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長江大保護 湖北法院實踐(6)| 宜昌:守護一江春水 呵護三峽人家

作者: 羅瑤、石志宏    發布時間:2023-11-30  訪問次數:52903

 云水蒼蒼,江水泱泱。近年來,宜昌兩級法院深入踐行習近平生態文明思想,認真貫徹落實《長江保護法》立法精神,錨定長江大保護典范城市建設目標,勇擔職能使命,統籌推進審判工作與環境資源保護相結合,從加強環資審判專門化建設、辦好涉長江生態環境公益訴訟案件、推進產業結構綠色優化升級、加強環境資源審判法治宣傳等方面持續發力,努力將環資審判打造成宜昌法院特色品牌。

1.jpg 筑牢環資審判生態底盤

 “砰!”隨著法槌敲響,審判長宣布:

 長陽土家族自治縣人民法院環境資源巡回法庭,現在開庭。傳被告人白某丹、秦某、向某豐等16人到庭……

 11月15日上午,長陽土家族自治縣人民法院環境資源巡回法庭到都鎮灣鎮莊溪小學公開審理一起非法捕撈案。巡回法庭進校園,全校師生、家長、當地村民,及縣人大代表、漁政等相關單位1500余人到場旁聽,開啟零距離“法治課堂”。

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 在法庭調查環節,具有生態環境相關背景的人民陪審員頓耀平作為本案合議庭成員,在庭審中接連發問,提出了“被告人你是否知道長陽清江段禁漁禁捕?”“你明知禁漁禁捕,為何還多次收購大量非法捕撈的漁獲物?”等問題,該案人民陪審員是從26名環資專業人民陪審員庫中隨機抽取,庭審過程中充分保障了綠色“無袍法官”實質化參與案件的審理,真正發揮專業人民陪審員在環境資源領域的“智囊團”作用。

3.png          筑牢堅實的法治屏障,護好“一江春水”,離不開專業化的審判團隊保駕護航。近年來,宜昌法院高度重視環資審判機制建設,積極探索環資審判新模式,推進環資審判專門機構向基層延伸。長陽等基層法院突破“審執分離”限制,創建“四合一”的專門化審執團隊,實現環境資源類案件的審執統一。加強具有環資專業背景的人民陪審員庫建設,實現法官和專業陪審員的優勢整合。目前,宜昌5家法院實行環資案件“四合一”、11家法院實行“三審合一”,共成立生態環境保護法庭及環境資源巡回法庭19個,形成以中院環資庭為龍頭的專門化環資審判組織體系。 

4.png          以司法保護基地為依托,探索基地+巡回法庭多種審判模式,推進司法保護陣地前移,織密生態環境司法保護網。今年3月,宜昌中院出臺《宜昌法院生態環境司法保護基地管理實施辦法(試行)》后,宜昌法院連續揭牌了長江大保護生態環境司法修復示范基地、黃柏河生態濕地公園司法保護基地、長江水生物司法保護教育基地等多個司法保護基地,目前基地數量已達44個。為了加大濕地司法保護力度,宜昌中院發布全省法院首份專門針對濕地保護的環資審判白皮書,全面總結濕地保護工作成果,營造良好濕地保護氛圍。

守好流域安全法治底線

 宜昌法院堅持以“零容忍”態度打擊破壞長江流域生態環境的犯罪行為,聚焦長江流域存在的治理難題,守牢流域安全底線。今年,共審理涉長江流域環境資源案件103件,其中刑事案件92件,行政案件9件,民事案件2件。

 2023年5月,葛洲壩法院對被告人李某利用射魚裝備非法捕撈水產品一案公開審理并當庭宣判,以被告人李某犯非法捕撈水產品罪,判處其拘役一個月,緩刑二個月。案件由葛洲壩法院院長阮思軍獨任審判,葛洲壩人民檢察院檢察長張紅出庭支持公訴。法檢“兩長”同庭履職,反映了法檢兩院的協作配合,體現了對打擊非法捕撈行為、維護長江流域生環境的重視和決心。本案中被告人使用的捕魚方式,也是葛洲壩法院審理的首起利用射魚這一新型手段的非法捕撈案件。 

5.png          宜昌中院加強對“十年禁漁”和長江大保護的普法宣傳,結合辦理的環境資源案件,積極會同有關部門共同推動生態修復工作。今年年初宜昌中院、長陽法院聯合相關單位在大堰鄉三洞水村清江水域放流31萬余尾魚苗。懲罰不是目的,只是手段,及時修復受損的生態環境,嚴格保護天然生態屏障,是宜昌法院一直努力的方向。

