履行能力、長(zhǎng)期規(guī)避執(zhí)行等行為在立案、訴訟階段進(jìn)行提前提示與風(fēng)險(xiǎn)告知。同時(shí)，與市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、編辦、檢察院、發(fā)改局、公安局、人社局等部門開展政務(wù)誠(chéng)信進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，發(fā)放政務(wù)誠(chéng)信倡議書，張貼誠(chéng)信宣傳海報(bào)，引導(dǎo)提升法治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)。專門針對(duì)涉政府部門、公職人員執(zhí)行案件當(dāng)事人進(jìn)行集中約談10次，上門督促8次。

二是失信聯(lián)督

 一方面，積極要求被執(zhí)行單位或個(gè)人主動(dòng)配合法院傳喚、約談、如實(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn)、配合財(cái)產(chǎn)調(diào)查核實(shí)、及時(shí)交付法律文書指定財(cái)務(wù)等執(zhí)行義務(wù)。另一方面，在辦理、流轉(zhuǎn)、處理“政務(wù)誠(chéng)信案件”中的重點(diǎn)階段，由發(fā)改局、紀(jì)委監(jiān)委、涉案單位等部門通過網(wǎng)上督辦、線下座談等形式督促相關(guān)人員積極主動(dòng)履行義務(wù)。

 丹江口某貿(mào)易有限公司與丹江口市某鎮(zhèn)人民政府一案中，涉案標(biāo)的額為31萬余元，自2019年以來因涉及到該鎮(zhèn)政府人員的更新迭代等原因，導(dǎo)致拖欠企業(yè)的貨款遲遲未予兌現(xiàn)。丹江口市法院將該案作為典型案例在政務(wù)誠(chéng)信數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行錄入，丹江口市發(fā)改局在平臺(tái)接收案件推送信息后第一時(shí)間向該鎮(zhèn)政府推送了案情，該鎮(zhèn)政府接收后立即在平臺(tái)作出承諾將盡快協(xié)商妥善解決，后該案在執(zhí)行聯(lián)合專班處理下雙方達(dá)成和解協(xié)議，所欠案款分批履行完畢，取得較好預(yù)防效果。

▲涉政務(wù)誠(chéng)信案件網(wǎng)上推送

▲執(zhí)行專班上門督辦案件

重拳出擊，抓好“懲”字之威

 開展失信聯(lián)懲。與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部等多部門聯(lián)合印發(fā)《政務(wù)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》，細(xì)化出11項(xiàng)部門聯(lián)動(dòng)配合舉措，做到精準(zhǔn)及時(shí)處理政務(wù)失信行為。

 涉某鎮(zhèn)政府案件中，在案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，因該鎮(zhèn)政府不積極配合，多次以各種方式拖延、逃避執(zhí)行，導(dǎo)致拖欠某貿(mào)易有限公司的貨款遲遲不能履行到位。在多次上門約談、電話溝通、平臺(tái)轉(zhuǎn)辦無果后，丹江口法院立即將該案轉(zhuǎn)交紀(jì)委監(jiān)委，由紀(jì)委對(duì)該案進(jìn)行督辦，如果該鎮(zhèn)政府在執(zhí)行過程中出現(xiàn)不主動(dòng)作為等情況，紀(jì)委若查證屬實(shí)將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。該鎮(zhèn)政府平臺(tái)收到轉(zhuǎn)辦信息后，第一時(shí)間與執(zhí)行部門進(jìn)行聯(lián)系并快速與申請(qǐng)執(zhí)行人達(dá)成和解，案件最終得到妥善化解，有效提升了政務(wù)人員責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)。

▲執(zhí)行專班上門督辦案件

 2022年，丹江口市法院成功創(chuàng)建“建立健全政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制”先行區(qū)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在湖北省予以復(fù)制推廣，自該機(jī)制運(yùn)行以來，丹江口法院累計(jì)處理政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行案件5起，其中兌現(xiàn)3件，執(zhí)行和解2件，兌現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)的款110余萬元，發(fā)布典型案例1篇，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法刊登在《全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報(bào)第165期》。

 下一步，丹江口法院將進(jìn)一步深化政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)用和落實(shí)，切實(shí)形成良性執(zhí)行的共同體，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局發(fā)展提供有力司法保障。