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法韻荊楚之十堰篇:只此青綠

發布時間:2024-10-03  訪問次數:1230

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 2024年8月13日,習近平總書記回信勉勵十堰丹江口庫區環保志愿者,“攜手打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國,為推進人與自然和諧共生的現代化貢獻力量?!苯陙恚叻ㄔ荷钊脎`行習近平法治思想和習近平生態文明思想,推動環資審判工作現代化,著力構建“1+1+7”環資審判專門化體系,創新環資審判“六個一律”工作機制,做實生態環境司法保護基地“八件事”,打造漢江流域綜合治理和長江大保護司法協作平臺,探索行政執法與環境司法銜接機制,以司法之力為人與自然和諧共生的中國式現代化提供堅實的法治保障。

充分發揮審判職能

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 “我擅自砍伐了公益林,破壞了森林資源和生態環境,損害了社會公共利益,我真誠地向廣大公眾賠禮道歉。”面對媒體記者,生態破壞民事公益訴訟被告孟某悔恨地說道。

 2023年1月,孟某在未辦理《林木采伐許可證》的情況下,擅自采伐國家級公益林林木16株。檢察機關認為,孟某盜伐林木的行為破壞了生態環境,社會公共利益受到侵害,遂提起環境民事公益訴訟。

 2023年12月,在200余名代表委員、高校師生和執法人員的共同見證下,十堰中院組成七人制合議庭公開開庭審理了孟某生態破壞民事公益訴訟一案。法院經審理認為,孟某的行為造成區域生態環境破壞及生態要素損失,應承擔環境侵權責任。為修復受損的生態環境,依法判決孟某在案發地補種盜伐數量5倍共80株楊樹,并賠償生態環境服務功能損失1486.63元用于認購“碳匯”。

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 判決作出后,孟某主動開展補植復綠。2024年4月,十堰中院會同鄖陽區法院、鄖陽區檢察院、區林業局、政府機關工作人員一行20余人來到盜伐林木案發地,開展生態修復執行“回頭看”。經現場點驗,補植樹苗達到指定數量,新苗長勢良好、枝繁葉茂,修復效果全面實現。

 “這起生態破壞民事公益訴訟是十堰法院忠誠履行生態環境司法保護職責使命的一個縮影!”十堰中院有關負責人介紹。該案生動展示了十堰法院辦理環資案件“一律綠章專道、一律專業精審、一律全程公開、一律司法建議、一律線索移送”的經驗做法,以及嚴厲懲治、判后修復和源頭治理相結合的環資審判工作格局。

 近年來,十堰法院堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,累計審結各類環境資源案件935件,公益訴訟案件59件,發布司法保護令4件,發出司法建議書12份,移送生態破壞、環境污染及資源受損案件線索7件,環境司法“利劍”作用得到有力彰顯。

 “馳邁工貿有限公司、古某某污染環境案”“鄖陽區檢察院訴鄖陽區林業局行政公益訴訟案”“李某忠等非法捕撈水產品刑事附帶民事公益訴訟案”“杜某某生態破壞保護民事公益訴訟案”等一大批案件入選國家級、省級典型案例,“十堰中院對環境資源案件單獨標識”“創新六個一律工作機制”等經驗做法被省法院表揚推廣……立足環境資源審判職能,促推生態環境治理取得積極成效。

凝聚生態保護合力

 十堰是南水北調中線工程核心水源區,肩負著確?!耙汇逅览m北上”的政治任務。守水護水是十堰“天大的事”,也是十堰法院圍繞中心服務大局的重要結合點、著力點。

 流域性是江河湖泊最根本、最鮮明的特性?!叭绾纹平饬饔蛏鷳B整體性特性與治理碎片化的矛盾?必須堅持系統治理觀念,凝聚多方保護合力,積極構建‘流域司法協作常態化’和‘府院聯動保護一體化’保護格局?!笔咧性褐饕撠熑吮硎?。

 2021年,湖北、河南、陜西三省高級法院在丹江口市共同簽署《關于環丹江口水庫生態環境保護與修復環境資源審判協作框架協議》,建立丹江口水庫司法協作機制,開啟了合力保護丹江口水庫生態安全的嶄新篇章。

 為持續鞏固深化三省高級法院合作成果,丹江口法院、鄖西法院、鄖陽區法院聯合河南淅川法院、陜西洛南法院、商州法院建成環丹江口庫區“三省六縣市區”協作機制,聯手出臺《關于強化統一環丹江口庫區生態環境保護刑事案件裁判尺度的意見》《關于在辦理環境資源刑事案件中積極落實生態修復的意見》等協作措施,聯合發布環境公益訴訟典型案例,聯動開展庫區巡查和增殖放流活動……從“治河流”向“治流域”,思路一轉天地寬,流域司法協作初見成效。

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 此外,十堰法院還積極參與堵河流域、環神農架林區、鄂豫陜三省毗鄰區、漢江流域等區域性環境司法協作,立足流域治理的整體性、復合性等基本特征,強化一體化履職,推動多元化共治,探索出“上下游同步、左右岸同行”的流域治理樣本。