6.png          近年來,宜昌兩級法院共判決累計放流魚苗492萬余尾,補植樹木10萬余株,當事人繳納生態修復費用477萬余元。在通過判決確定或引導當事人主動修復生態的同時,聯合行政部門及時開展生態修復“回頭看”,通過回訪復查,確保生態修復落到實處。

7.png 夯實綠色發展司法底色

 “竭澤而漁,豈不獲得?而明年無魚;焚藪而田,豈不獲得?而明年無獸。”宜昌中院踐行習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”的囑托,以指引綠色發展、保護生態環境為重點,擦亮環保底色,推進高質量發展。

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 今年,宜昌中院在辦理一起跨區域生態環境民事公益訴訟案件時,充分發揮司法能動性,改變常規判決方式,在湖北省首次在訴訟中引入第三方機構,在被告履行生態修復義務的同時,由第三方專設神農架生物多樣性保護公益項目,由被告支付公益資金,以實現公益訴訟案件社會效果、生態效果的延伸,護航企業綠色發展。為促進司法與行政執法有效銜接,該案還邀請神農架生態環境局、神農架國家公園管理局共同前往案涉水電站施工現場勘查,并對后續生態修復和行政驗收手續復核工作達成一致意見。

9.png          為促進長江沿岸環境修復及重點排污企業環保治理,宜昌法院創新建立長江沿岸化工園區司法協作機制,推動轄區有沿江化工園的基層法院開展司法協作。2023年4月,宜都、三峽壩區、猇亭、枝江四家法院簽署《宜昌市長江沿岸化工園區法院環境資源司法協作框架協議》,服務化工園區產業結構綠色優化升級。協議簽訂后,宜都法院在宜都市化工園區成立全省首家長江沿岸化工園區生態環境司法保護法官工作室,參與指導涉環境資源矛盾糾紛訴前化解、巡回審理環境資源類案件。除此之外,遠安法院依托綠色礦山司法保護基地和礦山修復司法服務站,為企業生產發展提供綠色經營法律指引,加快礦山復綠,鼓勵當地產業轉型。五峰法院依托“林藥蜂”生態農業,建立“生態司法+林藥蜂產業”實踐基地,以司法力量推動生態優勢轉化為產業優勢,助力經濟發展與生態保護協調促進、健康發展。

凝聚典范城市創建底氣

 宜昌水系均屬長江流域,河湖密布,境內流域面積30平方公里以上的河流183條,境內流域面積超過1000平方公里的有清江、香溪河、黃柏河和沮漳河等。圍繞長江流域生態環境司法保護,今年,宜昌法院在清江、香溪河、百溪河、沮漳河、黃柏河流均已建立相關司法協作平臺。

10.png          除了深耕“綠色審判”,延伸“綠色服務”,宜昌中院也致力于壯大綠色生態“朋友圈”,匯聚司法保護合力,強化流域綜合治理,助力典范城市建設。今年2月,在《長江保護法》施行兩周年之際,宜昌中院與重慶二中院、恩施中院開展鄂渝三地法院長江三峽生態長廊司法協作座談會,聯合簽署《長江三峽生態長廊司法協作宜昌宣言》。在鄂渝三地法院長江三峽生態長廊司法協作上,進一步深化協作內容,豐富協作形式。6月,宜昌中院與恩施中院、武漢海事法院簽署《湖北省清江流域環境資源審判協作框架協議》,將涉清江流域兩地中、基層法院納入框架協議范圍,推動流域一體治理、協同保護。協議簽訂后,積極開展宜昌、恩施兩地法院清江溯源活動,攜手共建“清江流域生態命運共同體”。10月,神農架林區、興山、房縣、巴東、巫山等八家法院簽署《環神農架林區生物多樣性司法保護跨域協作框架協議》,進一步深化鄂渝兩地法院生物多樣性司法“跨區域”保護。

 從化工圍江到江豚逐浪,如今的宜昌長江之畔,城與山水和諧相融,五百里風情畫卷徐徐展開。這其中,以司法之力護航長江生態保護至關重要。宜昌法院將繼續扛牢長江大保護司法責任,找準貫徹落實長江經濟帶發展戰略的法院定位,以環資審判專業化為抓手,充分發揮審判職能作用,為推動長江經濟帶生態保護和綠色發展提供有力司法保障。


編輯: 柯學文 曹波
文章出處: 宜昌中院

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