夯實基礎(chǔ) 創(chuàng)新審判 為民司法成效顯著
-記保康縣人民法院
湖北法院網(wǎng)訊(作者 樊斯坦 李善仕 王錄靖 編審 李智華)2011年來,保康法院始終堅持以“三個至上”為指導(dǎo),牢固樹立社會主義法治理念,緊緊圍繞“從嚴治院、公信立院、科技強院”的工作方針,著力加強審判執(zhí)行工作、隊伍建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)等,各項工作穩(wěn)步推進,案件實現(xiàn)了調(diào)解率高、服判率高、二審維持率高、判決率低、上訴率低、申訴率低的“三高三低”目標。截至12月5日,全院共受理各類案件2300件,審執(zhí)結(jié)2231件,其中調(diào)解結(jié)案1785件,調(diào)解率80%。1996年榮獲全國法院集體一等功,連續(xù)15年保持“省級文明單位”榮譽稱號,檔案管理連續(xù)9年保持省特級,2009年度被襄樊市評為全市模范法院,2011年全院先后榮獲表彰獎勵31項,1月獲得襄陽市2010年度平安單位稱號,6月28日院黨組獲得全省政法系統(tǒng)先進基層黨組織稱。
創(chuàng)新審判管理,司法為民實
注重調(diào)解促和諧。堅持“調(diào)解優(yōu)先,調(diào)判結(jié)合”的原則,建立人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解對接機制,形成大調(diào)解格局。將調(diào)解工作貫穿于立案、審理、判決、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié),做到全程、全員調(diào)解,全面促進民事調(diào)解、行政協(xié)調(diào)和執(zhí)行和解工作,努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和。例如我院馬橋法庭今年審理的一件房屋繼承糾紛案,原被告系親兄弟,因相互爭老宅基地建房問題僵持不下,發(fā)生了一系列沖突,迅速衍生出人身、財產(chǎn)損害賠償案、消除危險案,影響很大。馬橋法庭積極對案件進行實地查看,掌握一手資料,及時排期開庭,查明案情后對雙方進行調(diào)解、溝通,從法律、道德、人倫多角度分析、講解,促使當事人摒棄前嫌、握手言和,使該系列案件全部實現(xiàn)調(diào)解結(jié)案,最終實現(xiàn)案結(jié)事了人和。在行政審判上注重運用協(xié)調(diào)方式解決糾紛,通過維護合法行政行為、糾正違法行政行為,積極協(xié)調(diào)行政權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,促進依法行政,減少官民矛盾。2004年,我院行政審判曾被最高院授予“全國行政審判工作先進單位”,被全省作為典型進行推廣,譽為“全省的一面旗幟”。在執(zhí)行過程中將人文關(guān)懷貫穿于執(zhí)行工作始終,以法教育人,以理說服人,以情感動人,同時推行執(zhí)行工作文明用語,拉近與被執(zhí)行人的距離,消除逆反心理和對立情緒,促進執(zhí)行和解工作的開展。今年執(zhí)行案件和解率達到82%。
推行便民保民生。從立案信訪環(huán)節(jié)抓起,搞好司法為民“第一窗口”的建設(shè),自覺履行“三聲三一”制度,即來有應(yīng)聲、問有答聲、走有送聲和一句問候、一杯熱茶、一把椅子,熱心細致的服務(wù)在當事人心中留下良好的印象。完善立案信訪窗口“一站式”服務(wù),將當事人的訴訟權(quán)利義務(wù)及各種訴訟程序印制成冊供當事人免費閱取,節(jié)省訴訟用時,對不會寫訴狀的當事人,耐心告知書寫格式,或采取讓其口述的方法,把口述制作成筆錄后受理,誠心為民贏得當事人滿意。今年對20件特別困難的當事人依法減、緩、免訴訟費10余萬元,確保經(jīng)濟困難的群眾打得起官司。結(jié)合群眾觀念大討論活動,共聘請370名信息聯(lián)絡(luò)員對其附近群眾的訴訟意愿進行了解,及時反饋給法庭,把群眾滿意作為活動取得實效的重要標準。今年來,保康法院充分發(fā)揮能動司法作用,建立訴調(diào)對接機制,全院共辦結(jié)司法確認案件近1000件,有效地維護了當事人合法權(quán)益,促進社會和諧。
結(jié)合實際謀發(fā)展。充分發(fā)揮好基層法庭的前沿陣地作用,把好司法為民第一關(guān)。由于全山區(qū)的局限性,六個基層法庭均是管轄區(qū)域大、人員配置少、工作難度大,但他們始終堅持“挎包”法庭精神,為方便群眾訴訟,實行午間立案、預(yù)約辦案等,不斷增強巡回審判、就地辦案力度,促進社會和諧。每個法庭均派法官兼任調(diào)解指導(dǎo)員,采取“一幫一”結(jié)對子形式,加強對村民委員會的走訪,對實地工作中反映出來的問題予以及時關(guān)注和解決,努力提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量與水平。開展法官“四進四訪”活動,全院上下以此項活動為契機,制作法官工作聯(lián)系卡懸掛于村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等地,隨時隨地了解民情民意,解決民難,實現(xiàn)民安。今年全院巡回審理、就地辦案達900余件,有效地化解了社會矛盾,促進社會和諧。
注重案件質(zhì)量,審判權(quán)威高
