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近日，省法院出臺《關于營造法治化營商環境工作座談會紀要》（以下簡稱《紀要》），在前期制定服務復工復產27條司法措施、涉企案件經濟影響評估制度、貫徹省委省政府“優化營商環境30條”實施方案的基礎之上，再推九條司法硬措施，助力湖北法治化營商環境的形成。

《紀要》指出，要切實保障企業和企業家的合法權益。全省法院要依法從嚴從快處理針對企業、企業家實施的危害人身、財產和企業正常生產經營安全的犯罪，并堅決防止將非法經營罪、合同詐騙罪等罪名隨意擴大適用；要加大產權司法保護力度。堅決防范和依法甄別糾正涉產權錯案，審慎處理掃黑除惡專項斗爭中“打財斷血”與依法保護涉案民營企業合法權益的關系，嚴格區分涉黑涉惡人員和一般企業經營人員，嚴格區分合法財產和非法財產。

《紀要》明確要求，要嚴格落實涉企案件經濟影響評估制度。在立案、保全、審理、執行、司法公開和審限管理等各環節對涉案企業生產經營可能受到的影響進行分析、評估，作出有效防范和處置；要支持民營企業改革發展。尊重和保護企業的意思自治、契約自由，依法保護民營企業的物權、債權、股權等財產權，加大知識產權保護力度；要健全破產案件審理機制。確保破產立案渠道暢通，加強破產案件審限管控，準確把握重整程序、和解程序及破產清算程序啟動及轉換條件的規定；要助力誠信政府建設。對涉行政機關不作為亂作為的行政訴訟和民事訴訟，通過案件辦理、司法建議、裁判文書上網、典型案例發布等方式，監督行政機關依法行政、誠信履約；要加大涉民營企業案件執行力度。將拖欠民營企業債務案件作為重點，持續推進執行集中攻堅；要提升合同自覺履行率。開展涉黑惡、涉民生、涉金融、涉民營企業、涉黨政機關等特殊主體“五類案件”專項執行行動，加大懲戒力度，依法打擊各類拒執犯罪行為，增強執行威懾力，確保“執行合同”規范高效；要提高審判效率。加強對延長、扣除審限和中止審理等流程節點的全面管控，有效控制民商事案件休庭、延期審理的次數、程序、時間間隔等，完善涉企案件積案清理長效機制，防止因案件審理時間過長而“拖瘦”“拖垮”企業。

湖北省高級人民法院關于營造法治化營商環境工作座談會紀要

（經湖北省高級人民法院2020年6月30日總第28次審判委員會討論通過）

為深入貫徹習近平總書記關于營造法治化營商環境的系列重要指示精神，全面落實全省推進營商環境建設大會精神和省委、省政府《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》要求，省法院于2020年6月12日在武漢召開營造法治化營商環境座談會，介紹近年來全省法院推進法治化營商環境建設工作情況，聽取部分人大代表、政協委員、專家學者、民營企業家的意見建議，面對面問計問需，共同謀劃優化營商環境的司法舉措。省法院黨組書記、院長游勸榮出席會議并講話。在此基礎上，省法院就充分發揮審判職能作用，營造法治化營商環境工作提出了進一步明確要求。現紀要如下：

一、切實保障企業和企業家的合法權益。依法從嚴從快處理針對企業、企業家的敲詐勒索、暴力討債、非法拘禁、非法阻工等危害人身、財產和企業正常生產經營安全的犯罪。嚴格執行刑事法律和司法解釋，堅決防止將非法經營罪、合同詐騙罪等罪名隨意擴大適用，如無確實充分證據證明符合犯罪構成的，對被告人應當依法宣告無罪。

二、加大產權司法保護力度。審慎處理掃黑除惡專項斗爭中“打財斷血”與依法保護涉案民營企業合法權益的關系，嚴格區分涉黑涉惡人員和一般企業經營人員，嚴格區分合法財產和非法財產。堅決防范和依法甄別糾正涉產權錯案。

三、嚴格落實涉企案件經濟影響評估制度。在立案、保全、審理、執行、司法公開和審限管理等各環節對涉案企業生產經營可能受到的影響進行分析、評估并作出有效防范和處置。慎用強制措施，嚴禁對涉案財物超標的、超范圍查封，對涉案民營企業家盡量適用不完全限制人身自由的強制措施，將司法活動對企業生產經營負面影響降至最低。

四、支持民營企業改革發展。在訴訟地位、訴訟權利、法律適用、法律責任等方面，為民營經濟提供平等的司法服務和保障。依法保護民營企業的物權、債權、股權等財產權，加大力度保護知識產權。尊重和保護企業的意思自治、契約自由，依法維護誠實守信市場秩序，運用司法手段支持民營企業多渠道融資，助力民營企業提檔升級。

五、健全破產案件審理機制。嚴格落實企業破產法及相關司法解釋關于破產原因的規定，確保破產立案渠道暢通。準確把握重整程序、和解程序及破產清算程序啟動及轉換條件的規定。加強破產案件審限管控，簡單破產案件原則上6個月內審結，其中“無產可破”破產案件審限控制在3個月內；普通破產案件原則上2年內審結；加大兩年以上未結案件清結力度，做到應清盡清，應結盡結。

六、助力誠信政府建設。對“新官不理舊賬”、隨意更改合同、拖欠企業賬款、增加企業負擔等涉行政機關不作為亂作為的行政訴訟和民事訴訟，通過案件辦理、司法建議、裁判文書上網、典型案例發布等方式，監督行政機關依法行政、誠信履約，建設法治政府。

七、加大涉民營企業案件執行力度。將拖欠民營企業債務案件作為重點，持續推進執行集中攻堅，不斷提升合同執行效率、效果，確保有財產可供執行案件法定期限內結案率達到90%以上，無財產可供執行案件終結本次執行程序合格率達到95%以上。

八、提升合同自覺履行率。開展涉黑惡、涉民生、涉金融、涉民營企業、涉黨政機關等特殊主體“五類案件”專項執行行動，加大懲戒力度，依法打擊各類拒執犯罪行為，增強執行威懾力，確保“執行合同”規范高效。

九、提高審判效率。嚴格落實《最高人民法院關于嚴格規范民商事案件延長審限和延期開庭問題的規定》，加強對延長審限、扣除審限、中止審理等流程節點的全面管控，有效控制民商事案件休庭、延期審理的次數、程序、時間間隔等，完善涉企案件積案清理長效機制，防止因案件審理時間過長而“拖瘦”“拖垮”企業。