 2021年4月,十堰中院聯合公安、檢察、環保等10家單位共同出臺《關于貫徹實施〈中華人民共和國長江保護法〉構建漢江流域(十堰段)生態環境保護行政執法與司法協調聯動機制的實施意見》,構建“信息共享、案件通報、執行協作、宣傳配合、溝通保障”五大機制,推動行政執法與環境司法銜接邁出關鍵一步。2024年5月31日,11家單位再度聚首,前往丹江口水庫開展巡庫活動,并召開漢江流域(十堰段)生態環境保護行政執法與司法協調聯動工作座談會。

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 “水環境治理是全市生態環境保護工作的重中之重。特別是在小流域治理、環境行政處罰方面需要執法部門和司法機關保持一致?!笔呤猩鷳B環境局總工程師左輝在座談會上提出建議。與會單位圍繞流域綜合治理積極建言獻策、交流思想,共同謀劃漢江流域(十堰段)生態環境保護“兩法銜接”新篇章。

貫徹恢復性司法理念

 采采皇木,入此幽谷,求之未得,于焉躑躅;

 采采皇木,入此幽谷,求之既得,奉之如玉。

 金絲楠木作為國家二級保護植物,自古至今都是備受追捧的良材美木。由于歷代砍伐,致使楠木資源瀕于枯竭。位于十堰市竹溪縣新洲鎮的楠木群,是我國現存最大的野生楠木種群,具有極高的生態和科研價值。

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 為保護好這一珍貴的“綠色文物”,竹溪縣人民法院忠誠履行審判職能,持續開展“護木成林”楠木保護專項行動,建立了野生楠木群生態環境司法保護基地和古樹名木保護法官工作室。2024年8月15日,十堰中院與竹溪法院攜手發布《司法保護令》,針對性提出保護金絲楠木種群“六項禁令”,以司法之力為500歲金絲楠木披上了“法治鎧甲”。

 打擊犯罪不是目的,修復受損的生態環境才是環資審判的價值追求!

 為深入貫徹恢復性司法理念,落實以生態環境修復為中心的損害救濟制度,2022年8月,十堰中院出臺《關于加強生態環境司法保護基地管理的實施意見》,率先在全省探索生態環境司法保護基地標準化建設和規范化管理,著力打造集司法審判、生態修復、法治宣傳、環保教育、生態修復、多元解紛于一體的司法保護多功能平臺。

 2024年5月,十堰中院印發《關于全面貫徹綠色發展理念 做實生態環境司法保護基地“八件事”的實施意見》,以生態環境司法保護基地“八件事”為抓手,探索環資審判在服務流域治理、共同締造、護航文旅、府院聯動、文物保護、巡回審判、生態修復和文化建設的新路徑,推動司法保護基地實質化運行。

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 截至目前,十堰兩級法院累計建成43處生態環境司法保護基地,基本實現轄區內重要區域、重點流域和文化遺產的全方位覆蓋,以及環境資源、文化遺產和生物多樣性的全類型保護。依托生態環境司法保護基地,探索豐富生態修復裁判方式,累計判決執行生態修復資金360余萬元,補植復綠4萬平方米,增殖放流魚苗170余萬尾。

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 水清岸綠,草木蔓發,鱗潛羽翔,鷗鷺翩飛,一幅幅天地明凈、萬物競發的生態畫卷,正在武當之巔漢水之畔徐徐展開!

提升環境法治意識

 “作為一名政協委員,同時作為一名普通市民,我認為旁聽庭審保障了人民群眾的知情權、監督權和參與權。舉辦觀摩庭審活動對提升全社會的法治意識和環保意識會有很大的幫助?!痹趨⒓油晔咧性号e行的觀摩庭審活動后,十堰市政協委員李濤有感而發。

 為強化全社會對生態環境保護的深刻理解、對環境權益的自覺維護,使生態環境保護法規從“文本法”轉化為人人遵守的“內心法”。近5年來,十堰法院發布涉環境保護典型案例33件、典型事例3件,舉辦新聞發布會4場,發布白皮書2本;開展法治宣傳活動500余場次,發放宣傳資料2萬余份;開展巡回審判、公開庭審80余次,邀請代表委員、有關部門、群眾代表等5000余人旁聽庭審。持續打造6·5世界環境日、8·15全國生態日普法宣傳品牌,切實用“聽得懂”的語言闡釋“聽得進”的法理。

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 黨的二十屆三中全會強調,要加快經濟社會發展全面綠色轉型。新時代新征程上,十堰法院將牢記習近平總書記殷殷囑托,當好忠誠守井人,推動長江大保護,努力在更高水平、更廣領域、更深層次上謀劃和推進環境資源審判工作,以加強環境司法能力建設為重點,以能動履職協同治理為路徑,以綠色發展系統保護為目標,為奮力譜寫中國式現代化湖北實踐十堰篇章提供更加堅強有力的司法保障。

 


編輯: 蔡繼濤 曹波
文章出處: 十堰市中級人民法院

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