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荊州東門是荊州古城的旅游集散地，從東門出來，金鳳廣場(chǎng)正對(duì)的就是原沙市軸承總廠。近日，荊州市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布規(guī)劃信息，加快推進(jìn)軸承廠宗地的出讓使用，這塊3萬平米的土地即將“舊顏展新容”。

8月23日，荊州區(qū)法院裁定終結(jié)湖北沙市軸承總廠破產(chǎn)程序，從“僵尸”企業(yè)的閑置資產(chǎn)到核心城區(qū)的商住用地新藍(lán)圖，荊州區(qū)法院找準(zhǔn)制約審理破產(chǎn)案件的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，借助破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，因企施策，對(duì)“癥”開方，推動(dòng)企業(yè)在破產(chǎn)清算中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的再分配，為持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供強(qiáng)有力的司法保障。

互聯(lián)互動(dòng)破難題

隨著近年來破產(chǎn)案件的增多，荊州區(qū)法院主動(dòng)向區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)破產(chǎn)審判工作，積極爭(zhēng)取支持。聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制文件，設(shè)立100萬元破產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院審判、部門聯(lián)動(dòng)”工作格局。5月26日，府院聯(lián)動(dòng)聯(lián)系會(huì)議在荊州區(qū)法院召開，會(huì)議明確了17家單位的職責(zé)分工，打破法院“單打獨(dú)斗”工作局面，凝聚起企業(yè)破產(chǎn)處置合力。

2021年，荊州區(qū)法院在收到湖北沙市軸承總廠破產(chǎn)申請(qǐng)之初，就積極與荊州區(qū)委區(qū)政府相及主管部門溝通聯(lián)系，召開見面會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)10余次，就破產(chǎn)程序中信息查詢、財(cái)產(chǎn)處置、職工欠薪保障、稅費(fèi)減免等問題達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，根據(jù)該企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，為其量身定做了一套破產(chǎn)清算方案，府院聯(lián)動(dòng)的“加速度”讓管理人和債權(quán)人倍受鼓舞。

“騰籠換鳥”激活力

“案件辦理天數(shù)484天，債權(quán)回收率接近65%。”沙市軸承總廠破產(chǎn)申請(qǐng)一案無論是在辦理周期還是債權(quán)回收率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。荊州區(qū)法院依靠府院聯(lián)動(dòng)，重新配置“僵尸企業(yè)”中具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)要素，盤活資產(chǎn)，釋放資源，提升市場(chǎng)活力，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在破產(chǎn)審判實(shí)務(wù)中，財(cái)產(chǎn)“變現(xiàn)難”情況比較普遍。廠房、設(shè)備、土地的高效處置是維護(hù)企業(yè)職工和債權(quán)人權(quán)益的根本保障，荊州區(qū)法院及時(shí)召開債權(quán)人會(huì)議，討論通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理、變現(xiàn)和分配方案。2021年6月，以110萬元的底價(jià)對(duì)軸承廠的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行了公開拍賣，兩次拍賣后，最終以200萬元成交，溢價(jià)81.8%。同時(shí)，根據(jù)城市建設(shè)需要，對(duì)企業(yè)土地、房屋進(jìn)行征收。荊州區(qū)法院積極與荊州區(qū)古城保護(hù)發(fā)展中心對(duì)接，研究解決征收中的疑難、復(fù)雜問題，提高財(cái)產(chǎn)處置效率，4900余萬元補(bǔ)償款快速到位，順利實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)的“騰籠換鳥”。

優(yōu)化安置護(hù)穩(wěn)定

在審理破產(chǎn)案件中，荊州區(qū)法院始終堅(jiān)持最大化突出職工權(quán)益保護(hù)，做到破產(chǎn)不“破”職工權(quán)益，不“破”社會(huì)秩序。針對(duì)企業(yè)職工多、矛盾突出、安置難度大等問題，第一時(shí)間指導(dǎo)管理人靠前作為，核實(shí)證據(jù)，以“迅速走程序，依法保權(quán)益”的工作方針，在訴訟程序中主動(dòng)作為。

緊緊依靠黨委政府，堅(jiān)持把矛盾化解在基層，加強(qiáng)訴源治理，做足前期工作，多次與職工代表見面，探索最優(yōu)方案，穩(wěn)妥解決破產(chǎn)企業(yè)職工欠繳社保醫(yī)保費(fèi)補(bǔ)繳難題，依法優(yōu)先保護(hù)職工合法權(quán)益。落實(shí)安置費(fèi)用4000余萬元，妥善安置職工245人，職工安置工作獲得軸承總廠職工一致認(rèn)可，沒有發(fā)生一起聚集、上訪事件，取得了良好的社會(huì)效果。

2021年以來，共辦理各類破產(chǎn)案件、公司清算案件32件，已辦結(jié)23件。下一步，荊州區(qū)法院將繼續(xù)完善“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判保民生、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的職能作用，為打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力的司法服務(wù)。