創(chuàng)新機制強管理。建立審判質(zhì)量管理體系,始終抓住案件質(zhì)量不放松,推動審判執(zhí)行工作發(fā)展。以開展“審判管理年”活動為契機,專門成立審判質(zhì)量管理辦公室,制定下發(fā)《保康縣人民法院關(guān)于加強審判質(zhì)量管理工作的若干規(guī)定(試行)》、《保康縣人民法院關(guān)于加強法院綜合信息管理系統(tǒng)信息錄入的管理規(guī)定(試行)》,強力推行審限監(jiān)督機制、案件質(zhì)量評審機制、開庭評審機制、案件復(fù)議、再審、交辦審查機制、審判績效考核機制和審限跟蹤到位、監(jiān)管評查到位、監(jiān)督提升到位、把關(guān)應(yīng)對到位、激勵表彰到位的“五機制五到位”,不斷推動審判質(zhì)量上新臺階,狠抓各項制度的貫徹落實,每季度對全院案件質(zhì)量通報1次,將個人、各庭案件質(zhì)量完成情況與年底各項評先評優(yōu)活動掛鉤等,實現(xiàn)人員少出事,案件少出錯的目標。加強審判管理系統(tǒng)的運用,促使審判質(zhì)量信息化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋、全員性、全方位和真實性、客觀性、科學(xué)性及制度化、經(jīng)常化、精細化的“三全三性三化”目標,進一步提升為民服務(wù)質(zhì)量與效率;二審改判率逐年下降,始終保持全市前列目標。
嚴格追究保質(zhì)效。結(jié)合正在開展的“治庸問責”活動,以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治軟激活力”為目標,在全院范圍內(nèi)開展優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀開庭筆錄等評選活動,提升能力。對所辦結(jié)案件逐一評查,以及定期對各業(yè)務(wù)部門個人案件質(zhì)量進行通報,打造案件質(zhì)量“精品工程”。嚴格執(zhí)行錯案責任追究制度和回避制度,限期予以糾正,對責任人嚴查深究,嚴厲處罰,決不遮丑護短,針對當事人反映個別辦案人員收費不規(guī)范和案款發(fā)放不及時的問題,院工作專班及時組織人員進行查處,促進案件質(zhì)量與效率。今年來,督導(dǎo)寺坪法庭整改收費不規(guī)范案件2件、督導(dǎo)馬良法庭將16名當事人案款及時發(fā)放到位,法院形象大幅改善,老百姓滿意度大幅提升。
強抓隊伍建設(shè),綜合能力強
深化教育,樹立信念。始終堅持以改革創(chuàng)新的精神,積極探索人民法院黨建工作和隊伍建設(shè)的新思路、新機制、新方法,扎實開展光榮傳統(tǒng)教育、理想信念集中教育、群眾觀念再教育、司法核心價值觀教育、先進典型教育和司法廉潔教育“六項”教育,做到理論教育上有學(xué)習(xí)計劃、培訓(xùn)資料、會議記錄、學(xué)習(xí)筆記、心得體會、學(xué)習(xí)園地;堅持每周四下午學(xué)習(xí)日制度,扎實“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、“人民法官為人民”、“群眾觀念大討論”、“思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”主題教育實踐活動,認真貫徹學(xué)習(xí)《人民法院司法廉潔文件匯編》、“四個一律”、“五個嚴禁”、“問責六條”等內(nèi)容,引導(dǎo)廣大干警明辨價值追求上的是非榮辱界線,樹立應(yīng)有的司法良知和職業(yè)道德。全年全院有14個方面的工作6個部門39名干警受到上級黨政部門和上級法院表彰獎勵。
加強培訓(xùn),提升素質(zhì)。以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院”為載體,結(jié)合審判執(zhí)行工作特點,抓實業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn),更新業(yè)務(wù)知識,不斷提高綜合辦案能力和水平。年初邀請市中院6名理論功底深厚、審判經(jīng)驗豐富的審判業(yè)務(wù)骨干為全院干警授課。上半年,根據(jù)市中院對法官教育考核的指示精神,對全院民商事法官進行初期、中期兩期培訓(xùn)。繼續(xù)開展辦案能手、做群眾工作能手、調(diào)解能手和優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀開庭筆錄、優(yōu)秀庭室負責人等評選活動,在學(xué)習(xí)園地專欄公布優(yōu)秀裁判文書,不斷提升每位干警的語言表達能力、化解矛盾能力、撰寫裁判文書能力和接處信訪能力,隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到進一步提高。
嚴肅整頓,轉(zhuǎn)變作風。新一屆黨組領(lǐng)導(dǎo)班子把廉政建設(shè)作為今年工作的重點,嚴格按照《法官法》、《法官職業(yè)道德基本準則》和《中共中央關(guān)于進一步加強政法隊伍建設(shè)的決定》的要求,院領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部切實履行一崗雙責,健全廉政建設(shè)機制,實行廉政建設(shè)一票否決制,嚴格責任考核,強化責任追究。以開展“整肅隊伍,樹立形象”、“治庸問責”教育整頓活動為契機,每個部門、每位干警都聯(lián)系自身實際寫出自查自糾報告,認真查找存在問題、深入剖析原因、制定措施及時整改。院監(jiān)察室不定期對干警上下班、車輛管理、著裝、審判紀律等方面進行明察暗訪,先后檢查上下班98次,車輛52次,發(fā)通報4期,對違反規(guī)定制度的5個部門、10人次進行了通報批評,并給予適當?shù)慕?jīng)濟處罰,起到了較好的警示作用,大力改善了工作作風。今年來,全院干警拒賄、拒禮23人次,金額達27700元,拒吃請239人次,自動執(zhí)行回避制度3人次,在人民群眾中樹立了良好的法官和法院形象。
